全國推進高危行業(yè)安全生產(chǎn)責任保險座談會在河南鄭州召開
6月18日至19日，國家安全監(jiān)管總局在河南鄭州召開全國推進高危行業(yè)安全生產(chǎn)責任保險座談會。國家安全監(jiān)管總局副局長孫華山出席會議并講話，河南省人民政府副省長史濟春到會致辭，國家煤礦安全監(jiān)察局副局長黃毅主持會議并作總結(jié)講話。
這次會議的主要任務是進一步貫徹落實國務院領導同志關于大力發(fā)展安全生產(chǎn)責任保險的重要指示和《國務院關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2006]23號）文件精神，按照《關于大力推進安全生產(chǎn)領域責任保險，健全安全生產(chǎn)保障體系的意見》（安監(jiān)總政法[2006]207號）要求，總結(jié)和交流各地推進安全生產(chǎn)責任保險、加強安全管理工作的做法和經(jīng)驗，研究探索推進安全生產(chǎn)責任保險的思路和措施，進一步發(fā)揮保險機制的作用，為實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供有力支持。
孫華山在講話中深刻闡述了在高危行業(yè)推進安全生產(chǎn)責任保險對加強安全生產(chǎn)工作和促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要作用，提出了推進安全生產(chǎn)責任保險的總體要求和基本原則，對在推進安全生產(chǎn)責任保險實踐中一些需要認真解決的問題作了較為詳細的回答，并對如何推進這項工作提出了明確要求。
孫華山指出，在安全生產(chǎn)領域特別是高危行業(yè)引入保險機制，積極推進安全生產(chǎn)責任保險，對于加強安全生產(chǎn)工作，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，具有十分重要的意義。安全生產(chǎn)領域引入保險機制，發(fā)揮保險對安全生產(chǎn)的事故賠償、康復，特別是事故預防功能，不僅使安全生產(chǎn)工作多一種手段，多一份支持，多一份保障，而且二者相輔相成，良性互動，共同服務和促進安全生產(chǎn)工作。當前我國安全生產(chǎn)呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，但形勢依然嚴峻，需要全方位采取措施進行綜合治理。推進安全生產(chǎn)責任保險，對于加強安全生產(chǎn)工作具有重要的促進作用。利用保險機制加強安全生產(chǎn)工作是國際上較為通行的做法，實踐證明行之有效。
在總結(jié)前期工作情況的基礎上，對下一步在高危行業(yè)推行安全生產(chǎn)責任保險，孫華山提出了總體要求：以科學發(fā)展觀為指導，堅持安全發(fā)展理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，從建立安全生產(chǎn)長效機制出發(fā)，采取政府推動和市場化運作相結(jié)合的方式，在全國高危行業(yè)積極推進安全生產(chǎn)責任保險，充分利用保險的風險控制和社會管理功能，突出加強事故預防和安全管理，建立安全監(jiān)管部門、保險機構(gòu)、企業(yè)和職工個人多方共贏互動的激勵約束機制，有效促進安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)改善和安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，最終實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。
孫華山同時還指出，要注意把握好以下基本原則：一是堅持立法強制和政策引導相結(jié)合；二是堅持政府推動和市場化運作相結(jié)合；三是堅持不過多增加企業(yè)負擔；四是堅持試點先行，以點帶面，全面推動。
對于當前，要研究處理好與現(xiàn)行工傷保險的關系；研究解決好參保企業(yè)及保險范圍、保額的確定與調(diào)整、費率的確定與浮動等一些重要問題；探索建立安全與保險互動機制；突出事故預防，把預防作為重中之重；完善安全生產(chǎn)風險抵押金制度。
最后，孫華山強調(diào)，在安全生產(chǎn)領域引入保險機制，特別是在高危行業(yè)全面推進安全生產(chǎn)責任保險是一項復雜的工作，關系到各方利益的調(diào)整，不僅涉及面寬，而且政策性強，必須加強組織領導，加強各有關部門的溝通協(xié)調(diào)和配合，及時解決工作進程中遇到的各種困難和問題，才能保障這項工作的順利進行。要在政府的統(tǒng)一領導下，加強安全監(jiān)管、監(jiān)察和保險監(jiān)管等部門和機構(gòu)的協(xié)調(diào)配合。要加強政策研究，完善工作機制。要建立適合安全生產(chǎn)責任保險的險種和制度。要加大宣傳力度，營造有利的輿論環(huán)境。要抓好安全生產(chǎn)責任保險的試點經(jīng)驗交流工作。
黃毅在就如何進一步貫徹落實會議精神，推進安全生產(chǎn)責任保險工作的順利開展時強調(diào)：思想認識一定要到位，政策措施一定要講透，重點工作一定要做細，預防作用一定要體現(xiàn)，試點工作一定要抓好，服務工作一定要跟上，處理問題一定要穩(wěn)妥。
黃毅指出，推行安全生產(chǎn)責任保險工作的任務艱巨，希望各單位在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，加強合作，扎實工作，認真做好各項工作，努力推進高危行業(yè)安全生產(chǎn)責任保險工作的深入開展，為促進安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供有力支持。
座談會上，國家安全監(jiān)管總局政策法規(guī)司巡視員陳光解讀了《國家安全監(jiān)管總局關于在高危行業(yè)推進安全生產(chǎn)責任保險的指導意見（討論稿）》；河南省安全監(jiān)管局、中國人保集團公司，重慶市、山東省、湖北省、江蘇省、上海市安全監(jiān)管局，江西、內(nèi)蒙古煤礦安監(jiān)局，湖南省長沙市安全監(jiān)管局作了大會典型發(fā)言；與會代表就孫華山的講話和總局將要頒發(fā)的《指導意見》進行了認真的討論。
國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局有關司局，各省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)相關負責人，中國安全生產(chǎn)協(xié)會、中國煤炭勞動保護科學技術學會以及中國保監(jiān)會和部分保險公司有關負責人，約200余人出席了本次座談會。
會議期間，孫華山率國家安全監(jiān)管總局、中國安全生產(chǎn)協(xié)會有關人員到中國鋁業(yè)股份有限公司河南分公司就深化安全生產(chǎn)標準化建設，提高安全生產(chǎn)管理水平進行考察調(diào)研。
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| 會議期間，孫華山率國家安全監(jiān)管總局、中國安全生產(chǎn)協(xié)會有關人員到中國鋁業(yè)股份有限公司河南分公司就深化安全生產(chǎn)標準化建設，提高安全生產(chǎn)管理水平進行考察調(diào)研。 | |
（國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站 周秀玲）
安監(jiān)總局政府網(wǎng)
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2009年06月23日 16:33
