對化學(xué)品安全管理團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的思考
中共中央、國務(wù)院于2021年10月10日印發(fā)的《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》提出，標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家基礎(chǔ)性制度的重要方面。標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。新時代推動高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，給予標(biāo)準(zhǔn)化工作以極高的工作地位。
《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》還指出，要充分釋放市場主體標(biāo)準(zhǔn)化活力，優(yōu)化政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)二元結(jié)構(gòu)，大幅提升市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)的比重。大力發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計劃，推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢企業(yè)作用，引導(dǎo)社會團(tuán)體制定原創(chuàng)性、高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這將團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)與政府頒布的標(biāo)準(zhǔn)同等作為標(biāo)準(zhǔn)化工作的兩個有力支撐之一。
《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》明確了國家標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展道路，對國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，特別是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作指明了發(fā)展方向。一是優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)制定的二元結(jié)構(gòu)，提升市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)的比重；二是發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計劃；三是推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢；四是引導(dǎo)社會團(tuán)體制定原創(chuàng)性、高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
近年來，我國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展迅速，有力推動了我國新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，促進(jìn)了高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。但是我國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展仍處于初級階段，其發(fā)展還不平衡、不充分，存在標(biāo)準(zhǔn)定位不準(zhǔn)、水平不高、管理不規(guī)范等問題。為此，今年2月16日，國家國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會印發(fā)的《2020年全國標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)》提出，堅持把《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》落到實(shí)處，將實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計劃，推動學(xué)會、協(xié)會、商會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)社會團(tuán)體制訂原創(chuàng)性、高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，作為2022年全國標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)之一。
為貫徹落實(shí)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，規(guī)范團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)部際聯(lián)席會議全體會議審議通過，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會等十七部門于今年2月18日，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見》。一是提升團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作能力，二是建立以需求為導(dǎo)向的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定模式，三是拓寬團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用渠道，四是開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評價，五是實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計劃，六是促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化開放合作，七是完善團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展激勵政策，八是增強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織合規(guī)性意識，九是加強(qiáng)社會監(jiān)督和政府監(jiān)管，十是完善保障措施。
中國化學(xué)品安全協(xié)會從2018年1月9日第一個團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)——《危險與可操作性分析（HAZOP分析）質(zhì)量控制與審查導(dǎo)則》頒布以來，目前已頒布實(shí)施了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)15個。協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施，對指導(dǎo)化學(xué)品行業(yè)安全工作起到積極的推動作用。如《化學(xué)化工實(shí)驗(yàn)室安全管理規(guī)范》頒布后，北京市按照規(guī)范要求，組織對大專院校、科研院所的化學(xué)化工實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了安全檢查，填補(bǔ)了實(shí)驗(yàn)室沒有安全規(guī)范的空白，推進(jìn)了化學(xué)化工實(shí)驗(yàn)室安全管理工作。
當(dāng)前，協(xié)會雖然加大了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作進(jìn)程，2021年至今頒布實(shí)施了10項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了化學(xué)品安全管理的需要。按照《關(guān)于促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見》，協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一是要建立高效、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，完善團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作流程；二是要以化學(xué)品安全生產(chǎn)需要和政府監(jiān)管要求，完善協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系；三是積極宣傳協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)妥推進(jìn)協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用工作；四增強(qiáng)合規(guī)性意識，依法依規(guī)開展協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作；五是探索協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化的開放合作，將我國化學(xué)品安全管理經(jīng)驗(yàn)、理論、理念以團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的形式推向世界。
協(xié)會的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作，要以只爭朝夕的精神，加緊工作、加大力度，積極推進(jìn)協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)，提高協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂的效率，為化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)提供有效供給，形成國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有益補(bǔ)充，以滿足新時代化學(xué)品安全工作的需要。
