趙鐵錘在全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)視頻會議上發(fā)表講話
治大隱患 防大事故 全力以赴 踏實苦干
確保今年最后兩個月全國安全生產(chǎn)形勢的基本穩(wěn)定
11月3日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局召開全國安全生產(chǎn)視頻會，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神，傳達貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對近期發(fā)生的幾起重大事故的重要批示，通報全國安全生產(chǎn)情況，安排部署今后兩個月的重點工作，動員各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)、煤炭行業(yè)管理部門，吸取事故教訓(xùn)，認清嚴(yán)峻形勢，突出“治大隱患、防大事故”這個當(dāng)前最迫切、最重要的任務(wù)，進一步振奮精神、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全力以赴、踏實苦干，在抓落實上繼續(xù)狠下功夫，確保今年最后兩個月全國安全生產(chǎn)態(tài)勢的基本穩(wěn)定。
國家安全監(jiān)管總局副局長、國家煤礦安監(jiān)局局長趙鐵錘在講話中指出，要認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神，把思想統(tǒng)一到中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神上來。要從檢驗黨的執(zhí)政能力的新高度，加深對“安全發(fā)展”重要意義的認識。要認清當(dāng)前影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題，繼續(xù)堅持綜合治理、標(biāo)本兼治。要加大事故責(zé)任追究力度，用事故教訓(xùn)推動工作。要進一步理清思路，明確重點任務(wù)和重點工作。要按照中央領(lǐng)導(dǎo)的要求，以清醒的認識、鮮明的立場、嚴(yán)明的紀(jì)律、有力的舉措，認真抓好落實；要在胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神的指導(dǎo)下，圍繞著當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一系列重大問題，認真研究、深入思考，增強安全生產(chǎn)工作的前瞻性、預(yù)見性和主動性。
趙鐵錘要求，認清當(dāng)前嚴(yán)峻形勢，深刻吸取事故教訓(xùn)。今年以來特別是國務(wù)院9月24日召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會議以來，全系統(tǒng)認真貫徹張德江副總理重要講話，按照總局黨組的要求，組織開展打擊非法違法專項行動，深入排查煤礦、非煤礦山（尾礦庫）、危險化學(xué)品等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患，加大安全監(jiān)管監(jiān)察工作力度，依法認真查處事故，有力推動了安全生產(chǎn)工作。在看到成績的同時，更要看到存在的問題和差距，主要是重特大事故多發(fā)。10月份盡管沒有發(fā)生特大事故，重大事故同比也減少了2起，但形勢依然嚴(yán)峻。一是非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。二是違規(guī)違章屢禁不止。三是隱患排查治理不認真，安全管理松弛。四是瞞報事故問題仍然比較突出。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)必須高度重視，加大對瞞報事故行為的查處力度。同時要深挖事故背后的腐敗問題，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域官商勾結(jié)、以權(quán)謀私等行為。面對目前這樣一種狀況，每一個同志都應(yīng)增強危機感、緊迫感，勇于拼搏、敢于亮劍，盡心盡力、盡職盡責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法、厲行監(jiān)管，出重拳，用實招，下苦功，千方百計把安全生產(chǎn)工作抓上去，無論如何也要堅決扭轉(zhuǎn)目前的被動狀況。
趙鐵錘強調(diào)，要以有效遏制重特大事故為目標(biāo)，扎扎實實抓好今年最后兩個月的工作。從現(xiàn)在起到年底，還有兩個月的時間。總局研究，這兩個月的安全監(jiān)管監(jiān)察工作，總的要求，就是要認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神，以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，明確一個目標(biāo)，突出三個重點，做好六項工作，在抓落實上繼續(xù)狠下功夫，督促各地落實各項安全生產(chǎn)措施，務(wù)必保證全國安全生產(chǎn)形勢的基本穩(wěn)定。
明確有效遏制重特大事故這個目標(biāo)。堅決遏制重特大事故，是當(dāng)前最迫切、最緊要的中心任務(wù)，也是今年最后兩個月安全監(jiān)管監(jiān)察工作的首要目標(biāo)。各級干部和全體安全監(jiān)管監(jiān)察人員，都要為防范重特大事故盡心盡力、盡職盡責(zé)，進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實干，關(guān)口前移、重心下移，突出重點，狠抓落實，務(wù)必在“治大隱患、防大事故”上見到實效。
突出打擊非法、嚴(yán)格準(zhǔn)入、隊伍建設(shè)三個重點。非法違法是導(dǎo)致事故的最主要原因。要遏制重特大事故多發(fā)勢頭，就必須加大對非法違法行為的打擊力度，把“打非”工作抓實抓好。抓住年底辦證換證、檢查檢驗等時機，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提高市場準(zhǔn)入門檻，淘汰一批不具備安全生產(chǎn)條件和浪費資源、污染環(huán)境、不符合產(chǎn)業(yè)政策的小礦小廠，從源頭上解決問題。通過深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，切實加強安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高履職能力，提高踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力。
最后，趙鐵錘要求認真做好六項工作：一是認真開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理和中央其他領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示，納入學(xué)習(xí)實踐活動之中，有機結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。二是認真做好“隱患治理年”各項工作。按照國務(wù)院安委會做出的決策部署，抓好重點隱患的整改治理，持續(xù)排查治理，對已經(jīng)部署的“隱患治理年”各項工作進行對照檢查。三是扎實開展安全生產(chǎn)“打非”專項行動。要加大力度。一要依法嚴(yán)厲打擊，凡屬“五類重點打擊對象”的（一是無證無照和證照不全的；二是依法關(guān)閉取締之后又死灰復(fù)燃的；三是存在超層越界、違規(guī)建庫、違規(guī)排放等嚴(yán)重違法行為的；四是瞞報事故的；五是拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的），該關(guān)的關(guān)，該停的停，該罰的罰，絕不姑息縱容。二要把工作抓實。三要建立實施安全生產(chǎn)“黑名單”制度。四是加大檢查督查力度。通過檢查督查，保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢，促使基層政府和企業(yè)始終牢牢繃緊安全生產(chǎn)這根弦。深入細致地做好化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查、尾礦庫安全檢查、石油企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查等工作。省市縣三級安全監(jiān)管機構(gòu)，省局、分局兩級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，深入到重點行業(yè)、重點地區(qū)和重點企業(yè)，加強督促指導(dǎo)，幫助企業(yè)抓好安全生產(chǎn)工作。組織開展綜合性安全督查活動。五是做好冬季和年底安全防范工作。針對冬季和年底安全生產(chǎn)的特殊性，采取措施加強監(jiān)管，嚴(yán)密防范重特大事故。要引導(dǎo)企業(yè)以市場為導(dǎo)向，按能力、按定員組織生產(chǎn)，嚴(yán)防年底突擊生產(chǎn)，嚴(yán)防盲目超產(chǎn)。加強煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營旺季的安全監(jiān)管。要落實縣、鄉(xiāng)安全監(jiān)管責(zé)任，繼續(xù)關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的小作坊，堅決取締非法窩點；做好煙花爆竹運輸、經(jīng)銷、燃放等環(huán)節(jié)的安全工作。嚴(yán)密防范氣候因素引發(fā)的事故。六是加快事故查處進度，加大責(zé)任追究力度。對今年以來發(fā)生的所有事故以及瞞報事故行為，都要按照張德江副總理提出的實事求是、依法依規(guī)、注重實效“三條基本要求”和“四不放過”原則，抓緊進行調(diào)查處理，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。事故查處結(jié)果向社會通報，接受輿論監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督。
會上國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)計司通報了10月份以來安全生產(chǎn)情況。據(jù)調(diào)度快報，10月份，全國事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降21.2%和13.7%，沒有發(fā)生一次死亡30人以上的特別重大事故。1-10月份，全國共發(fā)生各類事故339956起，死亡69764人，比去年同期分別下降20.1%和13.5%。其中煤礦事故同比分別下降23.9%和14.3%。與去年同期相比，全國煤炭產(chǎn)量增加長約2.5億噸，煤礦事故死亡人數(shù)減少440人，煤礦百萬噸死亡率由2007年的1.485下降到目前的1.191。非煤礦山事故同比分別下降35.1%和11.6%。危化品事故起數(shù)有所下降，死亡人數(shù)大致持平。煙花爆竹事故同比分別下降38.9%和15.4%。建筑施工、道路交通、水上交通、消防、農(nóng)業(yè)機械、漁業(yè)船舶等行業(yè)領(lǐng)域的事故，同比都有一定幅度下降。
河南煤監(jiān)局、陜西省煤炭工業(yè)局和重慶市安監(jiān)局的負責(zé)同志，分別就相關(guān)重大事故做了分析，決心吸取事故教訓(xùn)，切實加強和改進安全監(jiān)管監(jiān)察工作。
國家安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)楊元元、王德學(xué)、孫華山、梁嘉琨、趙岸青和國家煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)王樹鶴、彭建勛、黃毅出席了會議。會議由楊元元主持。
國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局機關(guān)副處級以上干部、國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心副主任以上干部及總局在京部分事業(yè)單位主要負責(zé)人在北京主會場，全國各地安監(jiān)、煤監(jiān)機構(gòu)的有關(guān)同志在當(dāng)?shù)胤謺鰠⒓恿藭h。
11月3日，國家安全監(jiān)管總局副局長、國家煤礦安監(jiān)局局長趙鐵錘在全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)視頻會議上發(fā)表講話。
11月3日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局召開全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)視頻會。
(國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站 周秀玲 任偉偉)
