【中國化工報】安全生產(chǎn)標準化大討論⑥持續(xù)改善體系建設(shè) 提升安全生產(chǎn)水平
在中國化學(xué)品安全協(xié)會組織開展的安全生產(chǎn)標準化大討論中，絕大多數(shù)人在剖析了當前存在的問題后，提出了改進建議，希望安全生產(chǎn)標準化體系在提升行業(yè)安全生產(chǎn)水平方面發(fā)揮出更大的作用。
完善要素設(shè)置
對一級企業(yè)進行抽查
對于具體的評審要素，福建聯(lián)合石油化工有限公司HSE部副總經(jīng)理王階平建議，結(jié)合當前安全生產(chǎn)工作實際，完善安全生產(chǎn)標準化體系的相關(guān)標準要求，突出設(shè)計、運行操作與維護、直接作業(yè)等重點環(huán)節(jié)的標準要求。
鎮(zhèn)海國家石油儲備基地有限責任公司安全總監(jiān)韓子興建議，在“風險管理”要素的B級要素中增設(shè)基層安全監(jiān)管的檢查考核要求，強化基層專業(yè)人員的安全履職檢查、考核，強化直接作業(yè)層面、施工監(jiān)護人員“照單行事”，對現(xiàn)場實際與方案、風險控制、作業(yè)許可、現(xiàn)場交底等材料出現(xiàn)不符，通過設(shè)置B級要素具體條款，落實“拒止程序”，切實賦予安全條件不符的末端拒絕權(quán)。此外，要在適當?shù)臅r機，根據(jù)危化品企業(yè)的行業(yè)特點、規(guī)模、能力等，制定有不同要求的安全生產(chǎn)標準化評審標準。
中沙(天津)石化有限公司安全監(jiān)管專業(yè)經(jīng)理李鐵勝表示，一級標準化企業(yè)是行業(yè)安全管理的模范，應(yīng)該起到帶頭引領(lǐng)作用，因此應(yīng)該建立長效機制。建議每年對一級標準化企業(yè)進行標準化要素抽查，以促進和驗證其標準化的運行情況。同時，評審單位每年對一級標準化企業(yè)進行一次符合性評審，促進一級標準化企業(yè)安全管理持續(xù)提升。
寧夏石化公司質(zhì)量安全環(huán)保處副處長王林濤則建議加強對二三級安全標準化企業(yè)的監(jiān)督和培訓(xùn)。“目前一些中小企業(yè)為了完成安全標準化建設(shè)，只是照搬照抄了其他企業(yè)的安全標準化規(guī)章制度，在企業(yè)運行中，并沒有按標準化要求來做。長此以往，一些企業(yè)就會覺得安全標準化就是文字堆積、臺帳堆積、檔案堆積，企業(yè)安全管理怎么管還是原來的樣子。因此，要加強對這些企業(yè)評審后的監(jiān)督考評。”王林濤認為，在對標準化企業(yè)的復(fù)審中，還應(yīng)增加對事件管理、隱患管理、違章管理的考察力度，讓標準化企業(yè)一直居安思危，因為安全來不得半點行險僥幸。
此外，王林濤建議行業(yè)協(xié)會多組織一級標準化企業(yè)間的交流會，對安全生產(chǎn)標準化運行過程中出現(xiàn)的問題進行研討，以促進企業(yè)的安全管理水平持續(xù)提升。
江西歐氏化工有限公司相關(guān)人員也建議，行業(yè)協(xié)會可定期開展一些線上線下的培訓(xùn)、教育活動，幫助企業(yè)打造一批自己的標準化創(chuàng)建專家隊伍。同時要加強對評審達標后的跟蹤，完善標準化創(chuàng)建達標企業(yè)降級機制，原地踏步或者問題隱患多的企業(yè)可以考慮提請發(fā)證機構(gòu)對其降級。
墾利石化王敏則建議安全生產(chǎn)標準化系列規(guī)范根據(jù)同行業(yè)不同類型企業(yè)量體制定。譬如，按照不同企業(yè)規(guī)模、不同區(qū)域特點，進一步細化要求。與此同時，建議起草規(guī)范單位暢通不同行業(yè)不同層次人員的合理化建議渠道，及時獲得最基層人員的意見建議。
落實企業(yè)主體責任
規(guī)范評審和咨詢管理
“我國推進危化品企業(yè)安全標準化創(chuàng)建工作已有10多年，取得了一定成效，但也有很多不盡如人意的地方。”賽飛特工程技術(shù)集團有限公司安全管理相關(guān)負責人朱曉亮說，部分企業(yè)將創(chuàng)建工作全盤委托給咨詢單位，由咨詢單位替代企業(yè)編制安全管理規(guī)章制度、運行記錄和臺賬等，企業(yè)人員幾乎不參與。還有的企業(yè)通過達標后，停止或部分停止安全生產(chǎn)標準化運行，等證書要到期時再重新開始創(chuàng)建標準化，未持續(xù)堅持開展安全生產(chǎn)標準化活動，未按照計劃-實施-檢查-改進的模式管理運行，未真正建立起長效機制。
對此，朱曉亮建議，落實企業(yè)主體責任，規(guī)范安全生產(chǎn)標準化評審和咨詢管理。企業(yè)要加強宣貫教育，狠抓作業(yè)現(xiàn)場規(guī)范化管理，將安全生產(chǎn)標準化各項工作層層分解落實，嚴格執(zhí)行。今年，河北省應(yīng)急管理廳印發(fā)的《關(guān)于深入開展全省企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的指導(dǎo)意見》就要求企業(yè)要切實發(fā)揮主體作用，主要負責人要全面領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，企業(yè)甚至不得委托機構(gòu)開展標準化創(chuàng)建或者編制自評報告。評審單位應(yīng)不定期組織評審人員參加業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高評審人員的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，建立一支專業(yè)技術(shù)素質(zhì)過硬的評審專家隊伍。
同時，咨詢單位應(yīng)正確處理市場競爭關(guān)系，不搞低價競爭，保證咨詢?nèi)藛T數(shù)量和服務(wù)次數(shù)，提高咨詢服務(wù)質(zhì)量。嚴格按照危險化學(xué)品安全生產(chǎn)標準化通用規(guī)范要求，按照初始評審(診斷)、策劃、培訓(xùn)、實施、自評、改進與提高的安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的6個階段對企業(yè)進行咨詢指導(dǎo)，確保咨詢工作取得實效。
依據(jù)安全標準化要求
規(guī)范危化品管理
危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化中要素9危險化學(xué)品管理主要分為危險化學(xué)品檔案、化學(xué)品分類、化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標簽(以下簡稱“一書一簽”)、化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)電話、危險化學(xué)品登記、危害告知、儲存和運輸7個部分管理內(nèi)容，危險化學(xué)品企業(yè)如何依據(jù)《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化評審標準》規(guī)范危險化學(xué)品管理?
對此，中國化學(xué)品安全協(xié)會專家胡兵建議，一是摸清企業(yè)危險化學(xué)品底數(shù)。開展化學(xué)品普查，對化學(xué)品危險性進行分類，篩查、確定危險化學(xué)品，建立危險化學(xué)品檔案。二是編制本企業(yè)生產(chǎn)危險化學(xué)品的“一書一簽”，并規(guī)范管理。三是依法依規(guī)對生產(chǎn)的危險化學(xué)品進行登記，并提供規(guī)范的化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)。四是對從業(yè)人員及相關(guān)方進行危害告知，使其了解本企業(yè)、本崗位涉及危險化學(xué)品的安全風險、預(yù)防和應(yīng)急處理措施。五是規(guī)范危化品儲存、裝卸和運輸環(huán)節(jié)的管理是危化品管理的最重要工作。
胡兵表示，化學(xué)工業(yè)危險性很大，處理和生產(chǎn)的化學(xué)品大多數(shù)具有易燃、易爆、有毒、強腐蝕等危險特性，管理不當容易發(fā)生人身傷亡和重大財產(chǎn)損失事故。依據(jù)安全生產(chǎn)標準化的有關(guān)管理要求，企業(yè)建立、落實完備的化學(xué)品安全管理體系，將有利于提高危險化學(xué)品企業(yè)的安全管理水平，有效預(yù)防各類危險化學(xué)品事故發(fā)生。
(本系列報道到此結(jié)束)
