【21世紀經濟報道】國務院安委辦明查暗訪：重慶有危化企業生產區設置多處休息區……
最近全國安全生產狀況總體穩定，但安全生產形勢仍然嚴峻復雜。為此，7月中旬至7月底，國務院安委辦派出8個工作組對16個省（區、市）開展了安全生產明查暗訪。
據重慶經濟信息委數據顯示，重慶化工行業占2020年GDP比重約為4%。就全國而言，重慶化工行業占比不大，但仍存在安全生產基礎較薄弱、油氣領域潛在風險多等問題。
7月26日-28日，國務院安委辦第五明查暗訪組趕赴重慶開展危化品安全生產明查暗訪。應急管理部化學品登記中心對重慶已登記的179家危化品生產企業進行統計發現，長壽區和涪陵區危化品企業數量和構成重大危險源生產企業數量最多。
第五明查暗訪組先后抽查長壽區重慶飛華環保科技有限責任公司（后簡稱飛華環保）和重慶農藥化工（集團）有限公司（后簡稱農藥化工），涪陵區重慶天原化工有限公司（后簡稱天原化工）和重慶建峰浩康化工有限公司（后簡稱建峰浩康），21世紀經濟報道記者跟組實地采訪。
第五明查暗訪組在上述4家企業明查暗訪中共發現問題隱患42項，其中重大隱患14項。具體包括生產區內設有值班宿舍 、生產裝置區設有控制室、現場危化品違規儲存、安全職責規定和安全培訓教育工作不到位等。
生產區違規設置多處休息區
建峰浩康始建于2008年6月，目前共有員工115人，主要產品為甲醛、六羥甲基三聚氰胺、醚化蜜胺樹脂和甲醇，其中甲醛年產8萬噸，相關儲罐構成重大危險源，相關氧化工藝屬于重點監管的危險化工工藝。
7月28日下午，記者隨明查暗訪組在建峰浩康甲醛反應裝置區檢查時，眼睛和鼻子能感覺到明顯刺激性。
順著樓梯走上甲醛車間二樓，原控制室已停用，內留有多個座椅，兩名司機正在控制室休息，與《危險化學品安全專項整治三年行動實施方案》要求不符。該文件明確，涉及爆炸危險性化學品的生產裝置控制室、交接班室不得布置在裝置區內，已建成投用的必須于2020年底前完成整改。
“甲醛裝置上面的控制室沒有進行封閉，成為司機休息室，這里不能有人員。”明查暗訪組專家、中國化學品安全協會高級工程師劉嘯武表示。
隨后，記者跟隨明查暗訪組沿著倉庫旁臺階往下走，發現在臺階底部設有值班宿舍，宿舍狹窄空間里擺有床鋪，并有值班人員休息，與之相鄰的更衣室也有六七名員工休息。除此之外，明查暗訪組在靠近圍墻的房間內也發現四五名員工正在午休。
劉嘯武說：“甲醛比空氣重，易燃易爆且有毒，臺階下方的密閉空間存在很大的安全隱患。一旦發生毒氣聚集，很容易導致群死群傷。”因而危化品生產區一定要進行人員控制，不能有固定休息宿舍，也不能設置過夜值班室。
此外，明查暗訪組實地檢查天原化工生產廠區時發現，該公司氯氣處理裝置和氫氣處理裝置之間的房間內設有更衣室、休息室，以及供人員休息的長椅和空調。
天原化工于2005年搬遷至重慶白濤化工園區，共有員工528人，主要產品包括燒堿、液氯、鹽酸、氫氣、次氯酸鈉、二氯甲烷等。其重大危險源包括氯氣液化及包裝工序、甲烷氯化物裝置一期、甲烷氯化物二期和甲醇儲罐區；重大危險工藝包括電解工藝（氯堿）、氯化工藝、加氫工藝和過氧化工藝。
天原化工氫氣處理裝置旁的房間原為休息室，現改為更衣室和工具間。明查暗訪組在現場發現屋內擺放有座椅和長凳，且空調為運行狀態。
天原化工員工解釋稱該房間已不再作為休息室使用，但該空間客觀上為員工提供了可能的休息場所。
“這個房間一側有氫氣，一側有氯氣，存在較大危險性。”劉嘯武說。他建議，對生產區內類似休息場所采取封閉措施，避免人員操作和長時間逗留。
明查暗訪組在天原化工檢查時還發現，其生產區存在控制室的問題整改并不徹底，生產設施周邊還保留有多個控制室，風險大，明查暗訪組督促天原化工盡快實施搬遷計劃。
現場管理混亂整改不徹底
農藥化工創建于1997年3月，目前共有員工504人，每年生產殺蟲雙（單）折百5000噸、殺螟丹原藥2000噸、螺螨酯原藥600噸等。其廠區內的液氨罐區、動力分廠冷凍站、液氯儲存區均構成重大危險源，其生產過程中氯化工藝、烷基化工藝、加氫工藝均為重點監管的危險化工工藝。
正式進入農藥化工生產廠區前，該公司工作人員為明查暗訪組播放了企業基本情況介紹和基礎安全知識講解視頻。工作人員告訴21世紀經濟報道記者，這是為了幫助進入廠區的人員了解基本安全常識，提高安全防護意識。
進入農藥化工生產區域后，明查暗訪組發現殺蟲單（雙）車間已經停產，進入為期一月左右的整體檢修期。明查暗訪組專家在生產區域多個庫房內發現危化品存放有嚴重的“貨不對文”現象。
明查暗訪組指出，這屬于儲存方式的重大變更，但農藥化工相關人員并未意識到該變更需要履行變更管理程序。該公司員工解釋，將大量危化品存放于倉庫只是停工檢修期間的臨時行為，并非長期固定放置。
“類似倉庫儲存其他品種物品的情況需要做臨時管控措施，說明需要在該倉庫儲存的原因，該倉庫能否滿足該品種儲存要求，企業要采取哪些安全措施等，因為有些臨時存放的品種是有毒的，有些還是禁忌物。”劉嘯武說。
明查暗訪組在對農藥化工進行現場檢查時發現，農藥化工還存在未按國家標準分區、分類儲存危險化學品現象，如按照安全評價報告，固體光氣應儲存于固體倉庫，實際儲存于特管庫（液體）4區。
另外，農藥化工還存在超量、超品種儲存危險化學品行為。該公司倉庫內儲存的回收甲苯、回收甲醇、回收二氯乙烷等危險化學品的數量超出安全評價報告中給定的最大允許儲存量；醋酸乙烯酯、環丁砜、間叔丁基苯酚、氯乙醛縮二甲醇、鹽酸羥胺等危險化學品的儲存存在超品種儲存現象。
農藥化工危化品管理與規范嚴重不符，前不久就有專家組對其進行檢查，明確指出其危化品存儲方式存在重大隱患，再次檢查發現整改仍不徹底，還存在較大問題。
“你們公司需要存放的品種太多，很多可能相互禁忌，一旦保存不當，或由于其他問題導致火災，事故風險非常大。”劉嘯武指出。
安全職責和安全培訓不到位
飛華環保成立于2014年，共有員工211人，其主要產品包括氯氣、78%硫酸、10%次氯酸鈉、36.5%鹽酸、硝酸等。與前述三家公司類似，其廠區內存在重大危險源甲醇甲醛罐區，生產環節也存在電解工藝（氯堿）和氧化工藝等重點監管危險化工工藝。
飛華環保是國有企業，明查暗訪組在檢查中發現其安全生產責任制中黨委書記的安全職責沒有體現“黨政同責、一崗雙責”的要求；總經理作為安全生產主要負責人，安全職責中缺少“建立健全并落實本單位安全生產責任制”的內容，不符合《安全生產法》要求。
此外，明查暗訪組在對建峰浩康的檢查中也發現其存在安全生產責任制落實不夠徹底的現象，其董事長安全職責未能覆蓋《安全生產法》規定的主要負責人七項職責。
劉嘯武告訴21世紀經濟報道記者，企業安全生產主體責任一定要落實到位，企業負責人的安全職責要覆蓋職責制定和落實考核。
除了企業主要負責人安全職責不完善外，明查暗訪組還發現部分企業存在安全教育培訓不到位的問題。如明查暗訪組檢查天原化工電解車間時，現場詢問車間技術人員和操作人員可燃氣體報警器設置值的含義，無人能回答。
企業安全教育培訓不到位后果嚴重。7月8日，天原化工1名入職2個月的新員工進入今年3月開始試生產、7月7日停止生產的裝置內部修補濾布，因石油醚中毒死亡。
從根本上講，這起事故折射出企業安全教育培訓不到位的問題。“員工如果具備基本的安全意識，也不會進行這種操作。企業要深刻吸取教訓，強化全員安全教育培訓。”劉嘯武強調。
除了上述問題外，明查暗訪組在檢查中還發現企業存在報警器未正常運行或企業未及時處理報警、甲類倉庫多處危險化學品包裝缺乏安全標簽、倉庫間距不夠、設計圖紙與生產實際不符、操作規程及工藝控制指標不完善等多種問題。
針對明查暗訪組提出的問題，相關企業均虛心表示接受，并將舉一反三整改落實。明查暗訪組要求地方應急管理部門嚴格監督相關企業進行安全整頓，細化整改時間安排和具體措施，確保安全整改保質保量完成。
