中國化工：貫徹落實應對法提高應急管理能力
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一、大力宣傳《應對法》，著力培訓應急知識 《中華人民共和國突發事件應對法》出臺以來，中國化工全系統高度重視，集團公司總部在2007年年度工作會上就《應對法》的立法背景、立法宗旨、重大意義對各企業黨政主要負責人進行了宣傳培訓，所屬企業通過每天的生產調度會、班組上崗會、生產例會、安全工作會及廠報、網絡、電視、廣播等多種形式，對《應對法》進行宣傳，并將《應對法》的內容納入企業安全生產應急管理培訓和安全知識競賽。比如，德州實華公司派出安全生產管理人員參加山東省安監局組織的《應對法》普法專題電視講座，并及時在公司安全生產工作會上逐級傳達，使廣大干部職工充分認識到該法頒布實施的重要意義;華星石化2008年4月15日至16日舉辦了各部門、科室的分管領導和具體工作人員共60人參加的專題培訓班，學習了《應對法》相關知識要點;正和石化以車間為單位，在每周專題學習會上學習《應對法》的使用范圍、預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事故恢復與重建、法律責任等內容;蘭州藍星化工分廠在安全知識競賽中將應急管理列入考查范圍，要求參賽隊員及現場觀眾了解熟悉《應對法》，做到知法懂法;齊化集團、安邦電化、大成農藥也相繼通過報刊、內網、標語等方式宣傳培訓《應對法》。 二、建立應急管理體制，健全應急指揮職責 中國化工根據《中華人民共和國突發事件應對法》的規定，應急管理實行統一領導、分級管理。應急管理體制由三個層次組成：第一個層次是集團公司層，設立應急指揮中心;第二個層次是專業公司層，設應急管理辦公室;第三個層次是生產經營企業，也設有相應的應急管理機構。集團公司應急指揮中心是中國化工系統內最高應急管理機構，總指揮由集團公司總經理擔任，副總指揮由集團公司主管副總經理擔任，成員由集團公司各有關職能部門主任和各專業公司總經理組成。應急指揮中心辦公室設在集團公司辦公室;當重特大事件發生時，成立應急指揮中心的派出機構現場指揮部和專家組，專家組成員是從集團公司應急救援專家庫中挑選相關專業的專家組成。 三、建立內部運行機制，健全辦事機構職責 中國化工應急指揮中心下設應急指揮中心辦公室，應急指揮中心辦公室是集團公司應急指揮中心的日常辦事機構，在應急指揮中心的領導下，開展重特大事件的應急救援工作。應急預案中還詳細規定了現場指揮部、專家組、值班人及中國化工總部各職能部門的應急救援職責，并根據我集團公司所屬企業在全國各省的分布情況初步建立了重特大事件應急救援的就近區域互助系統，規定中國化工信息中心是事故相關的信息(如危險化學品信息咨詢)支持單位。 四、建立三級應急響應，健全應急預案體系 中國化工針對突發事件的危害程度實施三級應急響應，所屬企業發生Ⅲ級以上事件時，各專業公司及所屬企業在啟動其應急救援預案的同時，按照報告程序向應急指揮中心辦公室報告，特殊情況可直接向應急指揮中心辦公室報告。事件報告后，專業公司及事件發生企業在進行應急救援的同時，隨時了解事態發展，并及時向應急指揮中心辦公室報告。同時，應急指揮中心及辦公室可隨時接收國務院應急管理辦公室、國家安全生產應急救援指揮中心以及國家安全監管部門、環保部門、公安部門的事件通報和應急救援資源的調配。中國化工應急預案實行集團公司、專業公司、生產經營企業三級管理體系。2007年2月13日以中國化工發辦[2007]84號文印發了《中國化工集團公司重特大事件總體應急預案(2007版)》和《重特大生產安全事故應急預案》、《重特大公共衛生突發事件應急預案》、《重特大自然災害應急預案》、《重特大社會安全事件應急預案》等10個專項預案，并通過國家安全生產應急救援指揮中心和國資委業績考核局組織的專家審查。專業公司、生產企業按各自應急管理范圍制定了重特大事件應急預案，形成上下貫通的應急預案體系。據統計，全系統制定重特大事件應急預案548個，其中：總部1個綜合預案，10個專項預案;專業公司6個綜合預案，37個專項預案;生產企業69個綜合預案，425個專項及作業現場應急預案，這些預案都按照國家安全監管總局要求，報相應的上級主管部門及地方政府備案。 五、開展應急培訓演練，配備應急隊伍及裝備 中國化工系統各級應急預案發布后，首先對相關人員進行針對性的培訓，總部人員通過我們開發的桌面應急預案演練系統，使參加演練的人員熟悉應急預案，熟悉自己的職責，熟悉應急工作程序，今年以來中國化工共計開展應急培訓39127人次。全系統還根據應急預案的應急范圍不同進行定期或不定期演練，今年共計開展各類應急演練536次，特別是開展氯氣、氨氣、光氣泄漏及消防、油氣火災等現場應急救援演練次數較多，演練時企業的生產部門、安全環保部門、設備部門、治安消防部門、車間、物資供應部門及相關職能部門人員參加演練，并根據演練情況，及時修改預案中不足的地方，力求做到對事故的發生有預測、有預警、有預案。加強基層應急救援隊伍建設，由企業職工醫院人員、安全環保專業人員、技術設備部門及專兼職消防隊組成應急隊伍的專、兼職應急救援隊伍80支。同時，在經濟比較困難的情況下購買了必需的應急裝備，配備了救護車44輛、專職救護隊人員510人，泡沫水罐車、干粉車等消防器材64輛，搶險、舉高等救援車輛20輛，機動消防泵、消防隔熱服、防化服、避火服等340套，化學偵檢器14套，防毒面具1146套、空氣呼吸器500臺、呼吸器充氣機21臺，以及其他應急裝備等187套。 六、切實保障應急投入，積極參加社會救援 在應急保障投入上，我公司所屬企業能夠按照國家規定比例提取安全費用，今年1-9月份全系統共提取安全生產費用2.1億元，采購了必備的應急物資，確保應急設施齊全有效。各企業在安全生產許可、審查、驗收中嚴格執行了應急管理有關規定，建立健全了安全管理制度，定期檢查安全防范措施的落實情況，確保安全閥、防爆膜、聲光報警器、噴淋裝置、圍堰等安全環保設備設施處于完好運行狀態。除此之外，企業還積極參加社會事故的搶險、排險工作，今年1-3季度，中國化工系統參與社會救援事故20起，參與救援235人次，疏散人員156人。 |
