國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步開展氯酸鉀專項(xiàng)治理工作的通知
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安監(jiān)總危化〔2007〕76號(hào) |
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| 國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步開展氯酸鉀專項(xiàng)治理工作的通知 | ||||||
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各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局： 自2006年7月國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家質(zhì)檢總局《關(guān)于開展禁止違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹專項(xiàng)治理工作的通知》（安監(jiān)總?；?006〕154號(hào)）實(shí)施以來，各級(jí)安全監(jiān)管部門會(huì)同質(zhì)檢部門認(rèn)真組織開展禁止違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹專項(xiàng)治理工作（以下簡(jiǎn)稱氯酸鉀專項(xiàng)治理工作），取得了初步成效。一是摸清了全國(guó)氯酸鉀生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)和銷售基本情況；二是組織開展了煙花爆竹藥物抽檢，嚴(yán)肅查處了一批違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹的生產(chǎn)企業(yè)，違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹現(xiàn)象得到了遏制；三是一些煙花爆竹燃放"禁改限"城市明確禁止含氯酸鉀的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，產(chǎn)品抽檢合格率提高；四是替代氯酸鉀的安全型新藥物得到了進(jìn)一步推廣應(yīng)用。 但是，目前仍有一些煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)存在僥幸心理，仍然違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹，增加了事故風(fēng)險(xiǎn)；部分地區(qū)對(duì)氯酸鉀專項(xiàng)治理工作重視不夠，有畏難情緒，持觀望態(tài)度，對(duì)違規(guī)使用氯酸鉀行為的處罰力度不夠；氯酸鉀銷售沒有得到有效監(jiān)管，給不法分子非法生產(chǎn)煙花爆竹以可乘之機(jī)。禁止違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹和從原材料供應(yīng)方面抑制非法生產(chǎn)煙花爆竹的任務(wù)仍十分艱巨。 為了鞏固氯酸鉀專項(xiàng)治理工作成果，繼續(xù)保持高壓勢(shì)態(tài)，禁止違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹，提高煙花爆竹生產(chǎn)本質(zhì)安全水平，同時(shí)從原材料供應(yīng)方面抑制非法生產(chǎn)煙花爆竹現(xiàn)象，有效預(yù)防爆炸事故發(fā)生，促進(jìn)煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，國(guó)家安全監(jiān)管總局決定進(jìn)一步開展氯酸鉀生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用專項(xiàng)治理工作?，F(xiàn)將2007年氯酸鉀專項(xiàng)治理工作的有關(guān)事項(xiàng)和要求通知如下： 一、工作目標(biāo)和治理范圍 （一）工作目標(biāo) 通過深入開展氯酸鉀專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步督促氯酸鉀生產(chǎn)企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件，建立和完善氯酸鉀安全監(jiān)管制度，有效監(jiān)控氯酸鉀銷售流向，嚴(yán)格禁止違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹行為，降低煙花爆竹生產(chǎn)過程中的事故風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防爆炸事故發(fā)生。 1.通過對(duì)氯酸鉀生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)銷售氯酸鉀行為，促使氯酸鉀生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，從源頭上防止違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹和非法生產(chǎn)煙花爆竹行為。 2. 通過組織開展藥物抽檢，嚴(yán)厲查處違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹行為，切實(shí)落實(shí)禁止違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹的規(guī)定，降低煙花爆竹生產(chǎn)過程中的事故風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防爆炸事故發(fā)生。 3. 建立規(guī)范的氯酸鉀銷售、購(gòu)買、使用登記制度，掌握氯酸鉀生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)氯酸鉀銷售流向和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)氯酸鉀購(gòu)買、使用情況。 （二）治理范圍 氯酸鉀生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。 二、工作任務(wù) （一）對(duì)氯酸鉀生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和流向登記情況進(jìn)行全面檢查 有氯酸鉀生產(chǎn)企業(yè)的地區(qū)，省級(jí)安全監(jiān)管局要組織有關(guān)專家對(duì)氯酸鉀生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面檢查，檢查的重點(diǎn)：是否具備安全生產(chǎn)條件，建立氯酸鉀銷售流向登記制度和登記檔案的情況，有無違規(guī)銷售氯酸鉀行為等。要依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的氯酸鉀生產(chǎn)企業(yè)。同時(shí)，安徽、福建、江西、河南、湖南、廣西、重慶、四川等重點(diǎn)地區(qū)還要組織對(duì)氯酸鉀經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行全面摸底和檢查，重點(diǎn)檢查氯酸鉀銷售流向登記制度和登記檔案建立情況以及有無違規(guī)銷售氯酸鉀行為。請(qǐng)相關(guān)省級(jí)安全監(jiān)管局于6月30日前將檢查和摸底情況書面報(bào)告國(guó)家安全監(jiān)管總局。 國(guó)家安全監(jiān)管總局將組織對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的氯酸鉀生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行抽查。 （二）繼續(xù)組織開展煙花爆竹藥物抽檢工作 1. 2007年二季度和四季度，國(guó)家安全監(jiān)管總局將組織2-3次煙花爆竹藥物抽檢，抽檢企業(yè)數(shù)量將比2006年大幅度增加，抽檢范圍擴(kuò)大到煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。 2. 各省級(jí)安全監(jiān)管局要制訂本年度煙花爆竹藥物安全抽檢工作計(jì)劃，組織開展本地區(qū)的煙花爆竹藥物抽檢工作。2007年，各地區(qū)組織抽檢的覆蓋率應(yīng)達(dá)到本地區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的20%以上。 （三）建立氯酸鉀銷售、購(gòu)買和使用登記制度和登記檔案 1. 氯酸鉀生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和生產(chǎn)煙霧類、摩擦類的煙花爆竹企業(yè)分別按照《氯酸鉀銷售流向登記表》、《氯酸鉀購(gòu)買登記表》和《氯酸鉀領(lǐng)用登記表》（見附表1、2、3）建立氯酸鉀銷售、購(gòu)買和使用登記檔案，如實(shí)記錄氯酸鉀銷售、購(gòu)買和使用情況，并每月將登記檔案報(bào)送企業(yè)所在地縣級(jí)安全監(jiān)管部門備案。縣級(jí)安全監(jiān)管部門將有關(guān)情況匯總后逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)安全監(jiān)管局。 2. 各省級(jí)安全監(jiān)管局要組織對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)煙霧類、摩擦類的煙花爆竹企業(yè)的許可范圍和生產(chǎn)能力進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，于2007年6月30日前公告名單，并結(jié)合實(shí)際采取出具購(gòu)買氯酸鉀證明和限定購(gòu)買數(shù)量等手段，加強(qiáng)對(duì)這類煙花爆竹企業(yè)的監(jiān)管。 3. 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)對(duì)購(gòu)進(jìn)產(chǎn)品嚴(yán)格把關(guān)、驗(yàn)收，確保不購(gòu)進(jìn)含氯酸鉀的產(chǎn)品。各級(jí)安全監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查。 三、工作要求 （一）各級(jí)安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，高度重視氯酸鉀專項(xiàng)治理工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報(bào)，取得政府的支持，并與有關(guān)部門密切配合，采取綜合治理、聯(lián)合執(zhí)法等手段，確保工作落到實(shí)處；要建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固和擴(kuò)大專項(xiàng)治理工作成果。 （二）要加大氯酸鉀專項(xiàng)治理工作的宣傳力度，督促企業(yè)認(rèn)真組織開展自查和整改；及時(shí)公布煙花爆竹藥物抽檢和對(duì)違規(guī)單位的處罰情況，起到警示作用；建立舉報(bào)制度，接受群眾監(jiān)督。 （三）對(duì)違規(guī)使用氯酸鉀的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格按照安監(jiān)總?；?006〕154號(hào)文件的要求，依法從嚴(yán)從重處罰。對(duì)沒有按照要求建立購(gòu)買、銷售、使用登記制度或登記檔案記錄不真實(shí)的生產(chǎn)煙霧類、摩擦類的煙花爆竹企業(yè)和氯酸鉀生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要依法處以罰款，責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)許可證。 （四）凡是發(fā)現(xiàn)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)使用氯酸鉀以及發(fā)現(xiàn)使用氯酸鉀非法生產(chǎn)煙花爆竹的，都要認(rèn)真追查氯酸鉀的來源。對(duì)違規(guī)銷售氯酸鉀的單位，按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》以及安監(jiān)總?；?006〕154號(hào)文件規(guī)定，依法從嚴(yán)處罰；再次發(fā)現(xiàn)此類違法行為或造成嚴(yán)重后果的，吊銷相關(guān)許可證。 （五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)進(jìn)含氯酸鉀煙花爆竹的，按照有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)或行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。 （六）各級(jí)安全監(jiān)管部門要積極爭(zhēng)取財(cái)政、科技部門的支持，鼓勵(lì)和支持安全型新藥物研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。 （七）各省級(jí)安全監(jiān)管局氯酸鉀專項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)告請(qǐng)于2007年12月31日前報(bào)送國(guó)家安全監(jiān)管總局。 附表：
二○○七年四月十四日 |
