駱琳強(qiáng)調(diào)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)年各項(xiàng)措施 有效防范堅(jiān)決遏制重特大事故
駱琳在國務(wù)院安委辦專題視頻會(huì)上強(qiáng)調(diào)
認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)年各項(xiàng)措施
有效防范堅(jiān)決遏制重特大事故
有效防范堅(jiān)決遏制重特大事故
3月21日，國務(wù)院安委會(huì)辦公室召開專題視頻會(huì)，傳達(dá)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號(hào)）精神，針對(duì)近期重大事故反彈抬頭的嚴(yán)峻形勢(shì)，部署加強(qiáng)安全防范的各項(xiàng)工作。
3月21日，國務(wù)院安委會(huì)辦公室召開專題視頻會(huì)，傳達(dá)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)，以下稱國務(wù)院23號(hào)文件）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號(hào)，以下稱國辦《通知》）精神，針對(duì)近期重大事故反彈抬頭的嚴(yán)峻形勢(shì)，部署加強(qiáng)安全防范的各項(xiàng)工作。國務(wù)院安委會(huì)副主任、安委會(huì)辦公室主任、安監(jiān)總局黨組書記、局長駱琳強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示批示精神，動(dòng)員安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)和全國安全生產(chǎn)工作戰(zhàn)線，進(jìn)一步行動(dòng)起來，以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)各項(xiàng)工作措施，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，繼續(xù)減少事故總量，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
駱琳指出，今年以來，全國各類事故總量進(jìn)一步下降，大部分地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。截至3月20日，全國沒有發(fā)生一次死亡30人以上特別重大事故；重大事故起數(shù)同比持平，死亡人數(shù)同比下降12.3%；較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降20.5%和22.3%。但形勢(shì)依然嚴(yán)峻，尤其3月中旬以來，一些地方和行業(yè)領(lǐng)域重大事故多發(fā)頻發(fā)。截至3月20日，全國發(fā)生一次死亡10—29人的重大事故15起，死亡199 人。
針對(duì)近期重大事故多發(fā)的問題，中央領(lǐng)導(dǎo)同志及時(shí)作出了重要批示和指示，提出了明確要求。駱琳強(qiáng)調(diào)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志的一系列重要批示和指示，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全問題和安全生產(chǎn)工作的高度重視，體現(xiàn)了“以人為本、執(zhí)政為民”的崇高理念和根本宗旨。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)和把握精神實(shí)質(zhì)，把扭轉(zhuǎn)一些行業(yè)領(lǐng)域和一些地方重大事故反彈勢(shì)頭，有效防范堅(jiān)決遏制重特大事故，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，作為當(dāng)前的主要任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體、部門監(jiān)管、屬地管理“三個(gè)責(zé)任”，加大安全防范、安全監(jiān)管、事故責(zé)任追究 “三個(gè)工作力度”。要突出抓好六項(xiàng)工作：
一是深入貫徹國務(wù)院23號(hào)文件和國辦《通知》要求，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。要突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，盯緊盯牢那些基礎(chǔ)薄弱的高危行業(yè)企業(yè)；要善于發(fā)現(xiàn)問題，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是要抓住企業(yè)安全投入和技術(shù)裝備、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人帶班下井、職工安全培訓(xùn)、重大隱患治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等重點(diǎn)工作，扎實(shí)有效地推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的全面落實(shí)。
二是堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。今年以來全國發(fā)生的15起重大事故，2起發(fā)生在工礦商貿(mào)企業(yè)，13起發(fā)生在道路交通、漁船、消防等行業(yè)領(lǐng)域。各部門要按照國務(wù)院安委會(huì)部門職責(zé)分工，切實(shí)履行好安全監(jiān)管和行業(yè)指導(dǎo)職責(zé)。各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系，搞好督促指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，建立健全安全生產(chǎn)部門聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效率。
三是強(qiáng)化地方政府安全生產(chǎn)工作職責(zé)，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化和落實(shí)地方各級(jí)行政首長安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，重點(diǎn)抓好縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。堅(jiān)持安全生產(chǎn)屬地管理原則，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。要建立和堅(jiān)持安全生產(chǎn)例會(huì)和責(zé)任聯(lián)系點(diǎn)制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，增加政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重，探索建立強(qiáng)有力的激勵(lì)約束機(jī)制；對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的所有企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，指導(dǎo)督促企業(yè)切實(shí)解決問題。
四是加大監(jiān)管執(zhí)法力度，深入開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)。近期發(fā)生的一系列重大事故再次表明，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為仍然是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問題。從今年二季度開始，在全國范圍內(nèi)集中開展深入打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的專項(xiàng)行動(dòng)。一要繼續(xù)以煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，把目前最突出的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為作為依法打擊的重中之重。二要用好聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和手段。在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門密切配合，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，查清并斬?cái)喾欠ㄉa(chǎn)原料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售的經(jīng)濟(jì)鏈條，深挖并鏟除非法違法行為背后的“保護(hù)傘”。三要依法嚴(yán)厲懲治，對(duì)非法違法事故查處實(shí)行掛牌和跟蹤督辦，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任和措施，切實(shí)做到“四個(gè)一律”。四要強(qiáng)化地方政府特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府打擊非法違法行為的責(zé)任，對(duì)那些“打非”工作不力、非法違法行為長期得不到懲處、安全生產(chǎn)法律秩序混亂的地方，要依法依規(guī)追究有關(guān)政府和部門的責(zé)任。五要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)好非法違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，依法落實(shí)職工群眾對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
五是加大事故防范力度，持續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理。地方政府有關(guān)部門要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，把煤礦安全生產(chǎn)作為重中之重，繼續(xù)全面做好煤礦瓦斯防治工作和技改整合礦井的安全監(jiān)管；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)車輛的安全監(jiān)管，落實(shí)個(gè)體運(yùn)輸戶、掛靠車輛、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶等的安全責(zé)任；要繼續(xù)強(qiáng)化道路交通“五整頓三加強(qiáng)”工作措施，深入開展文明出行、平安漁業(yè)等活動(dòng)。
六是加大責(zé)任追究力度，嚴(yán)肅事故查處。認(rèn)真落實(shí)事故查處分級(jí)掛牌督辦制度。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的所有事故，都要按照職責(zé)權(quán)限，由上級(jí)政府安委會(huì)實(shí)施掛牌督辦，對(duì)非法違法行為導(dǎo)致的事故，實(shí)現(xiàn)更加嚴(yán)厲的跟蹤督辦，嚴(yán)格按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真調(diào)查處理，并及時(shí)向社會(huì)公布查處結(jié)果。
會(huì)議由國家安全監(jiān)管總局副局長楊元元主持。國務(wù)院安委會(huì)辦公室主任、副主任，安監(jiān)總局黨組成員和煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，國務(wù)院安委會(huì)各成員單位聯(lián)絡(luò)員，安全監(jiān)管、監(jiān)察系統(tǒng)全體干部，直屬事業(yè)單位黨政主要負(fù)責(zé)人，分別在主會(huì)場和各地分會(huì)場參加了會(huì)議。
針對(duì)近期重大事故多發(fā)的問題，中央領(lǐng)導(dǎo)同志及時(shí)作出了重要批示和指示，提出了明確要求。駱琳強(qiáng)調(diào)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志的一系列重要批示和指示，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全問題和安全生產(chǎn)工作的高度重視，體現(xiàn)了“以人為本、執(zhí)政為民”的崇高理念和根本宗旨。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)和把握精神實(shí)質(zhì)，把扭轉(zhuǎn)一些行業(yè)領(lǐng)域和一些地方重大事故反彈勢(shì)頭，有效防范堅(jiān)決遏制重特大事故，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，作為當(dāng)前的主要任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體、部門監(jiān)管、屬地管理“三個(gè)責(zé)任”，加大安全防范、安全監(jiān)管、事故責(zé)任追究 “三個(gè)工作力度”。要突出抓好六項(xiàng)工作：
一是深入貫徹國務(wù)院23號(hào)文件和國辦《通知》要求，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。要突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，盯緊盯牢那些基礎(chǔ)薄弱的高危行業(yè)企業(yè)；要善于發(fā)現(xiàn)問題，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是要抓住企業(yè)安全投入和技術(shù)裝備、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人帶班下井、職工安全培訓(xùn)、重大隱患治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等重點(diǎn)工作，扎實(shí)有效地推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的全面落實(shí)。
二是堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。今年以來全國發(fā)生的15起重大事故，2起發(fā)生在工礦商貿(mào)企業(yè)，13起發(fā)生在道路交通、漁船、消防等行業(yè)領(lǐng)域。各部門要按照國務(wù)院安委會(huì)部門職責(zé)分工，切實(shí)履行好安全監(jiān)管和行業(yè)指導(dǎo)職責(zé)。各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系，搞好督促指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，建立健全安全生產(chǎn)部門聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效率。
三是強(qiáng)化地方政府安全生產(chǎn)工作職責(zé)，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。強(qiáng)化和落實(shí)地方各級(jí)行政首長安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，重點(diǎn)抓好縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。堅(jiān)持安全生產(chǎn)屬地管理原則，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。要建立和堅(jiān)持安全生產(chǎn)例會(huì)和責(zé)任聯(lián)系點(diǎn)制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，增加政績業(yè)績考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重，探索建立強(qiáng)有力的激勵(lì)約束機(jī)制；對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的所有企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，指導(dǎo)督促企業(yè)切實(shí)解決問題。
四是加大監(jiān)管執(zhí)法力度，深入開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)。近期發(fā)生的一系列重大事故再次表明，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為仍然是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問題。從今年二季度開始，在全國范圍內(nèi)集中開展深入打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的專項(xiàng)行動(dòng)。一要繼續(xù)以煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，把目前最突出的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為作為依法打擊的重中之重。二要用好聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和手段。在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門密切配合，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，查清并斬?cái)喾欠ㄉa(chǎn)原料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售的經(jīng)濟(jì)鏈條，深挖并鏟除非法違法行為背后的“保護(hù)傘”。三要依法嚴(yán)厲懲治，對(duì)非法違法事故查處實(shí)行掛牌和跟蹤督辦，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任和措施，切實(shí)做到“四個(gè)一律”。四要強(qiáng)化地方政府特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府打擊非法違法行為的責(zé)任，對(duì)那些“打非”工作不力、非法違法行為長期得不到懲處、安全生產(chǎn)法律秩序混亂的地方，要依法依規(guī)追究有關(guān)政府和部門的責(zé)任。五要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)好非法違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，依法落實(shí)職工群眾對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
五是加大事故防范力度，持續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理。地方政府有關(guān)部門要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，把煤礦安全生產(chǎn)作為重中之重，繼續(xù)全面做好煤礦瓦斯防治工作和技改整合礦井的安全監(jiān)管；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)車輛的安全監(jiān)管，落實(shí)個(gè)體運(yùn)輸戶、掛靠車輛、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶等的安全責(zé)任；要繼續(xù)強(qiáng)化道路交通“五整頓三加強(qiáng)”工作措施，深入開展文明出行、平安漁業(yè)等活動(dòng)。
六是加大責(zé)任追究力度，嚴(yán)肅事故查處。認(rèn)真落實(shí)事故查處分級(jí)掛牌督辦制度。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的所有事故，都要按照職責(zé)權(quán)限，由上級(jí)政府安委會(huì)實(shí)施掛牌督辦，對(duì)非法違法行為導(dǎo)致的事故，實(shí)現(xiàn)更加嚴(yán)厲的跟蹤督辦，嚴(yán)格按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真調(diào)查處理，并及時(shí)向社會(huì)公布查處結(jié)果。
會(huì)議由國家安全監(jiān)管總局副局長楊元元主持。國務(wù)院安委會(huì)辦公室主任、副主任，安監(jiān)總局黨組成員和煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，國務(wù)院安委會(huì)各成員單位聯(lián)絡(luò)員，安全監(jiān)管、監(jiān)察系統(tǒng)全體干部，直屬事業(yè)單位黨政主要負(fù)責(zé)人，分別在主會(huì)場和各地分會(huì)場參加了會(huì)議。
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2011年03月23日 15:22
