對化學品安全管理團體標準發展的思考
中共中央、國務院于2021年10月10日印發的《國家標準化發展綱要》提出，標準是經濟活動和社會發展的技術支撐，是國家基礎性制度的重要方面。標準化在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮著基礎性、引領性作用。新時代推動高質量發展、全面建設社會主義現代化國家，迫切需要進一步加強標準化工作，給予標準化工作以極高的工作地位。
《國家標準化發展綱要》還指出，要充分釋放市場主體標準化活力，優化政府頒布標準與市場自主制定標準二元結構，大幅提升市場自主制定標準的比重。大力發展團體標準，實施團體標準培優計劃，推進團體標準應用示范，充分發揮技術優勢企業作用，引導社會團體制定原創性、高質量標準。這將團體標準與政府頒布的標準同等作為標準化工作的兩個有力支撐之一。
《國家標準化發展綱要》明確了國家標準化工作的發展道路，對國家標準、行業標準、地方標準，特別是團體標準工作指明了發展方向。一是優化標準制定的二元結構，提升市場自主制定標準的比重；二是發展團體標準，實施團體標準培優計劃；三是推進團體標準應用示范，充分發揮技術優勢；四是引導社會團體制定原創性、高質量標準。
近年來，我國團體標準發展迅速，有力推動了我國新產品、新業態、新模式的發展，促進了高質量產品和服務供給。但是我國團體標準發展仍處于初級階段，其發展還不平衡、不充分，存在標準定位不準、水平不高、管理不規范等問題。為此，今年2月16日，國家國家標準化管理委員會印發的《2020年全國標準化工作要點》提出，堅持把《國家標準化發展綱要》落到實處，將實施團體標準培優計劃，推動學會、協會、商會標準化建設，引導社會團體制訂原創性、高質量標準，作為2022年全國標準化工作要點之一。
為貫徹落實《國家標準化發展綱要》，規范團體標準化工作，促進團體標準優質發展，經國務院標準化協調推進部際聯席會議全體會議審議通過，國家標準化管理委員會等十七部門于今年2月18日，聯合印發了《關于促進團體標準規范優質發展的意見》。一是提升團體標準組織標準化工作能力，二是建立以需求為導向的團體標準制定模式，三是拓寬團體標準推廣應用渠道，四是開展團體標準化良好行為評價，五是實施團體標準培優計劃，六是促進團體標準化開放合作，七是完善團體標準發展激勵政策，八是增強團體標準組織合規性意識，九是加強社會監督和政府監管，十是完善保障措施。
中國化學品安全協會從2018年1月9日第一個團體標準——《危險與可操作性分析（HAZOP分析）質量控制與審查導則》頒布以來，目前已頒布實施了團體標準15個。協會團體標準的頒布實施，對指導化學品行業安全工作起到積極的推動作用。如《化學化工實驗室安全管理規范》頒布后，北京市按照規范要求，組織對大專院校、科研院所的化學化工實驗室進行了安全檢查，填補了實驗室沒有安全規范的空白，推進了化學化工實驗室安全管理工作。
當前，協會雖然加大了團體標準的制修訂工作進程，2021年至今頒布實施了10項團體標準，但還遠遠滿足不了化學品安全管理的需要。按照《關于促進團體標準規范優質發展的意見》，協會團體標準化建設一是要建立高效、規范的標準化工作機制，完善團體標準制修訂工作流程；二是要以化學品安全生產需要和政府監管要求，完善協會團體標準體系；三是積極宣傳協會團體標準，穩妥推進協會團體標準的推廣應用工作；四增強合規性意識，依法依規開展協會團體標準化工作；五是探索協會團體標準化的開放合作，將我國化學品安全管理經驗、理論、理念以團體標準的形式推向世界。
協會的團體標準化工作，要以只爭朝夕的精神，加緊工作、加大力度，積極推進協會團體標準的研發，提高協會團體標準制修訂的效率，為化學品安全標準提供有效供給，形成國家標準、行業標準的有益補充，以滿足新時代化學品安全工作的需要。
