《安徽省危險(xiǎn)化學(xué)品雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》出爐
為貫徹落實(shí)全國危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管重點(diǎn)工作推進(jìn)暨深化重點(diǎn)縣專家指導(dǎo)服務(wù)視頻會(huì)議部署要求，根據(jù)應(yīng)急管理部《危險(xiǎn)化學(xué)品雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)擴(kuò)大試點(diǎn)實(shí)施方案》，安徽省應(yīng)急管理廳制定了《安徽省危險(xiǎn)化學(xué)品雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，并于2021年8月19日印發(fā)。
安徽省危險(xiǎn)化學(xué)品雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)
試點(diǎn)實(shí)施方案
為扎實(shí)有序推進(jìn)我省危險(xiǎn)化學(xué)品雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作，根據(jù)應(yīng)急管理部《危險(xiǎn)化學(xué)品雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)擴(kuò)大試點(diǎn)實(shí)施方案》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、試點(diǎn)目標(biāo)
通過試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)在“科學(xué)完善的工作推進(jìn)機(jī)制、責(zé)任明確的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、全面覆蓋的隱患排查治理、線上線下相融合的信息化平臺(tái)、獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)約束制度”5個(gè)方面達(dá)到“5優(yōu)”目標(biāo)，為在全省推廣打好基礎(chǔ)。
二、試點(diǎn)時(shí)間及范圍
（一）試點(diǎn)時(shí)間
2021年8月至11月底，分兩個(gè)階段。
第一階段：2021年10月底前，省、市應(yīng)急管理部門組織試點(diǎn)企業(yè)開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作。
第二階段：2021年11月底前，省、市應(yīng)急管理部門完成試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)總結(jié)評估工作。
（二）試點(diǎn)范圍
1.省試點(diǎn)范圍。綜合危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)類型、規(guī)模、分布及安全管理基礎(chǔ)、“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)、信息化智能化應(yīng)用等因素，經(jīng)市應(yīng)急管理部門推薦，選取合肥、淮南、六安、馬鞍山、宣城、安慶6個(gè)試點(diǎn)市的6家重大危險(xiǎn)源企業(yè)作為省危險(xiǎn)化學(xué)品雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)企業(yè)（見附件1）。
2.市試點(diǎn)范圍。除省試點(diǎn)企業(yè)外，每個(gè)設(shè)區(qū)市（廣德市納入宣城市、宿松縣納入安慶市）從石油化工、基礎(chǔ)化工（煤化工、化肥、氯堿）、精細(xì)化工、經(jīng)營儲(chǔ)存4類企業(yè)中選取1-2家重大危險(xiǎn)源企業(yè)作為市危險(xiǎn)化學(xué)品雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)企業(yè)。
三、試點(diǎn)任務(wù)
（一）市應(yīng)急管理部門層面
1.編制試點(diǎn)方案
各市應(yīng)急管理局圍繞試點(diǎn)目標(biāo), 借鑒雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合屬地和企業(yè)實(shí)際，編制可操作、能落地的試點(diǎn)方案，明確工作目標(biāo)、試點(diǎn)企業(yè)范圍、工作小組、實(shí)施步驟、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、保障措施等內(nèi)容。
2.組織開展專題培訓(xùn)
各市應(yīng)急管理局要組織專題培訓(xùn)，主要培訓(xùn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)有關(guān)要求、試點(diǎn)原則及工作流程、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控分析思路、隱患排查內(nèi)容確定等，為開展試點(diǎn)建設(shè)培養(yǎng)明白人。
3.組織部署信息平臺(tái)
各市應(yīng)急管理局要組織試點(diǎn)企業(yè)評估企業(yè)自身信息化建設(shè)及運(yùn)行情況，確定信息平臺(tái)部署方式，直接部署雙重預(yù)防信息平臺(tái)企業(yè)端或改造企業(yè)自建系統(tǒng)。
4.制定激勵(lì)約束機(jī)制
各市應(yīng)急管理局要制定激勵(lì)約束機(jī)制，把雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)運(yùn)行情況納入標(biāo)準(zhǔn)化評審、安全許可證換證、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率核定、項(xiàng)目審批、行政執(zhí)法、評先評優(yōu)考查內(nèi)容，同時(shí)將雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，建立健全督查督辦、定期通報(bào)、警示約談、執(zhí)法懲處等工作機(jī)制，鼓勵(lì)推動(dòng)試點(diǎn)工作，確保雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作取得實(shí)效。
5.開展總結(jié)評估
試點(diǎn)企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制有效運(yùn)行一段時(shí)間后，各市應(yīng)急管理局對試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)評估，重點(diǎn)評估風(fēng)險(xiǎn)分析清單編制、管控措施和隱患排查任務(wù)確定、信息平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)行、管理制度文件制修訂、激勵(lì)約束機(jī)制建立及運(yùn)行、雙重預(yù)防機(jī)制試點(diǎn)成效等。
（二）試點(diǎn)企業(yè)層面
按照《危險(xiǎn)化學(xué)品雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作指南（試行）》（見附件2）要求，積極開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作。建設(shè)內(nèi)容主要包括：成立組織機(jī)構(gòu)、編制工作方案、開展人員培訓(xùn)、完善管理制度、劃分風(fēng)險(xiǎn)分析單元、辨識(shí)評估風(fēng)險(xiǎn)、制定管控措施、實(shí)施分級(jí)管控、明確隱患排查任務(wù)、開展隱患排查、隱患治理驗(yàn)收、建立信息平臺(tái)、建立激勵(lì)約束機(jī)制和持續(xù)改進(jìn)提升等方面，做到責(zé)任層層分解、過程全員參與，確保取得實(shí)效。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市應(yīng)急管理局要高度重視，加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期調(diào)度試點(diǎn)工作進(jìn)展，開展交流會(huì)商，及時(shí)解決試點(diǎn)建設(shè)過程中出現(xiàn)的困難和問題，確保試點(diǎn)建設(shè)有力有序有效推進(jìn)。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各市應(yīng)急管理局要督促指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)落實(shí)責(zé)任，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成試點(diǎn)任務(wù)。試點(diǎn)企業(yè)要將試點(diǎn)工作作為“一把手”工程來抓，保障人員、資金到位，明確責(zé)任，建立長效機(jī)制，鼓勵(lì)全員參與，積極主動(dòng)做好試點(diǎn)建設(shè)工作。
（三）強(qiáng)化示范引領(lǐng)。各市應(yīng)急管理局和試點(diǎn)企業(yè)要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，采取走出去、引進(jìn)來等方式，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，高起點(diǎn)建設(shè)，有效發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。要按照本實(shí)施方案要求，扎實(shí)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作，并積極學(xué)習(xí)示范地區(qū)及單位好的經(jīng)驗(yàn)做法，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成工作任務(wù)。
（四）加強(qiáng)工作調(diào)度。請各市應(yīng)急管理局于2021年8月20日前報(bào)送試點(diǎn)方案，試點(diǎn)期間每周四報(bào)送試點(diǎn)進(jìn)展情況，11月28日前報(bào)送試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告。
聯(lián)系人及電話：魏長山，1805536****。
附件：
附件1 省級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品雙重預(yù)防機(jī)制試點(diǎn)企業(yè)名單.docx
