【如何構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制⑦】抓實(shí)隱患排查治理
在隱患排查方面，企業(yè)要面對兩項(xiàng)任務(wù)：對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控措施的隱患排查和常規(guī)隱患排查。對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控措施的排查就是確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控措施完好，體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理的結(jié)合。常規(guī)隱患排查是指企業(yè)依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》（應(yīng)急〔2019〕78號）（以下簡稱《導(dǎo)則》）、《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》（安監(jiān)總管三〔2011〕93號）（以下簡稱《評審標(biāo)準(zhǔn)》）等而開展的隱患排查。常規(guī)隱患排查應(yīng)關(guān)注以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。
1.準(zhǔn)確把握隱患排查的形式和頻次。
《導(dǎo)則》和《評審標(biāo)準(zhǔn)》對于隱患排查的形式、頻次等方面均有要求，但要求卻不盡相同。企業(yè)的隱患排查應(yīng)全面兼顧兩個(gè)文件的要求，以最嚴(yán)格、最全面的要求為準(zhǔn)。
部分企業(yè)的隱患排查治理管理制度中，只是把《導(dǎo)則》《評審標(biāo)準(zhǔn)》中的相關(guān)要求生硬地照搬過來了，沒有結(jié)合企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)分工情況，將不同類型的隱患排查分別分配到相應(yīng)的專業(yè)部門，沒有很清楚地明確公司級、車間級都應(yīng)分別開展哪些類型的隱患排查，這就可能導(dǎo)致隱患排查職責(zé)不清，部分類型的隱患排查如專業(yè)隱患排查、季節(jié)性排查等不能按要求的頻次開展。建議企業(yè)以表格的形式明確各專業(yè)部門和車間應(yīng)開展的隱患排查類型、組織人員/單位、參與人員/單位。
2.編制適用的隱患排查表。
統(tǒng)一模板。為體現(xiàn)企業(yè)管理的統(tǒng)一性，企業(yè)隱患排查治理的綜合監(jiān)管部門應(yīng)編制隱患排查表的統(tǒng)一模板，供各部門、各車間使用。
內(nèi)容一致。對于公司層級、車間層級都需開展的隱患排查如綜合、季節(jié)、節(jié)假日隱患排查等，排查表的內(nèi)容除在管理方面和現(xiàn)場方面的側(cè)重不同外，排查項(xiàng)目涉及的內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)縱向從上至下的一致性。不同車間的同類型隱患排查表，其主要內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)橫向的一致性，不能各車間各自為政、百花齊放。
適當(dāng)簡化。對于基層車間管理技術(shù)人員每天兩次的巡查、生產(chǎn)崗位操作人員每2（或1）小時(shí)一次的巡檢，因頻次高、工作量大，不宜每次填寫隱患排查表，但應(yīng)編制詳細(xì)的巡查和巡檢標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格進(jìn)行巡查巡檢，填寫巡檢巡查記錄。如果發(fā)現(xiàn)隱患，則記入車間隱患排查治理臺賬，按車間隱患治理程序進(jìn)行治理。
適用實(shí)用。《導(dǎo)則》附件中列舉了各專業(yè)隱患排查表，部分企業(yè)直接將排查表原文作為企業(yè)的專業(yè)隱患排查表，不做任何修改。《導(dǎo)則》是針對所有企業(yè)的排查要求，內(nèi)容具有通用性。而企業(yè)內(nèi)部的隱患排查應(yīng)有具體性、可操作性，要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，對《導(dǎo)則》中的附表進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷模赃_(dá)到適用實(shí)用的目的。
3.應(yīng)實(shí)現(xiàn)全員、全專業(yè)隱患排查。
《導(dǎo)則》《評審標(biāo)準(zhǔn)》等文件都對隱患排查的形式作出了明確要求，隱患排查涉及安全、工藝、設(shè)備、電氣、儀表、總圖、設(shè)計(jì)、消防等多個(gè)專業(yè)，企業(yè)的各專業(yè)部門應(yīng)按行政職責(zé)的分工，全面參與到隱患排查治理工作中來。但在實(shí)際中，除安全部門外，企業(yè)其他專業(yè)部門在隱患排查治理工作中參與度并不高，主要體現(xiàn)在：未按《導(dǎo)則》《評審標(biāo)準(zhǔn)》的要求開展專業(yè)隱患排查，或隱患排查治理的形式、頻次、程序以及排查表的內(nèi)容等均不符合要求。有的企業(yè)甚至車間工藝、設(shè)備專業(yè)人員也不能規(guī)范地參與隱患排查治理工作。
4.實(shí)現(xiàn)隱患系統(tǒng)性整改。
在有的企業(yè)，相同的、雷同的隱患在同一單元或多個(gè)單元多次、重復(fù)出現(xiàn)。原因在于企業(yè)隱患治理只是簡單地“點(diǎn)對點(diǎn)”整改，而沒有實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性整改、從根源整改、“舉一反三”以點(diǎn)帶面的整改。
公司層級隱患排查組織部門應(yīng)將隱患整改通知發(fā)給專業(yè)管理部門，而不是直接發(fā)給隱患所在的基層車間。由專業(yè)管理部門從根源上來分析隱患產(chǎn)生的原因：是個(gè)例問題還是普遍性問題？如果是普遍性問題，相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是否識別和獲取？是否有相關(guān)制度？制度內(nèi)容是否全面、具體？制度是否進(jìn)行了宣貫？基層單位是否嚴(yán)格執(zhí)行？專業(yè)部門是否有監(jiān)督檢查和考核？應(yīng)該找到隱患產(chǎn)生的原因，由專業(yè)部門組織修改有關(guān)管理制度，組織各車間進(jìn)行舉一反三排查與整改。比如：動火作業(yè)過程中的問題，安全環(huán)保部組織全面整改；安全閥的問題，生產(chǎn)部組織全面整改；可燃有毒氣體檢測報(bào)警器的問題，電儀部組織全面整改等。
（本系列到此結(jié)束）
