李毅中部署近期安全生產重點工作 七項工作要求環環相扣務求落實
本報訊 記者姚喜岱報道 8月27日，國家安全監管總局召開緊急視頻會議，學習貫徹黨中央、國務院領導的重要指示，通報最近發生的幾起重特大事故和因自然災害引發的事故災難。總局局長李毅中強調，要吸取教訓、舉一反三，落實責任、完善措施，加大安全監管和煤礦安全監察力度，抓好汛期防災避險和隱患排查治理專項行動，深化煤礦安全兩個攻堅戰和重點行業領域的安全專項整治，堅決防范遏制重特大事故，為黨的十七大勝利召開創造良好的安全生產環境。
李毅中在講話中首先通報了當前安全生產形勢和最近發生的幾起重特大事故、因自然災害引發的事故災難情況。今年初以來，經過各部門、各地區和各單位的努力，全國安全生產繼續保持了總體穩定、趨向好轉的發展態勢，事故總量和重大事故都有一定幅度的下降。但形勢依然嚴峻，特別是最近一段時間，一些地區自然災害嚴重，相繼發生了多起重特大事故和因自然災害引發的事故災難，使人民群眾生命財產蒙受嚴重損失。如湖南省湘西自治州鳳凰縣堤溪大橋“8·13”垮塌特別重大事故，山東省新泰市華源礦業公司“8·17”河岸決口、潰水淹井事故災難，山東省魏橋創業集團鋁母線鑄造分廠“8·19”鋁水外溢傷人事故。一些重特大事故的發生，與部分地區氣候反常、降雨量大、自然災害嚴重有關。但深刻反思，還是思想上重視不夠，預警預防措施不落實，對潛在的重大隱患沒有認真排查治理，最終釀成災難，教訓十分深刻。必須查明原因，深刻反思，吸取教訓，追究相關責任。
為進一步突出抓好當前防范重特大事故的重點工作，李毅中作出七項工作要求：
一、統一思想，提高認識，把防范遏制重特大事故作為當前的一項重大政治任務來抓
全系統各級黨組織、各級領導班子和廣大干部職工，都要從講政治和講大局的高度，充分認識做好當前工作、防范遏制重特大事故的重要性，進一步增強危機感、責任感和使命感；進一步緊張起來、行動起來，圍繞著防范遏制重特大事故這個重點和中心任務，緊密結合實際，明確工作目標，提出切實可行的對策措施；進一步轉變作風，求真務實、真抓實干，關口前移、重心下移，深入企業、深入實際，抓基層，抓細節，抓持久，把監管監察工作做細做實，對隱患較多、安全狀況不穩定的企業要加大監督檢查力度，及時發現問題、解決問題，推動工作。
二、加強防洪防汛，嚴防自然災害引發事故災難
認真吸取最近發生的一系列事故的教訓，把防范自然災害擺到安全生產的重要位置上來。特別是雨季、汛期，從企業到安全監管機構、相關主管部門一定要高度警覺，要在地方黨委、政府的組織領導下，切實做好工作，加強防范。
一是各地安監、煤監機構要積極向政府和有關部門匯報反映，加強自然災害的預報、預警和預防。存在嚴重水害隱患的礦井、礦山、廠房和建筑施工工地，大暴雨和颶風來臨之前要停工撤人，確認危險消除之后才能恢復生產。
二是煤礦和非煤礦山企業要立即組織力量，對礦井、礦山水害隱患進行全面排查，并針對礦井受水庫、河流等威脅的情況，在當地水利等部門的支持下，采取修筑堤壩、開挖溝渠等堵疏措施，填實廢棄井口及井田內塌陷區。
三是隧道施工企業要做好地質預測預報，加強對巖溶隧道監測，所有水隧道要有充足的防排水設備和有效的安全保障措施。建筑施工企業要制定落實防坍塌、滑坡和洪水、泥石流等襲擊工地的措施。
四是進一步完善災害事故應急搶險救援預案。要配備搶險救災需要的各種排水設備、物資和隊伍，加強災害事故搶險的演練，確保搶險救災工作能夠及時到位，努力減少水害事故損失。
三、堅持不懈地抓好小煤礦的整頓關閉，鞏固發展煤礦安全兩個攻堅戰成果
進一步加大整頓關閉力度，加快工作進度。認真落實煤層氣抽采利用各項經濟政策，提高瓦斯抽采率和利用率。9月底之前要完成各類煤礦的瓦斯鑒定工作。要深刻吸取事故教訓，嚴格排查禁止使用不合格和非法火工品，嚴防“三超”，自覺按照核定的生產能力和定員組織生產。
四、切實加強非煤礦山、危化品、建筑施工等工礦企業安全生產隱患的排查治理
繼續強制推行井工礦機械通風和采石場中深孔爆破，嚴密防范金屬非金屬礦山坍塌、墜落、透水、窒息、物體打擊等事故。加強對尾礦庫的監測監控，對存在重大隱患的病險尾礦庫要停產整頓，直至依法關閉。冶金、有色企業要深刻汲取今年初以來發生的鋼水、鋁水傾覆外泄等事故教訓，切實加強起重、吊運、高爐等設備設施的維護檢修，嚴格操作規程，落實安全防護，嚴防發生傷害事故。要全面查找危險化學品和煙花爆竹生產、儲存、運輸、銷售、使用等各環節隱患。要嚴把化工新建、改擴建項目竣工投產關。要嚴厲打擊煙花爆竹非法生產經營行為，嚴厲查處非法使用氯酸鉀制作煙花爆竹。督促三大石油公司落實措施，防范高壓油氣井發生井噴或失控。支持配合建設、交通、電監、國防科工、公安等部門，打擊私制、私藏、銷售、使用劣質火工品的違法行為。
五、支持配合有關部門，做好交通運輸、漁業船舶、農機和人員密集場所專項整治和安全生產工作
廣東佛山“6·15”事故和湖南湘西“8·13”事故之后，交通部門組織開展了防船舶碰撞、防泄漏和橋梁隱患排查治理等專項檢查和督查。公安部門再次組織開展了防范遏制道路交通重特大事故專項行動；掛牌督辦治理小企業、小作坊“三合一”“多合一”重大消防隱患，加強人員密集場所安全監管，嚴防發生火災和擁堵踩踏事故。鐵路部門繼續進行第六次提速沿線安全環境、道口專項整治。民航組織開展機場和油庫安全檢查，在航空企業開展反事故征候、反違章操作活動，已組織5個組下去督查。水利部門加強防汛工作，抓緊治理病險水庫，打擊非法挖沙。農業部門加大老舊漁船控測檢驗和淘汰力度，加快配備漁船通訊和自救設備，加強拖拉機牌照管理。各級安全監管機構要大力支持、積極配合、主動參與，做好必要的協調服務工作，推動相關行業領域的專項整治和安全生產工作。
六、切實落實應急救援各項工作，認真做好事故調查處理和安全生產宣傳輿論工作
各省級安全監管監察機構要協助地方政府、指導督促企業制定和完善應急救援預案，搞好企業預案與地方政府預案的銜接。要完善事故信息報告和應急救援體系，一旦發生事故，立即啟動預案，在第一時間開展自救。要充分發揮專家作用，科學施救，防止盲目。要協助政府組織落實救援力量，調動各方面力量參與救援工作。要加強應急救援預案演練，儲備救援物資和設備，建立緊急調用救援物資的聯動機制。
各省級安全監管監察機構要在地方政府領導下，依照有關法律法規，本著“四不放過”原則，抓緊對近期發生的各類事故進行調查處理，查明原因，總結事故教訓，嚴肅追究責任。配合司法部門依法嚴厲打擊瞞報謊報事故的行為。要緊緊抓住重點行業、重點地區、重點企業、重大隱患不放，細化措施，加大力度，用事故教訓推動安全生產工作。
要加大安全生產宣傳力度，支持和引導各類媒體大力宣傳安全生產方針政策、法律法規和重大決策部署，及時報道黨和政府加強安全生產工作的一系列舉措，宣傳和推廣安全生產領域的典型經驗和先進事跡。要充分發揮輿論監督和群眾監督的作用，建立健全舉報獎勵制度。
七、認真組織開展好隱患排查治理專項行動督查工作
8月27日至9月20日，國務院安委會將組織對全國范圍的隱患排查治理專項行動進行督查。督查活動有23個部門參與，24名部級領導同志帶隊，約300名工作人員參加，分15個綜合組和9個專業組，中央主流媒體和行業媒體參加。
督查范圍包括30個省（自治區、直轄市）、新疆生產建設兵團及部分中央企業。綜合組主要督查各地區、各行業領域和人員密集場所開展專項行動的情況，專業組主要督查道路交通、鐵路、水上交通、民航、電力、消防、水利、民爆器材等行業及中央企業的專項行動開展情況。
各省級安全監管監察機構要繼續抓好企業自查自改和市縣基層政府的對照檢查。前一階段排查治理工作不認真、效果不明顯的企業和基層政府要重新補課。對重點地區、重點企業和重大隱患要胸中有數，建立相應制度和機制。要抓住國務院安委會督查這個有利時機，把本地的安全生產工作向前推進一大步。
李毅中在講話中還特別強調，學習黨中央、國務院領導的重要指示，總局黨組有三點認識和體會：一是對安全生產形勢的評價要堅持“當前安全生產總體穩定、趨向好轉，但形勢十分嚴峻”的兩點論。新情況、新問題不斷出現，重特大事故時有發生，分析事故原因，有偶然性，更多的是必然性。要求我們在抓企業管理、基礎管理，在抓涉及職工生命安全的關鍵環節和薄弱環節上，一定要痛下決心，力求從根本上解決問題。二是要依法認真調查處理近期發生的三起重特大事故。三是要認真吸取事故教訓，切實做好當前工作。希望大家正確認識形勢和任務，進一步總結經驗、接受教訓，持續努力、扎實工作，防范遏制重特大事故，實現安全生產的穩定好轉，為黨的十七大勝利召開創造良好的安全生產環境。
