《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價規(guī)范（征求意見稿）》
危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價規(guī)范
（征求意見稿）
（征求意見稿）
1 適用范圍
本規(guī)范規(guī)定了危險化學(xué)品建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目）安全評價的程序、內(nèi)容和報告編制的內(nèi)容、格式。
本規(guī)范適用于提供建設(shè)項目設(shè)立和竣工驗收安全評價報告，對建設(shè)項目所進行的法定安全評價。
建設(shè)單位可以根據(jù)實際需要，按照本規(guī)范的要求對建設(shè)項目進行安全評價。
2 術(shù)語和定義
2.1 化學(xué)品，是指各種化學(xué)元素、由元素組成的化合物及其混合物，包括天然的或者人造的。
2.2 危險化學(xué)品，是指具有爆炸、燃燒、助燃、毒害、腐蝕等性質(zhì)且對接觸的人員、設(shè)施、環(huán)境可能造成傷害或者損害的化學(xué)品。
2.3 安全設(shè)施
指企業(yè)（單位）在生產(chǎn)經(jīng)營活動中將危險因素、有害因素控制在安全范圍內(nèi)以及預(yù)防、減少、消除危害所配備的裝置（設(shè)備）和采取的措施。
2.4 作業(yè)場所
指可能使從業(yè)人員接觸危險化學(xué)品的任何作業(yè)活動場所，包括從事危險化學(xué)品的生產(chǎn)、操作、處置、儲存、搬運、運輸、廢棄危險化學(xué)品的處置或者處理等場所。
2.5 安全評價單元
根據(jù)建設(shè)項目安全評價的需要，將建設(shè)項目劃分為一些相對獨立部分,其中每個相對獨立部分稱為評價單元。
3 安全評價工作程序
3.1 前期準(zhǔn)備
3.2 辨識危險、有害因素
3.3 劃分評價單元
3.4 確定安全評價方法
3.5 定性、定量分析危險、有害程度
3.6 分析安全條件和安全生產(chǎn)條件
3.7 整理、歸納安全評價結(jié)論
3.8 與建設(shè)單位交換意見
3.9 編制安全評價報告
4 安全評價工作內(nèi)容
4.1 前期準(zhǔn)備
4.1.1 確定安全評價對象和范圍
在全面了解建設(shè)項目后，與建設(shè)單位共同協(xié)商確定安全評價對象和范圍。
4.1.2 收集、整理安全評價所需資料
在充分調(diào)查研究安全評價對象和范圍相關(guān)情況后，收集、整理安全評價所需要的各種文件、資料和數(shù)據(jù)。
4.2 辨識危險、有害因素
4.2.1 根據(jù)化學(xué)品的物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)和危險性等資料，運用危險、有害因素辨識的科學(xué)方法，辨識安全評價對象和范圍內(nèi)的危險、有害因素。
4.2.2 根據(jù)建設(shè)項目的工藝流程或者儲存方式，確定安全評價對象和范圍內(nèi)危險、有害因素存在的部位、方式。
4.3 劃分評價單元
4.3.1 根據(jù)建設(shè)項目的實際情況和安全評價的需要，按照以下原則劃分安全評價單元：
⒈以危險、有害因素類別為主劃分評價單元；
⒉以裝置、設(shè)施和工藝流程的特征劃分評價單元；
⒊可以將安全管理、外部周邊情況單獨劃分為評價單元。
4.4 確定安全評價方法
4.4.1 建設(shè)項目設(shè)立前的安全評價，可選擇國際、國內(nèi)通行的安全評價方法。對國內(nèi)首次采用新技術(shù)、工藝的建設(shè)項目，除選擇其它安全評價方法外，應(yīng)選擇危險和可操作性研究法（HAZOP）進行工藝安全分析。
4.4.2 建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收前的安全評價，對建設(shè)項目安全設(shè)施和建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）后安全生產(chǎn)條件的安全評價，以安全檢查表的方法為主，盡可能以危險和可操作性研究法（HAZOP）為輔；其他方面的安全評價，可選擇國際、國內(nèi)通行的安全評價方法。
4.4.3 當(dāng)評價結(jié)果與預(yù)測或同類對象的評價結(jié)果出現(xiàn)重大差異時，應(yīng)選擇其他方法對評價結(jié)果進行對比和驗證。
4.5 定性、定量分析危險、有害程度
4.5.1 固有危險、有害程度
根據(jù)已確定的危險、有害因素，通過定量計算分別確定安全評價范圍內(nèi)及各個安全評價單元的以下內(nèi)容:
⒈爆炸性化學(xué)品的質(zhì)量及相當(dāng)于梯恩梯（TNT）的摩爾量;
⒉可燃性化學(xué)品的質(zhì)量及燃燒后放出的熱量;
⒊有毒化學(xué)品的濃度及質(zhì)量;
⒋腐蝕性化學(xué)品的濃度及質(zhì)量;
⒌其他危險化學(xué)品的固有危險程度。
4.5.2 風(fēng)險程度
根據(jù)已確定的危險、有害因素及安全評價范圍內(nèi)及各個安全評價單元固有危險程度，分別對安全評價范圍內(nèi)及各個安全評價單元的風(fēng)險程度，分別進行定性、定量分析和預(yù)測:
⒈爆炸性化學(xué)品、可燃性化學(xué)品、有毒化學(xué)品、腐蝕性化學(xué)品和其他危險化學(xué)品的各種泄漏（暴露）可能性；
⒉爆炸性化學(xué)品、可燃性化學(xué)品泄漏（暴露）后具備出現(xiàn)爆炸、火災(zāi)事故的條件和需要的時間；
⒊可能出現(xiàn)的各種爆炸事故中參與爆炸物品相當(dāng)于梯恩梯（TNT）爆炸的摩爾量和波及的范圍；
⒋可能出現(xiàn)的各種火災(zāi)事故中參與燃燒物品的質(zhì)量、熱輻射通量、持續(xù)時間和人員傷亡、裝備及建（構(gòu)）筑物損壞的范圍；
⒌可能出現(xiàn)的各種中毒事故中有毒化學(xué)品擴散速率、造成人員中毒的范圍及時間；
⒍可能出現(xiàn)的各種灼燙事故中腐蝕性化學(xué)品泄漏或者擴散的速率、造成人員傷亡及裝備損壞的范圍及時間；
⒎可能出現(xiàn)的各種事故中一種或者幾種事故導(dǎo)致連續(xù)發(fā)生或者次生爆炸、火災(zāi)、中毒、灼燙事故的可能性和上述6項情況；
⒏可能同時出現(xiàn)的爆炸、火災(zāi)、中毒、灼燙事故的幾率和上述7項情況。
4.5.3 消防水使用量
根據(jù)預(yù)測可能出現(xiàn)的各種火災(zāi)事故，測算滅火需要的時間、和消防水使用量。
4.6 分析安全條件和安全生產(chǎn)條件
4.6.1 安全條件
4.6.1.1 調(diào)查、分析根據(jù)4.5.2要求確定的可能出現(xiàn)的各種事故波及的范圍內(nèi)，建設(shè)項目周邊單位24小時生產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民生活的情況。
4.6.1.2 調(diào)查、分析建設(shè)項目所在地的自然條件。
4.6.1.3 調(diào)查、分析建設(shè)項目中危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施與下列場所、區(qū)域的距離：
⒈居民區(qū)、商業(yè)中心、公園等人口密集區(qū)域；
⒉學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場（館）等公共設(shè)施；
⒊供水水源、水廠及水源保護區(qū)；
⒋車站、碼頭（按照國家規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)，專門從事危險化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外）、機場以及公路、鐵路、水路交通干線、地鐵風(fēng)亭及出入口；
⒌基本農(nóng)田保護區(qū)、畜牧區(qū)、漁業(yè)水域和種子、種畜、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地；
⒍河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護區(qū)；
⒎軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)；
⒏法律、行政法規(guī)規(guī)定予以保護的其他區(qū)域。
4.6.1.4 根據(jù)4.5、4.6.1.1、4.6.1.2、4.6.1.3、要求得出的結(jié)果，對以下內(nèi)容進行分析：
⒈建設(shè)項目內(nèi)在的危險、有害因素和建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用后可能發(fā)生的各類事故，對建設(shè)項目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活的影響；
⒉建設(shè)項目周邊單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動或者居民生活對建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用后的影響；
⒊建設(shè)項目所在地的自然條件對建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用后的影響。
4.6.2 安全生產(chǎn)條件
4.6.2.1 在建設(shè)項目設(shè)立安全審查前的安全評價時，應(yīng)當(dāng)分析以下主要內(nèi)容：
⒈屬于危險化學(xué)品的原料、輔助材料、產(chǎn)品、中間產(chǎn)品在包裝、儲存、運輸上的技術(shù)要求;
⒉擬選擇的主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施，的安全可靠性；
⒊擬選擇的主要裝置、設(shè)備或者設(shè)施與危險化學(xué)品生產(chǎn)或者儲存過程的匹配情況;
⒋擬為危險化學(xué)品生產(chǎn)或者儲存過程配套的輔助（公用）工程能否滿足安全生產(chǎn)的需要。
4.6.2.2 在建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收前的安全評價時，應(yīng)當(dāng)分析以下主要內(nèi)容：
⒈建設(shè)項目安全設(shè)施
⑴建設(shè)項目安全設(shè)施在施工前后的檢驗、檢測情況；
⑵建設(shè)項目安全設(shè)施的施工情況；
⑶建設(shè)項目安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）前的調(diào)試情況；
⑷建設(shè)項目安全設(shè)施投入試生產(chǎn)（使用）后的運行情況。
2安全生產(chǎn)管理
⑴安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和執(zhí)行情況;
⑵安全生產(chǎn)管理制度的制定和執(zhí)行情況;
⑶安全技術(shù)規(guī)程和作業(yè)安全規(guī)程的制定和執(zhí)行情況
⑷安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置和專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況;
⑸主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全管理人員、其他管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力；
⑹其他從業(yè)人員掌握安全知識、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護和應(yīng)急救援知識的情況；
⑺安全生產(chǎn)投入的情況；
⑻安全生產(chǎn)的檢查情況;
⑼重大危險源的辨識和已確定的重大危險源檢測、評估和監(jiān)控情況；
⑽從業(yè)人員勞動防護用品的配備及其檢修、維護和法定檢驗、檢測情況。
⒉技術(shù)、工藝
⑴建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）的情況；
⑵危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存過程控制系統(tǒng)及安全聯(lián)鎖系統(tǒng)等運行情況。
⒊裝置、設(shè)備和設(shè)施
⑴裝置、設(shè)備和設(shè)施的運行情況；
⑵裝置、設(shè)備和設(shè)施的檢修、維護情況；
⑶裝置、設(shè)備和設(shè)施的法定檢驗、檢測情況。
⒋原料、輔助材料和產(chǎn)品
⑴屬于危險化學(xué)品的原料、輔助材料、產(chǎn)品、中間產(chǎn)品的包裝、儲存、運輸情況；
⒌作業(yè)場所
⑴職業(yè)危害防護設(shè)施的設(shè)置情況；
⑵職業(yè)危害防護設(shè)施的檢修、維護情況；
⑶作業(yè)場所的法定職業(yè)危害監(jiān)測、監(jiān)控情況；
⑷建（構(gòu)）筑物的建設(shè)情況。
⒍事故管理
⑴可能發(fā)生的事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制情況；
⑵事故應(yīng)急救援組織的建立和人員的配備情況；
⑶事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練情況；
⑷事故應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備情況；
⑸事故調(diào)查處理與吸取教訓(xùn)的工作情況。
⒎其它方面
⑴與已有生產(chǎn)、儲存裝置、設(shè)施和輔助（公用）工程的銜接情況；
⑵與生活區(qū)的銜接情況。
4.6.3 列舉與分析建設(shè)項目同類生產(chǎn)技術(shù)、工藝及事故案例
4.7 整理、歸納安全評價結(jié)論
4.7.1 安全對策與建議
4.7.1.1 在建設(shè)項目設(shè)立安全審查前的安全評價時，應(yīng)當(dāng)從以下幾方面提出安全對策與建議：
⒈建設(shè)項目的選址；
⒉屬于危險化學(xué)品的原料、輔助材料、產(chǎn)品、中間產(chǎn)品的包裝、儲存、運輸；
⒊擬選擇的主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施；
⒋擬為危險化學(xué)品生產(chǎn)或者儲存過程配套的輔助（公用）工程；
⒌建設(shè)項目中主要裝置、設(shè)備、設(shè)施的布局；
⒍事故應(yīng)急救援措施和器材、設(shè)備。
4.7.1.2 在建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收前的安全評價時，應(yīng)當(dāng)從以下幾方面提出安全對策與建議：
⒈已采用的建設(shè)項目安全設(shè)施；
⒉建設(shè)項目與周邊的安全防護距離；
⒊安全生產(chǎn)管理；
⒋技術(shù)、工藝；
⒌裝置、設(shè)備和設(shè)施；
⒍原料、輔助材料和產(chǎn)品；
⒎作業(yè)場所；
⒏事故管理。
4.7.1.3 對建設(shè)安全條件和安全生產(chǎn)條件，評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照以下要求提出安全對策和建議：
⒈滿足或者符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定或者要求的安全對策，并說明依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的具體規(guī)定或者要求。
⒉借鑒國內(nèi)外同類型危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存過程中采用的先進、成熟安全技術(shù)和措施以及安全管理經(jīng)驗的建議，并說明其對提升安全生產(chǎn)水平的重要性。
4.7.2 安全評價結(jié)論
4.7.2.1 在建設(shè)項目設(shè)立安全審查前的安全評價時，應(yīng)當(dāng)從以下二方面提出安全評價結(jié)論：
⒈在建設(shè)項目建設(shè)中，采取評價機構(gòu)提出的安全對策和建議后，能否滿足建設(shè)項目投入生產(chǎn)（使用）過程中安全生產(chǎn)的需要；
⒉根據(jù)預(yù)測可能發(fā)生的各種危險化學(xué)品事故的后果和幾率，提出建設(shè)項目存在的風(fēng)險可接受程度。
4.7.2.2 在建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收前的安全評價時，應(yīng)當(dāng)從以下幾方面提出安全評價結(jié)論：
⒈已經(jīng)采用的建設(shè)項目安全設(shè)施，能否滿足建設(shè)項目投入生產(chǎn)（使用）過程中安全生產(chǎn)的需要；
⒉根據(jù)評價機構(gòu)提出的安全對策和建議進行整改后，能否滿足建設(shè)項目投入生產(chǎn)（使用）過程中安全生產(chǎn)的需要；
⒊根據(jù)預(yù)測可能發(fā)生的各種危險化學(xué)品事故的后果和幾率，提出建設(shè)項目存在的風(fēng)險可接受程度。
4.8 與建設(shè)單位交換意見
4.8.1 評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)就建設(shè)項目安全評價中各個方面的情況，與建設(shè)單位反復(fù)、充分交換意見。
4.8.2 評價機構(gòu)與建設(shè)單位對建設(shè)項目安全評價中某些內(nèi)容達(dá)不成一致意見時，評價機構(gòu)在安全評價報告中應(yīng)當(dāng)如實說明建設(shè)單位的意見及及其理由。
4.9 編制安全評價報告
4.9.1 評價報告主要內(nèi)容
4.9.1.1 前期準(zhǔn)備情況和安全評價工作經(jīng)過
⒈建設(shè)單位的基本情況
⒉建設(shè)項目概況
簡要介紹建設(shè)項目采用的主要技術(shù)、工藝的來源及在國內(nèi)外應(yīng)用的情況，建設(shè)項目工藝流程和主要裝置、設(shè)備和設(shè)施的布局。
⒊安全評價對象和范圍
⒋安全評價工作程序
⒌安全評價工作經(jīng)過
4.9.1.2 危險、有害因素的辨識結(jié)果及依據(jù)說明
4.9.1.3 安全評價單元的劃分結(jié)果及理由說明
4.9.1.4 采用的安全評價方法及理由說明
4.9.1.5 定性、定量分析危險、有害程度的結(jié)果
1.固有危險程度的評價結(jié)果
2.風(fēng)險程度的定性、定量分析結(jié)果
4.9.1.6 安全條件和安全生產(chǎn)條件的分析結(jié)果
1.安全條件的分析結(jié)果
2.安全生產(chǎn)條件的分析結(jié)果
3.同類危險危險品生產(chǎn)、儲存過程中發(fā)生的危險化學(xué)品事故案例分析結(jié)果
4.9.1.7 安全評價結(jié)論
4.9.1.8 與建設(shè)單位交換意見的情況結(jié)果
4.9.2 安全評價報告的附件
4., 9.2.1 平面布置圖、流程簡圖、裝置防爆區(qū)域劃分圖以及安全評價過程制作的圖表
4.9.2.2 選用的安全評價方法簡介
4.9.2.3 定性、定量分析危險、有害程度的過程
4.9.2.4 收集的文件、資料目錄
4.9.2.5 法定檢測、檢驗情況的匯總表
4.9.3 安全評價報告的要求
4.9.3.1 布局
⒈封面（參見附件1）
⒉封二（參見附件2）
⒊安全評價工作人員組成（參見附件3）
⒋安全評價機構(gòu)資質(zhì)證書復(fù)印件
⒌目錄
⒍非常用的術(shù)語、符號和代號說明
⒎正文（安全評價報告的主要內(nèi)容）
⒏附件
4.9.3.2 計量單位
采取國際標(biāo)準(zhǔn)的計量單位，可統(tǒng)一使用中文或者英文表述，前后表述同一事項所選用的計量單位應(yīng)當(dāng)一致。
4.9.3.3 字號和字體
⒈正文標(biāo)題
⑴章、節(jié)標(biāo)題分別采用3號黑體、楷體字
⑵項目標(biāo)題采用4號黑體字
⒉正文內(nèi)容
⑴文字表述部分采用4號宋體字
⑵表格表述部分可選擇采用5號或者6號宋體字
4.9.3.4 紙張、排版
⒈采用A4白色膠版紙(70g以上)
⒉縱向排版，左邊距28mm、右邊距20mm、上邊距25mm、下邊距20mm
⒊章、節(jié)標(biāo)題居中，項目標(biāo)題空兩格
4.9.3.5 印刷
除附圖、復(fù)印件等外，雙面打印文本。
4.9.3.6 封頁
用評價機構(gòu)的公章對安全評價報告進行封頁。
附件1
（建設(shè)單位名稱）
（建設(shè)項目名稱）
安全評價報告
建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人：
建設(shè)單位經(jīng)辦人：
建設(shè)單位聯(lián)系電話：
（建設(shè)單位公章）
年 月 日
式樣1 安全評價報告封一式樣
附件2
（建設(shè)單位名稱）
（建設(shè)項目名稱）
安全評價報告
評價機構(gòu)名稱：
資質(zhì)證書編號：
法定代表人：
審核定稿人：
評價負(fù)責(zé)人：
（安全評價機構(gòu)公章）
年 月 日
式樣2 安全評價報告封二式樣
附件3
建設(shè)項目安全評價工作人員組成
| 人員 | 姓名 | 資格證書號 | 簽字 | 備注 |
| 負(fù)責(zé)人 | ||||
| 編制人 | ||||
| 審核人 | ||||
| 姓名 | 職稱 | 專業(yè) | 所在單位 | 備注 |
安監(jiān)總局政府網(wǎng)
2007年07月16日 09:40
