應(yīng)急部關(guān)于扎實推進高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動的通知
各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳（局）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團應(yīng)急管理局、煤礦安全培訓(xùn)主管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局，海油安監(jiān)辦各分部，有關(guān)中央企業(yè)：
為認真貫徹落實《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》和應(yīng)急管理部等5部門《關(guān)于高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃的實施意見》（應(yīng)急〔2019〕107號）工作部署，扎實推進高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動（以下簡稱安全技能提升行動），提高企業(yè)從業(yè)人員安全意識和能力，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、嚴格落實先培訓(xùn)后上崗和持證上崗制度。各級應(yīng)急管理部門和煤礦安全培訓(xùn)主管部門要主動適應(yīng)疫情防控常態(tài)化的新形勢和新要求，研究采取針對性措施，督促危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)（以下簡稱高危企業(yè)）認真研究制定并組織實施本企業(yè)安全技能提升行動方案，大力開展各類人員安全技能培訓(xùn)，嚴禁安排未經(jīng)培訓(xùn)考試合格的人員上崗作業(yè)。要在做好疫情防控、減少人員聚集前提下，加大高危行業(yè)企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)考試服務(wù)力度，優(yōu)先安排企業(yè)新任職、新招錄人員參加培訓(xùn)考試，切實為企業(yè)正常生產(chǎn)和群眾就業(yè)提供便利服務(wù)。
二、大力推廣和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)在線安全技能培訓(xùn)。針對疫情防控常態(tài)化工作需要，大力支持和鼓勵各類人員參加網(wǎng)絡(luò)在線安全生產(chǎn)理論知識培訓(xùn)，在線培訓(xùn)課時按同等時長計入安全生產(chǎn)理論知識培訓(xùn)課時。各省級應(yīng)急管理部門和煤礦安全培訓(xùn)主管部門可公開遴選資質(zhì)合法、信譽良好、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的在線培訓(xùn)平臺，供企業(yè)和各培訓(xùn)機構(gòu)自主選用。在線培訓(xùn)平臺提供單位要不斷優(yōu)化在線培訓(xùn)平臺和課程，確保在線培訓(xùn)平臺安全可靠，在線培訓(xùn)內(nèi)容、時長等符合培訓(xùn)大綱要求；要利用人臉識別、學(xué)習(xí)圖像抓拍等技術(shù)，加強在線培訓(xùn)過程的管理監(jiān)控和服務(wù)，及時向應(yīng)急管理部門和煤礦安全培訓(xùn)主管部門報告發(fā)現(xiàn)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)違規(guī)行為；要確保“三項崗位人員”在線培訓(xùn)過程可查詢、可追溯，及時存儲備份有關(guān)信息，并報考試機構(gòu)存檔備查。地方各級應(yīng)急管理部門和煤礦安全培訓(xùn)主管部門要加強對在線培訓(xùn)平臺的監(jiān)管，注重通過在線培訓(xùn)平臺管理后臺對在線學(xué)習(xí)過程進行抽查，依法嚴肅查處掛課、代學(xué)等作弊行為，并倒查在線培訓(xùn)平臺責(zé)任。
三、加快培育一批高水平的實際操作培訓(xùn)考試基地。各省級應(yīng)急管理部門要按照《全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》和《關(guān)于高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃的實施意見》要求，篩選若干基礎(chǔ)條件和師資力量較強、參與安全技能提升行動意愿強烈的實際操作培訓(xùn)考試基地或職業(yè)院校（含技工院校，下同），統(tǒng)籌各方面資源和政策進行重點支持建設(shè)。力爭2022年底前每個省份建成3個以上具有示范引領(lǐng)作用的實際操作培訓(xùn)考試基地，其中重點產(chǎn)煤省份建成1個以上具有示范引領(lǐng)作用的煤礦實際操作培訓(xùn)考試基地；扶持2所左右專業(yè)特色鮮明、參與安全技能提升行動計劃成效明顯的職業(yè)院校。要認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》，督促轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)列出時間表和路線圖，確保2021年底前實現(xiàn)化工園區(qū)都有自建、共建或委托的具備實訓(xùn)條件的專業(yè)機構(gòu)提供安全技能培訓(xùn)服務(wù)。
四、加大安全技能提升培訓(xùn)補貼政策宣傳和落實力度。各級應(yīng)急管理部門要充分利用地方主流媒體和微信微博等新媒體，廣泛宣傳安全技能提升培訓(xùn)補貼政策，并有針對性地向高危企業(yè)定向推送和解讀，激發(fā)企業(yè)和從業(yè)者提升安全技能的自覺性和主動性。要公開各項安全培訓(xùn)補貼的條件、標(biāo)準(zhǔn)和辦法，簡化申領(lǐng)程序，提高審核效率，為各類人員申領(lǐng)培訓(xùn)補貼提供便捷服務(wù)。要積極配合做好資金使用監(jiān)管等工作，防止虛報冒領(lǐng)，把好事辦好。
五、強化安全技能提升行動實施的績效管理。各級應(yīng)急管理部門要將安全技能提升行動作為安全生產(chǎn)專項整治三年行動的重要內(nèi)容，壓實工作責(zé)任，抓緊組織實施。要加大工作督促力度，推動將有關(guān)工作落實情況納入年度安全生產(chǎn)考核內(nèi)容。省級應(yīng)急管理部門每半年通過重點績效信息采集平臺報送工作進展信息和階段性總結(jié)，煤礦安全技能提升行動進展情況報送國家煤礦安監(jiān)局行管司。
應(yīng)急管理部辦公廳
2020年8月19日
