安全生產標準化建設與構建雙重預防機制是重復勞動嗎？
新修改的《安全生產法》不僅要求加強安全生產標準化建設，還要求構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。很多企業對此非常不理解，甚至有所抵觸，認為建設安全生產標準化已經足夠，為何又要構建雙重預防機制？這豈不是重復勞動？要解決這個問題，就需要厘清安全生產標準化和雙重預防機制的關系。筆者認為，安全生產標準化建設是大的PDCA循環；雙重預防機制是小的PDCA循環，是對安全生產標準化建設PDCA循環中C（檢查）環節的強化。大環套小環，構建好雙重預防機制，才能將安全生產標準化建設得更好。
很多企業認為，安全生產標準化建設和雙重預防機制是兩個獨立運轉的體系，認為新修改的《安全生產法》會導致企業深深陷入不同的制度編寫、臺賬編寫等文字工作中，最終做成了“兩層皮”。其實，這是對法律修改的誤解。早在2016年，國務院安委會辦公室下發的《關于實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見》（安委辦〔2016〕11號）中就明確提出：要引導企業將安全生產標準化創建工作與安全風險辨識、評估、管控，以及隱患排查治理工作有機結合起來，在安全生產標準化體系的創建、運行過程中開展安全風險辨識、評估、管控和隱患排查治理。因此，也就是說雙重預防機制與安全生產標準化是一個有機的整體，不應人為將其割裂。
雙重預防機制的核心是對風險的管理，隱患排查治理過程是對風險管控措施的監控與迭代過程。而安全生產標準化建設的核心也是對風險的管理，其要素實際上是行業內大多數企業都容易出問題的風險點。因此，“管安全就是管風險”并不僅僅是口號，而是切實可行的安全管理真諦。
那么，面對建設安全生產標準化和構建雙重預防機制的要求，企業應當如何做呢？筆者認為，可以將安全生產標準化想象為一個大車輪，雙重預防機制想象為與大車輪同心的小車輪。雙重預防機制小車輪的轉動，帶動著安全生產標準化大車輪的行走，而安全生產標準化大車輪的轉動又為雙重預防機制小車輪的轉動加速。
如果企業尚未建設安全生產標準化和構建雙重預防機制，那么可以先構建雙重預防機制，全面辨識企業風險類別，從而建立起企業的風險數據庫，以風險為基礎，以要素為指引，逐步建設安全生產標準化。
如果企業已經建設安全生產標準化，還未構建雙重預防機制，那么可以在運行安全生產標準化的過程中，通過雙重預防機制的建設指導，進一步強化對風險的管理，風險辨識和隱患排查的結果向安全生產標準化的每個要素逐一反饋，即通過構建雙重預防機制對安全生產標準化的建設要素進行檢查，進一步完善安全生產標準化。
總之，不管是構建雙重預防機制，還是安全生產標準化建設，從本質上而言都是在圍繞風險進行管理。構建雙重預防機制也并非是安全生產標準化建設的重復勞動，企業完全可以在以往的工作基礎上，通過雙重預防機制的構建，全面辨識本企業存在的風險，并通過隱患排查治理迭代更新風險管控措施。即：通過構建雙重預防機制，促進安全生產標準化的完善；通過安全生產標準化的良好運行，支撐雙重預防機制的構建。
