為省錢雇傭無資質(zhì)人員作業(yè)致其死亡，判了！
未通風(fēng)、未檢測，在不具備安全生產(chǎn)條件的情況下，江蘇泰州一公司法定代表人邱某某雇傭無資質(zhì)的自然人貿(mào)然進入氧氣濃度低于正常值的儲油罐內(nèi)作業(yè)，造成1人窒息死亡的嚴(yán)重后果。近日，江蘇省啟東市人民法院對這起重大責(zé)任事故罪案件作出一審判決，被告人邱某某被判處有期徒刑九個月，緩刑一年。
找人清理油罐，認(rèn)為專業(yè)人員開價太高
2019年4月，邱某某代表泰州市瑞瀚油品有限公司與泰州市合滿浩貿(mào)易有限公司簽訂了重油買賣合同，約定由瑞瀚公司向合滿浩公司提供符合標(biāo)準(zhǔn)的重油，并將重油運輸至南通路橋工程有限公司在啟東市設(shè)立的瀝青拌合站。
2019年5月初，邱某某將約30噸重油運輸至路橋公司拌合站，拌合站現(xiàn)場負(fù)責(zé)人姚某某安排其將重油注入儲油罐。因儲油罐中還存有一定數(shù)量的其他公司提供的燃料油，為測試兩者是否兼容，姚某某對兩種油取樣并進行簡單測試，認(rèn)為兩者能夠兼容。姚某某遂安排邱某某將約30噸重油全部注入該儲油罐。
次日，姚某某發(fā)現(xiàn)儲油罐內(nèi)兩種油發(fā)生反應(yīng)，導(dǎo)致罐底出現(xiàn)大量油渣沉淀并堵塞輸油口。兩人商議后決定由邱某某負(fù)責(zé)解決該問題。邱某某在多次嘗試將油罐底部油渣稀釋失敗后，決定找人進入油罐清理殘余的約8噸重的沉淀油渣。邱某某聯(lián)系了專業(yè)清罐人員，因?qū)Ψ揭獌r太高而放棄。
雇傭無資質(zhì)人員，僅戴普通口罩進入罐內(nèi)
次日，邱某某聯(lián)系之前合作過的非專業(yè)人員韓某某，以人民幣4500元的價格雇傭韓某某將罐內(nèi)油渣清理干凈，后韓某某又聯(lián)系同村農(nóng)民繆某英、繆某漢幫忙。
2019年5月27日傍晚，邱某某將韓某某等3人帶至拌合站。經(jīng)商議，由韓某某進入油罐內(nèi)部將油渣鏟至排污口，繆某英在外面將油渣從排污口取出，繆某漢則用推車將油渣傾倒在附近空地。
3人進行清理油罐作業(yè)前，邱某某未對油罐內(nèi)的工作環(huán)境進行檢測、未對現(xiàn)場作業(yè)進行有效管理，在整個作業(yè)過程中基本待在距事故現(xiàn)場東側(cè)10米遠的私家車內(nèi)。而韓某某僅佩戴普通紗布口罩進入油罐內(nèi)作業(yè)，當(dāng)晚10時許，其在第四次進入油罐內(nèi)作業(yè)時暈倒，經(jīng)搶救無效于當(dāng)日死亡。
構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，判刑9個月緩刑1年
經(jīng)法醫(yī)鑒定，被害人韓某某系因窒息而死亡。經(jīng)事故組勘查，該油罐屬于有限空間，經(jīng)檢測，該油罐內(nèi)氧氣濃度僅為2.5%，遠低于空氣中23%的正常值。邱某某雇傭無資質(zhì)不具備安全生產(chǎn)條件的自然人在有限空間內(nèi)作業(yè)，對有限空間作業(yè)現(xiàn)場管理不到位，對本起事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。
今年4月23日，被告人邱某某被抓獲，到案后如實供述了犯罪事實。案發(fā)后，邱某某與被害人近親屬達成調(diào)解協(xié)議，賠償被害人近親屬人民幣75萬元并取得諒解。2020年6月4日，邱某某在啟東市人民檢察院簽署了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書。
啟東法院審理認(rèn)為，被告人邱某某在作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，致1人死亡，其行為已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。綜合邱某某的犯罪情節(jié)和認(rèn)罪態(tài)度，啟東法院作出一審判決，被告人邱某某被判處有期徒刑九個月，緩刑一年。
以下為事故調(diào)查報告原文
2019年5月27日晚10時許，位于啟東市合作鎮(zhèn)的南通路橋工程有限公司瀝青拌合站一燃油罐在清罐過程中發(fā)生一起窒息亡人事故，造成1人死亡。
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，啟東市人民政府成立了由應(yīng)急管理局牽頭，監(jiān)察委、公安局、交通局、總工會及合作鎮(zhèn)政府組成的事故調(diào)查組。事故調(diào)查組對事故現(xiàn)場進行了認(rèn)真細致的勘察、調(diào)查取證、論證和分析。現(xiàn)將事故調(diào)查情況報告如下：
一、事故相關(guān)單位及合同概況
1.南通路橋工程有限公司（施工方及重油使用方，以下簡稱南通路橋），統(tǒng)一社會信用代碼：913206004675409407；類型：有限責(zé)任公司；住所：南通市校西路9號；法定代表人：邢忠鋒；注冊資本：60008萬元整；成立日期：1991年9月16日；營業(yè)期限：1991年9月16日至2031年9月15日；經(jīng)營范圍：公路工程施工,橋梁工程施工等。
泰州市瑞瀚油品有限公司（重油供應(yīng)商，以下簡稱瑞瀚公司），統(tǒng)一社會信用代碼：91321204MA1Q0KGN78，類型：有限責(zé)任公司；住所：泰州市姜堰區(qū)大倫鎮(zhèn)申楊村揚橋組40號；法定代表人：邱友富；注冊資本：600萬元整；成立日期：2017年7月31日；經(jīng)營范圍：燃料油、潤滑油（以上范圍不含危險化學(xué)品）、內(nèi)燃機及配件、鍋爐及其配件、建筑材料、五金產(chǎn)品銷售。
泰州合滿浩貿(mào)易有限公司（重油經(jīng)銷商，以下簡稱合滿浩公司），統(tǒng)一社會信用代碼：91321202MA1XEEPU8G；類型：有限責(zé)任公司（自然人獨資）；住所：泰州市海陵區(qū)莆田路1號8樓803-038；法定代表人：沈鳳霞；注冊資本：500萬元整；成立日期：2018年11月6日；經(jīng)營范圍：柴油；燃料油、重油及其他化工原料和產(chǎn)品等。
2019年3月南通路橋和合滿浩公司簽訂購買重油的購銷合同，南通路橋項目部以3079.65元每噸（不含稅）的價格向合滿浩公司購買重油。合滿浩公司和瑞瀚公司于2019年4月29日簽訂了重油買賣合同，合滿浩公司以3350元每噸（含稅）的價格向瑞瀚公司購買重油，合同中約定的交貨地點是南通路橋項目部啟東分部瀝青拌合站。
二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況
南通路橋使用了瑞瀚公司提供的重油后，多次發(fā)生油罐下方管道口被油渣堵塞影響施工的情況，南通路橋瀝青拌合站多次要求瑞瀚公司解決。2019年5月27日下午4時許，瑞瀚公司法定代表人邱友富帶著韓云海、繆元漢、繆蘭英三人來到南通路橋項目部瀝青拌合站，開始清理重油罐，他們先將罐體下方的管道口打開，用小耙子將管道口附近的油渣掏出來，但無法將罐體內(nèi)油渣全部清除。晚上8時許，韓云海只戴了一頂?shù)V燈和一個醫(yī)用口罩進入罐體內(nèi)部，將罐內(nèi)油渣推到管道口附近，方便外面的繆蘭英掏出。在這過程中，韓云海下罐工作一段時候后出來換氣，然后繼續(xù)下罐工作，在第三次進入罐體后，繆蘭英發(fā)現(xiàn)韓云海很長時間沒有出來，就通知繆元漢爬到罐頂往下看，發(fā)現(xiàn)礦燈已經(jīng)熄滅，繆元漢進入罐體內(nèi)部，看見韓云海倒在罐內(nèi)，急忙通知邱友富報警，后在瀝青拌合站工人和接警后趕來的消防隊員幫助下，將韓云海從罐體內(nèi)救出，送至啟東市第二人民醫(yī)院搶救，因搶救無效于當(dāng)日死亡。
三、調(diào)查取證情況
1.南通路橋和合滿浩公司簽訂的《購銷合同》以及合滿浩公司和瑞瀚公司簽訂的《重油買賣合同》均未明確罐體堵塞由誰負(fù)責(zé)清理，但是在三家公司相關(guān)負(fù)責(zé)人的詢問筆錄中均表示誰負(fù)責(zé)供油誰負(fù)責(zé)清理。
2.瑞瀚公司邱友富筆錄材料顯示，邱友富接到南通路橋項目部電話之后，先咨詢了具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)隊伍，但是因為價格太大而放棄，后以4500元的價格請之前合作過的自然人韓云海清理油罐。韓云海作為自然人，并不具備有限空間作業(yè)相關(guān)資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件，雙方也未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。
3.涉事油罐是拌合站內(nèi)一組7個瀝青燃油罐中的一個，這一組油罐東西向橫放，南北并排放置在瀝青拌合站場地西側(cè)，發(fā)生事故的油罐位于從北往南數(shù)第二只。事故發(fā)生之后第二天，事故調(diào)查組對涉事油罐進行了檢測，該罐為圓筒型油罐，長度10.7米，直徑2.6米，內(nèi)部容積50立方米，整個油罐只有頂部有一個43厘米×45厘米的矩形人孔，屬于有限空間。檢測人員用氣體檢測儀器對該罐內(nèi)部進行檢測，該罐內(nèi)部的氧氣濃度只有2.5%（正常值為23%）。
4.依據(jù)《江蘇省安全生產(chǎn)條例》第二十四條第一款的要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位在進行有限空間作業(yè)等危險作業(yè)時應(yīng)當(dāng)要履行“配備相應(yīng)的安全設(shè)施，采取安全防范措施，設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場的安全區(qū)域，確定專人現(xiàn)場統(tǒng)一指揮和監(jiān)督”等各項安全管理職責(zé)。依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第59號）第十二條之規(guī)定，有限空間作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的原則。
5.經(jīng)查，邱友富帶著韓云海三人進入南通路橋項目部瀝青拌合站之前，曾經(jīng)打過拌合站負(fù)責(zé)人姚樂意的電話，姚樂意口頭上要求邱友富注意安全，但是沒有向項目部報告，也沒有安排人在現(xiàn)場協(xié)調(diào)管理。邱友富在將韓云海三人帶到油罐處后，自己坐在汽車?yán)镄菹ⅲ瑳]有在現(xiàn)場指揮管理，而韓云海在進入罐體前，沒有通風(fēng)也沒有檢測。由啟東市第二人民醫(yī)院出具的韓云海死亡證明中，死亡原因為缺氧窒息。
四、事故傷亡人員情況和造成的經(jīng)濟損失
本起事故造成韓云海1人死亡，直接經(jīng)濟損失70余萬元人民幣。
韓云海：男，漢族，地址：江蘇省姜堰市大倫鎮(zhèn)橋東村唐北組 ，身份證號碼：3210**************。
五、事故發(fā)生的原因和性質(zhì)
（一）直接原因
韓云海在未通風(fēng)、未檢測的情況下，進入氧氣濃度明顯低于正常值的油罐內(nèi)進行有限空間作業(yè)。
（二）間接原因
1.瑞瀚公司將有限空間作業(yè)發(fā)包給不具備國家規(guī)定資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的自然人，未明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)，也未履行有限空間等危險作業(yè)相關(guān)安全管理職責(zé)。
2.南通路橋項目部對作業(yè)區(qū)域事故隱患排查治理不到位，未及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。
（三）事故性質(zhì)
事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，這是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
六、事故責(zé)任認(rèn)定及對責(zé)任者的處理意見
（一）相關(guān)責(zé)任人
1.邱友富：瑞瀚公司法定代表人，將有限空間作業(yè)發(fā)包給無資質(zhì)不具備安全生產(chǎn)條件的自然人，對有限空間作業(yè)現(xiàn)場管理不到位，對本起事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。
處理建議：建議由公安機關(guān)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予其相應(yīng)的處理。
2.姚樂意：南通路橋項目部瀝青拌合站負(fù)責(zé)人，未將邱友富等人進場清罐的情況及時報告項目部，也未安排人員進行現(xiàn)場監(jiān)護。
處理建議：建議由南通路橋項目部依據(jù)公司內(nèi)部制度對其作出相應(yīng)的處理，處理結(jié)果書面報事故調(diào)查組。
3.王善來：南通路橋項目部常務(wù)副經(jīng)理，督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作不到位，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
處理建議：由市應(yīng)急管理局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對其作出行政處罰。
（二）相關(guān)單位
1.瑞瀚公司：將有限空間作業(yè)發(fā)包給不具備國家規(guī)定資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的自然人，未明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)，也未履行有限空間等危險作業(yè)相關(guān)安全管理職責(zé)，對本起事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。
處理建議：由市應(yīng)急管理局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對其作出行政處罰。
2.南通路橋：對作業(yè)區(qū)域事故隱患排查治理不到位，未及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，對本起事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。
處理建議：由市應(yīng)急管理局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對其作出行政處罰。
七、事故防范和整改措施
1.南通路橋要深刻吸取事故教訓(xùn)，加強安全管理。一是要建立健全公司有限空間作業(yè)相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對員工進行有限空間作業(yè)相關(guān)安全教育培訓(xùn)。二是要對公司有限空間進行辨識并建立相關(guān)臺賬資料并及時更新。三是要加強對公司所有作業(yè)現(xiàn)場的安全管理，扎實開展隱患排查治理，及時發(fā)現(xiàn)并消除各類事故隱患，防止事故的再次發(fā)生。
2.市交通局、合作鎮(zhèn)政府要吸取本起事故的教訓(xùn)，切實履行行業(yè)和屬地監(jiān)管職責(zé)，督促檢查所屬行業(yè)和轄區(qū)企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。
