李毅中在國家安監總局春節團拜會上的講話
李毅中同志在國家安監總局春節團拜會上的講話
（2008年2月2日 根據錄音整理）
同志們：新年好！首先我代表總局黨組對大家致以節日的問候和新春的祝福。借此機會，把有關情況向大家做個簡要通報。
一、 去年的工作。
去年在黨中央、國務院的正確領導下，各地方各部門各單位共同努力，基本實現了本屆政府安全生產狀況穩定好轉的奮斗目標。去年的事故總起數下降了19.3%，死亡人數下降了10.1%；10人以上的重特大事故下降了10.4%，人數合計下降了3.5%。其中煤礦的事故起數下降17.8%，死亡人數下降了20.2%，10人以上的重特大事故起數下降了28.2%，人數下降了23.0%。其他行業特別是道路交通、鐵路死亡人數大幅度下降，為全國死亡人數的大幅度下降奠定了基礎。從四個相對指標來看，與2002年相比，億元GDP事故死亡率從1.33降到了去年的0.413，十萬工礦商貿從業人員事故死亡率從4.05降到3.05，道路交通萬車死亡率從13.7降到了5.1，煤礦百萬噸死亡率從4.94降到了1.485。上述數據表明，我們基本實現本屆政府安全生產狀況穩定好轉的奮斗目標。
但是還要看到，安全生產形勢依然嚴峻。首先是事故總量偏大，去年安全生產事故發生了506376起，死亡人數達101480人。剛才說的四項指標，盡管和自己相比有了大幅度下降，但是和發達國家比還有較大差距。重特大事故尚沒有得到有效遏制。去年10人以上的重特大事故為86起，其中30人以上的特大事故7起；一些地方和行業安全生產狀況在一段時間內不夠穩定；我們自己的工作也還存在許多薄弱環節和許多問題。所以，安全生產工作任重道遠，要認識到它的長期性、艱巨性、復雜性。在這里我要感謝全系統的同志們，大家在去年的工作中付出了艱辛的努力。
二、 今年的工作安排。
經國務院領導同意，國務院安委會把今年定為“隱患治理年”。十七大提出“堅持安全發展，強化安全生產管理和監督，有效遏制重特大安全事故”。第一句話是理論指導，第二句話是我們工作的渠道和方式方法，第三句話是我們社會主義初級階段安全生產工作的目標。隱患是滋生事故的土壤，為了有效遏制重特大事故，減少事故總量，必須抓住隱患治理。只有消滅一個隱患，才能預防一個事故，增加一份安全，才能完成落實十七大報告對我們提出的任務。目前關于安全生產的方針、政策、措施都已經很明確了，關鍵是落實，而落實的最好抓手就是排查治理隱患。通過去年下半年的努力，這項工作取得了一定成效。但一些地方、一些部門、一些行業、一些企業的隱患仍然是比較嚴重的。所以，把今年作為“隱患治理年”符合十七大精神的要求，符合中國的國情，也是我們去年工作的繼續和深化。
要把治理隱患作為全年工作的主線，并要與煤礦“兩個攻堅戰”、重點行業專項整治、日常的監管監察、企業的科技進步基礎管理以及應急救援結合起來；突出重點行業、重點企業、重點地區和重點隱患。還要抓住三個重點時段，一個時段是從現在到兩會前后，要戰勝雨雪冰凍自然災害，確保春節和“兩會”的安全生產；第二個時段就是奧運會前后，要為奧運會創造一個良好的安全生產環境；第三個時段是四季度，歷年都是事故的易發期、多發期。我們今年抓住隱患治理這個主線，分三個時段來推動隱患治理和安全生產工作，實現安全生產工作狀況的持續穩定好轉。
三、 當前的抗災救災形勢。
1月10日以來，南方一些省份遭遇了幾十年來罕見的雨雪冰凍災害，各地在黨中央、國務院的領導之下，正在全力抗災救災。中央政治局專門研究，國務院召開了電視電話會，錦濤總書記、家寶總理發表了重要講話，中央和國務院領導同志，都深入到基層去指導抗災救災。現在電、煤都比較緊張，主要原因是由于突如其來的冰雪冰凍災害，影響了交通運輸，天冷，用電、用煤正處于高峰，加上小煤礦過春節停工放假或檢修，造成了電煤供應緊張。1月10日以來，最低直供電廠的存煤曾下降到不到1700萬噸，比去年最高月份降低了45%，比去年年底降低了25%，是8天的儲量，接近了7天的警戒線。少數電廠儲煤在3天以下。有的電廠停機了。雖然經過努力已止跌回升總容量有所增加，但是形勢依然嚴峻，特別是湖南、貴州、江西幾個省更加吃緊。所以要對這個嚴峻的形勢加深認識，增強憂患意識、責任意識、大局意識，緊急動員起來，確保安全生產、確保煤炭供應。
我們采取了四條措施。
第一、先后向安徽、湖南、貴州、湖北、廣西、云南、吉林、遼寧、河北九個省派出工作組和調查組，還要對山西、江西派出工作組，對這些重點省進行協調和幫助。
第二，督促各省的煤監機構和安監局、煤炭工業局，要協助地方政府組織好春節期間的煤炭生產。據統計，截止到今日，堅持生產的煤礦能力占總能力的48.7%，與去年春節相比增加16.9個百分點。其中國有重點礦中83.0%的能力在堅持生產，國有地方礦是28.6%，小煤礦是17.6%。目前看國有重點礦還有增加產量的潛力。
第三，要對不同的煤礦分類指導。國有重點礦領導干部要帶班下井，在核定能力的范圍內，開足馬力生產，但是不能超能力、超強度、超定員。對停產放假和檢修的小煤礦，春節以后復產一定要嚴格檢查驗收，防止盲目恢復生產。特別是像江西、湖南、貴州省份由于部分電網受到損壞，停電以后易造成瓦斯積聚，水位上漲引起了淹井，尤其要注意排除隱患。資源整合、技改和新建煤礦，要按照規范的技改程序進行施工，絕對不能邊施工邊出煤。要堅決打擊非法違法行為，對已經關閉的煤礦要嚴防死守，嚴防死灰復燃。總書記和總理要求我們切實把安全生產放在第一位，越是困難的時候越要切實抓好安全生產，堅決防止發生重特大事故。
第四，總局機關、各省級煤監機構、各煤監分局和各省（區、市）安監局、各縣安監局，要落實安全監管監察的責任。春節期間要加強值班職守。黨組決定，今年春節機關值班實行“雙套值班”，每天有兩位黨組成員到崗值班，司局長要配兩套人馬，加強應急措施。上述四條措施希望得到同志們的支持，大家共同努力確保安全生產、確保煤炭供應。
我們要和全國人民災區人民同甘共苦，和各行各業、各省局與分局的同志、煤礦工人并肩戰斗，在黨中央、國務院的正確領導下，為抗災救災的勝利而努力奮斗！最后我再次代表黨組，祝大家新春愉快、身體健康、合家歡樂、平安幸福。
安監總局政府網
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2008年02月13日 15:48
