淺談杜邦安全文化
一個(gè)人的安全行為叫行為，三個(gè)人的安全行為叫習(xí)慣，一群人的安全行為就是安全文化。現(xiàn)在很多人認(rèn)為安全文化總像隔著一層窗戶紙，看不真切，感覺(jué)虛幻。本人所在的公司引入了杜邦安全管理體系，其安全文化要素有十二個(gè)，現(xiàn)談?wù)劥致钥捶ā?
一、強(qiáng)有力的、可見(jiàn)的管理層承諾
管理層承諾是通過(guò)承諾的制定及其溝通、交流、傳達(dá)和踐行，向社會(huì)和員工展示愿望和決心，接受監(jiān)督，取得認(rèn)同，促進(jìn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理過(guò)程。管理層承諾是指公司領(lǐng)導(dǎo)為展現(xiàn)公司形象，改善或加強(qiáng)某一方面的管理，向社會(huì)、公眾或員工作出的公開(kāi)承諾，具有引導(dǎo)性和針對(duì)性。承諾代表了公司或領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的行動(dòng)，清晰表明了公司及公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作的堅(jiān)定信念和執(zhí)著態(tài)度，為公司安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)指明了方向。
二、切實(shí)可行的安全方針和政策
安全方針和政策是指政策方針的制定、溝通、觀測(cè)、評(píng)價(jià)、提升的管理過(guò)程。安全方針和政策是基于公司風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展理念和價(jià)值觀而制定的，從宏觀上指導(dǎo)公司安全管理和安全文化建設(shè)的綱領(lǐng)和原則，是公司實(shí)現(xiàn)預(yù)期安全目標(biāo)的行動(dòng)準(zhǔn)則和依據(jù)，是公司全體員工在開(kāi)展任何生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)必須共同遵守和維護(hù)的承諾。安全方針政策必須在公司的決策和經(jīng)營(yíng)行為中得到貫徹落實(shí)，時(shí)時(shí)、處處、事事展現(xiàn)對(duì)安全原則的尊重和嚴(yán)格執(zhí)行的態(tài)度，體現(xiàn)安全政策的不可違背性。
三、挑戰(zhàn)性的安全目標(biāo)和指標(biāo)
管理安全，就像管理企業(yè)的其他方面一樣，必須設(shè)置安全目標(biāo)和指標(biāo)。目標(biāo)指明了安全管理的總體方向，指標(biāo)則指明實(shí)現(xiàn)目標(biāo)必須采取的步驟。通過(guò)設(shè)定挑戰(zhàn)性的目標(biāo)和指標(biāo)，鼓勵(lì)公司團(tuán)隊(duì)在統(tǒng)一的計(jì)劃下組織和開(kāi)展各項(xiàng)安全活動(dòng)。通過(guò)設(shè)立目標(biāo)和指標(biāo)，公司可以鼓勵(lì)好的業(yè)績(jī)、計(jì)劃和指導(dǎo)改進(jìn)、評(píng)估進(jìn)展。
四、綜合性的安全組織
安全文化建設(shè)中推行的安全組織并不是指?jìng)鹘y(tǒng)管理架構(gòu)中的安全環(huán)保部門(mén)，它是指公司內(nèi)部跨部門(mén)、多功能的橫向聯(lián)合團(tuán)隊(duì)，由各級(jí)組織的一把手親自主持，一般稱為安全管理委員會(huì)，簡(jiǎn)稱安委會(huì)。它是公司研究包括公司安全文化建設(shè)在內(nèi)的所有安全事項(xiàng)，作出決策或決定，并跟蹤、評(píng)價(jià)直線組織執(zhí)行質(zhì)量的辦實(shí)事的機(jī)構(gòu)。
形象地比喻安全文化建設(shè)，就像一次衛(wèi)星發(fā)射，要靠三級(jí)火箭推動(dòng)，順利將衛(wèi)星送入軌道。在這個(gè)過(guò)程中，安全組織和安全人員就好比第一級(jí)火箭，要推動(dòng)火箭整體升空擺脫地球引力；各級(jí)直線領(lǐng)導(dǎo)和屬地主管則承擔(dān)第二級(jí)火箭的角色，繼續(xù)推動(dòng)火箭脫離大氣層；第三級(jí)火箭是全體員工，在形成全員參與氛圍后，安全文化自然形成，將持續(xù)推動(dòng)安全管理形成長(zhǎng)效機(jī)制。由此可見(jiàn)，安全組織和安全人員在安全文化建設(shè)初期起著決定性的推動(dòng)作用。
五、直線組織的安全職責(zé)
直線領(lǐng)導(dǎo)是指承擔(dān)屬地職責(zé)劃分，危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制，對(duì)下屬履職情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)考核的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。直線領(lǐng)導(dǎo)與直線組織、屬地管理都是確保職責(zé)落實(shí)的管理要素。作為直線領(lǐng)導(dǎo)，因其地位的特殊性及對(duì)資源的掌控，其安全理念、態(tài)度和行為會(huì)對(duì)整個(gè)公司安全文化建設(shè)產(chǎn)生巨大的影響。落實(shí)直線責(zé)任就是將安全管理責(zé)任與業(yè)務(wù)管理責(zé)任一同賦予直線領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)提供足夠的資源、全方位辨識(shí)危害、科學(xué)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、合理控制風(fēng)險(xiǎn)、提升全員綜合素養(yǎng)、培養(yǎng)優(yōu)秀公司公民的職責(zé)。長(zhǎng)期以來(lái)，絕大多數(shù)公司管理安全的還是安全部門(mén)，直線領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)安全責(zé)任是安全管理責(zé)任的理性與科學(xué)回歸，是“各級(jí)管理者對(duì)業(yè)務(wù)范圍的健康、安全、環(huán)境負(fù)責(zé)”的具體體現(xiàn)，是對(duì)“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”安全責(zé)任制的真正落實(shí)。
六、專業(yè)安全人員的支持
各級(jí)管理組織應(yīng)該承擔(dān)管理安全的責(zé)任，安全管理人員是將安全職責(zé)順利傳遞的關(guān)鍵因素。專業(yè)安全人員的3個(gè)主要職責(zé)是：一是推動(dòng)整體安全工作，必須經(jīng)常審核安全管理系統(tǒng)和現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)狀況，同時(shí)分析整個(gè)運(yùn)作單位的安全表現(xiàn)；二是就與安全、健康、環(huán)境相關(guān)的事宜，向管理層提出建議；三是向各級(jí)管理組織提供咨詢和指導(dǎo)，完善操作方法、作業(yè)規(guī)章等。
七、有效的雙向溝通
有效的溝通是企業(yè)管理上下層與各職能部門(mén)之間保持良好團(tuán)隊(duì)關(guān)系的“潤(rùn)滑劑”，溝通的質(zhì)量和效果對(duì)任何組織的運(yùn)行都至關(guān)重要。有效的雙向溝通可以推動(dòng)安全管理體系的運(yùn)行和文化建設(shè)的實(shí)施，溝通是實(shí)施企業(yè)管理的重要要素，也是安全管理的重要要素。
組織的最高管理層在確定需要溝通的信息方面起著重要的作用，各級(jí)組織肩負(fù)著傳達(dá)信息并確保員工完全理解的責(zé)任。全面溝通需要雙向進(jìn)行，即從管理層下達(dá)至員工和自員工反饋至管理層的信息傳遞。有效的溝通要求企業(yè)上至最高管理層，下至基層員工之間建立起正式和非正式的溝通渠道。
八、有效的員工激勵(lì)機(jī)制
公司“以人為本”的安全文化體現(xiàn)出三個(gè)層次：一切為了人、一切依靠人、最終實(shí)現(xiàn)“人”共享。全員參與是“以人為本”安全文化中一切依靠人的具體體現(xiàn)，通過(guò)培養(yǎng)員工并依靠其主動(dòng)參與安全管理及安全文化建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)公司安全發(fā)展和全員安全綜合素養(yǎng)的提升。安全文化建設(shè)就是要實(shí)現(xiàn)每個(gè)員工從“要我安全”向“我要安全”，乃至“我會(huì)安全”“我們安全”的轉(zhuǎn)變，養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣。
激勵(lì)機(jī)制是公司管理者為了激發(fā)員工潛能、對(duì)員工行為從物質(zhì)、精神等方面進(jìn)行激發(fā)和鼓勵(lì)所制定的一系列政策，形成“安全行為——激勵(lì)——更安全行為”的正向循環(huán)的管理手段。
九、全面的事故事件調(diào)查
事故/事件調(diào)查及安全經(jīng)驗(yàn)分享是通過(guò)對(duì)包括幸免事件在內(nèi)的所有事故/事件進(jìn)行調(diào)查、原因分析、制定及落實(shí)整改預(yù)防措施，并舉一反三，防止類似事故發(fā)生，提升安全績(jī)效的管理過(guò)程。其目的是為了將發(fā)生事故/事件的負(fù)面效應(yīng)轉(zhuǎn)化為積極的正面輸出。其主要意義在于：通過(guò)對(duì)事故/事件尤其是還未造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失的幸免事件的調(diào)查，能夠及時(shí)汲取事故/事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有效防止類似及更嚴(yán)重事故的發(fā)生，能夠充分展示公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層“以人為本”的安全態(tài)度和對(duì)安全的承諾。其中安全經(jīng)驗(yàn)分享就是員工相互間就各類安全事項(xiàng)進(jìn)行交流共享，借鑒學(xué)習(xí)，從而共同提高安全意識(shí)、技能的一項(xiàng)安全活動(dòng)，安全文化建設(shè)始于安全經(jīng)驗(yàn)分享。
通過(guò)日積月累的堅(jiān)持，安全經(jīng)驗(yàn)分享能夠營(yíng)造人人講安全、想安全、討論安全、關(guān)心安全的安全文化氛圍，并逐漸養(yǎng)成習(xí)慣，成為自然。安全文化初期，它是管理層有效的提高全員安全意識(shí)、促進(jìn)全員參與安全文化氛圍形成的有組織的管理活動(dòng)。隨著安全文化的深入，它將是傳播安全理念、體現(xiàn)人文關(guān)懷的有效方式。
十、有效的安全行為審核與再評(píng)估
審核評(píng)估是公司有計(jì)劃、有組織，對(duì)公司安全管理和安全績(jī)效評(píng)定參數(shù)的設(shè)置，收集評(píng)價(jià)從而實(shí)施、持續(xù)改進(jìn)，制定新的管理目標(biāo)，持續(xù)改善的管理過(guò)程。
“審核評(píng)估”要素包括行為安全觀察與溝通和安全管理現(xiàn)狀審核兩個(gè)部分，都具有通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看、溝通交流等方式對(duì)管理現(xiàn)狀進(jìn)行審核的特征，但前者更加關(guān)注觀察與溝通的過(guò)程，體現(xiàn)是對(duì)某一個(gè)點(diǎn)、某一些行為和現(xiàn)狀，而安全管理現(xiàn)狀審核則是系統(tǒng)、全面的對(duì)安全管理進(jìn)行診斷與評(píng)價(jià)。
行為安全觀察與溝通是通過(guò)對(duì)人的行為的觀察，發(fā)現(xiàn)在行為、工作條件、作業(yè)環(huán)境等方面的優(yōu)點(diǎn)、不安全行為和不安全狀態(tài)的現(xiàn)象，通過(guò)有效的溝通，及時(shí)肯定優(yōu)點(diǎn)、糾正不安全行為和不安全狀態(tài)的管理方式，是培養(yǎng)員工安全習(xí)慣、展現(xiàn)有感領(lǐng)導(dǎo)的有效管理工具，是關(guān)愛(ài)員工、以人為本安全理念的展示，也是安全文化推進(jìn)的重要手段。
安全管理現(xiàn)狀審核是定期對(duì)組織安全管理和安全績(jī)效正式的、全面的檢查、測(cè)量和評(píng)價(jià)，是組織安全目標(biāo)制定的重要依據(jù)，也是保持組織安全管理持續(xù)改進(jìn)的推動(dòng)力。
“不衡量就不會(huì)進(jìn)步，不審核就不會(huì)持久”，安全管理現(xiàn)狀審核是推動(dòng)并確保管理系統(tǒng)落實(shí)和有效執(zhí)行的手段，是對(duì)管理系統(tǒng)運(yùn)行狀況階段性的復(fù)核和評(píng)價(jià)，是計(jì)劃-實(shí)施-檢查-改進(jìn)（PDCA）閉環(huán)管理的重要一環(huán)。通過(guò)審核的實(shí)施，促進(jìn)安全管理制度標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，傳播安全理念與政策，推廣安全管理最佳實(shí)踐，及時(shí)整改安全管理方面的問(wèn)題，強(qiáng)化管理系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)前瞻性管理，持續(xù)改進(jìn)、提升組織的安全文化。
十一、持續(xù)性的安全培訓(xùn)和改進(jìn)
員工安全培訓(xùn)是公司有組織、有目的、有計(jì)劃的教育、訓(xùn)練、指導(dǎo)、分享、實(shí)踐等一系列活動(dòng)的過(guò)程，其最低目標(biāo)是提高、豐富員工的勝任能力以滿足公司崗位持續(xù)安全生產(chǎn)的需求，其長(zhǎng)遠(yuǎn)的追求則是全方位提高全體員工的綜合素養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)、發(fā)展各類人才。員工安全能力評(píng)估指的是系統(tǒng)地對(duì)各類員工的素質(zhì)及其行為進(jìn)行科學(xué)測(cè)量和評(píng)定的方法，通過(guò)對(duì)被評(píng)估人員的公正評(píng)價(jià)，為員工崗位管理提供依據(jù)，達(dá)到員工能力和崗位要求之間的最佳匹配。
培訓(xùn)由“培”和“訓(xùn)”組成，包含“培養(yǎng)、培育、開(kāi)發(fā)”與“訓(xùn)練、指導(dǎo)、輔導(dǎo)”兩大部分。顧名思義，安全培訓(xùn)則必須包括員工綜合素養(yǎng)的“培養(yǎng)、培育、開(kāi)發(fā)”與員工風(fēng)險(xiǎn)控制能力的“訓(xùn)練、指導(dǎo)、輔導(dǎo)”兩大部分。從公司為了永續(xù)發(fā)展必須發(fā)展其第一資源，即人力資源開(kāi)發(fā)的角度審視，上述安全培訓(xùn)的兩大部分中的“員工風(fēng)險(xiǎn)控制能力的訓(xùn)練、指導(dǎo)、輔導(dǎo)”著眼于員工勝任能力與行為培訓(xùn)的廣度，強(qiáng)調(diào)訓(xùn)練的質(zhì)量；而“員工綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)、培育、開(kāi)發(fā)”則是放眼于人才開(kāi)發(fā)的縱深厚度，凸顯人才儲(chǔ)備的戰(zhàn)略思維。
十二、高標(biāo)準(zhǔn)的安全表現(xiàn)
安全標(biāo)準(zhǔn)包括規(guī)章制度、程序、工作指引、工程標(biāo)準(zhǔn)與行為標(biāo)準(zhǔn)等，是管理層傳達(dá)安全期望的主要載體。下屬管理層級(jí)則依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)，與自身運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)控制需要編制細(xì)化的安全管理規(guī)程。安全管理規(guī)章須是書(shū)面的，易于理解、可操作性強(qiáng)、便于管理人員和基礎(chǔ)員工學(xué)習(xí)與執(zhí)行。安全規(guī)章制度、程序、標(biāo)準(zhǔn)能夠規(guī)范企業(yè)危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制的運(yùn)作，并隨著風(fēng)險(xiǎn)與控制風(fēng)險(xiǎn)的變化及時(shí)更新，因此管理層需組織對(duì)規(guī)章、程序定期復(fù)核，實(shí)施動(dòng)態(tài)維護(hù)。管理層必須驗(yàn)證員工對(duì)于規(guī)章制度、程序、標(biāo)準(zhǔn)理解的一致性，并嚴(yán)格遵守執(zhí)行。要制訂或修正可行的、合理的安全標(biāo)準(zhǔn)，提高各項(xiàng)規(guī)章的執(zhí)行力，就需要讓直接涉及該項(xiàng)工作的所有人員參與。管理層必須強(qiáng)化對(duì)員工培養(yǎng)遵章守紀(jì)習(xí)慣的教育與培訓(xùn)，提高員工對(duì)規(guī)章的敬畏度，對(duì)制度和標(biāo)準(zhǔn)的遵守實(shí)施定期與隨機(jī)審核。
（作者：山東神馳化工集團(tuán)有限公司 韓旭）
