總局監(jiān)管三司司長王浩水通報近期危險化學(xué)品和煙花爆竹事故情況
在2011年1月21日國家安全監(jiān)管總局召開的加強危險化學(xué)品、煙花爆竹和消防安全監(jiān)管工作視頻會議上，總局監(jiān)管三司司長王浩水通報了近期危險化學(xué)品和煙花爆竹事故情況：
一、危險化學(xué)品事故情況
今年1月以來，全國連續(xù)發(fā)生5起因化學(xué)品爆炸或中毒的傷亡事故和1起因城鎮(zhèn)燃?xì)庑孤┍ㄊ鹿剩ㄆ渲休^大事故4起），共造成16人死亡、2人失蹤、130人受傷，給人民生命和財產(chǎn)帶來嚴(yán)重?fù)p失。
1月6日凌晨4時左右，位于阜康市自治區(qū)重化工工業(yè)園區(qū)內(nèi)的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)六師所屬國有控股企業(yè)，新疆大黃山鴻基焦化有限責(zé)任公司，中控室操作人員發(fā)現(xiàn)合成車間脫碳泵房煤氣泄漏報警，立即通知巡檢人員進行處理，3名操作人員在未佩戴任何防護用品的情況下進入泵房中，因煤氣中毒暈倒，30分鐘后才被發(fā)現(xiàn)，送往醫(yī)院搶救無效死亡。事故直接原因是，飽和塔煤氣因閥門內(nèi)漏竄入冷凝液罐，該冷凝液罐在泵房內(nèi)的溢流管線因低溫結(jié)冰，解凍后煤氣漏入泵房。
1月6日中午13時許，安徽省皖北藥業(yè)股份有限公司實驗車間操作工進行用三光氣替代三氯化磷的實驗中，由于其他有機物存在造成三光氣分解生成光氣，反應(yīng)釜超壓，含有光氣、氯仿蒸汽混合氣體泄漏。事故共造成1人死亡，75人住院接受治療和觀察，其中危重病人5人。
1月8日23時40分，山西省化工整治關(guān)閉企業(yè)絳縣志成科技有限公司死灰復(fù)燃，在油罐車往地下油罐卸放洗油過程中發(fā)生爆燃事故，造成5人死亡、1人受傷。
1月17日6時左右，吉林省吉林市昌邑區(qū)解放北路中石油吉化礦區(qū)事業(yè)部因民用天然氣泄漏發(fā)生燃?xì)獗ㄆ鸹?，附近多處建筑物玻璃被震碎，造?人死亡（包括一名女性食堂員工），34人到醫(yī)院接受檢查或住院治療。
1月18日10時26分，內(nèi)蒙古烏?；す煞萦邢薰緹龎A事業(yè)部氯氫合成工段鹽酸罐區(qū)高純酸儲罐、調(diào)整罐、烯酸罐等罐體發(fā)生爆炸，造成3人死亡。
1月19日9時25分，中國石油天然氣股份有限公司撫順石化分公司石油二廠重油催化裝置穩(wěn)定單元解析塔底再沸器封頭泄漏，發(fā)生閃爆，并引發(fā)火災(zāi)。事故已造成1人死亡，2人失蹤，多人受傷，現(xiàn)場明火直到1月20日早4點15分才被完全撲滅。
以上事故暴露出：一是危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，隱患排查治理不認(rèn)真不細(xì)致。二是企業(yè)冬季安全生產(chǎn)措施針對性差，不落實。三是企業(yè)從業(yè)人員安全意識差，操作技能不能滿足安全生產(chǎn)需要。四是新產(chǎn)品開發(fā)實驗風(fēng)險辨識不夠，變更管理不到位。五是企業(yè)應(yīng)急處置能力不足。六是關(guān)閉企業(yè)關(guān)而不死，留下隱患。
二、煙花爆竹事故情況
近期，煙花爆竹事故接連發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。進入今年1月以來，全國已發(fā)生較大以上煙花爆竹事故5起、死亡30人。其中，合法煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)事故3起、死亡14人；非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹事故2起、死亡12人。另外，還發(fā)生1起煙花爆竹運輸車輛交通事故引起的煙花爆竹燃燒事故，死亡2人。
3起合法煙花爆竹企業(yè)較大以上事故是：
1月3日4時20分左右，廣西壯族自治區(qū)玉林市玉州區(qū)大塘桂和煙花爆竹廠1棟裝藥工房爆炸，引發(fā)周邊2棟工房爆炸，導(dǎo)致2棟裝藥工房倒塌，2棟工房屋不同程度受損，造成3人死亡，1人重傷。據(jù)調(diào)查，該企業(yè)存在多種嚴(yán)重違規(guī)行為：一是嚴(yán)重超量作業(yè)。從爆炸造成的損毀及殉爆情況看，當(dāng)時工房內(nèi)滯留藥量嚴(yán)重超量。二是存在擅自改變工房用途問題。三是嚴(yán)重事發(fā)時是凌晨4時許，該企業(yè)違反相關(guān)規(guī)定，在僅使用手電筒，照明不足的情況下，組織夜間作業(yè)，嚴(yán)重違反有關(guān)操作規(guī)程。
1月14日16時20分左右，湖南省婁底市新化縣桃林煙花鞭炮廠裝藥工房發(fā)生爆炸，引起依山而建的上下2條藥物線的混藥、裝藥、中轉(zhuǎn)工房發(fā)生爆炸，導(dǎo)致6棟工房倒塌，5人死亡。據(jù)初步調(diào)查，該企業(yè)嚴(yán)重超量作業(yè)，并且依山而建的2條藥物作業(yè)線的工房間安全距離不足，防護屏障不完善。
1月19日16時50分左右，河南省漯河市郾城區(qū)豫田花炮廠發(fā)生爆炸事故，截至目前，已造成10人死亡、21人受傷。據(jù)初步調(diào)查，該企業(yè)超許可范圍生產(chǎn)帶有亮珠的類似于雙響爆竹的違規(guī)產(chǎn)品，作業(yè)現(xiàn)場還可能存在超員、超量問題。事故發(fā)生后，河南省在總局多次催問的情況下，直到22時20分網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)公布了事故死亡6人、傷22人的信息時，仍沒有提供相對準(zhǔn)確的事故傷亡情況數(shù)據(jù)。
2起非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為導(dǎo)致的事故是：
1月12日17時30分左右，陜西省寶雞市鳳翔縣田家莊鎮(zhèn)申都村四組村民蒲篤證、李亞娟夫婦在自家二層樓房中組織非法生產(chǎn)煙花爆竹發(fā)生爆炸，導(dǎo)致該戶房屋整體倒塌，附近其他民房屋受到損壞，事故造成9人死亡、2人受傷。事故發(fā)生后，2名非法生產(chǎn)組織者先后被當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)抓獲。據(jù)初步訊問，該非法生產(chǎn)的原材料，鋁粉、高氯酸鉀（氯酸鉀）、引線、炮筒、商標(biāo)、包裝紙等是從湖南購買，硫磺是在當(dāng)?shù)刭徺I；銷售渠道主要是本縣部分農(nóng)村商店及甘肅省鄰近地區(qū)的非法經(jīng)營者。
1月14日9時40分左右，山東省聊城市冠縣辛集鄉(xiāng)馮社莊村發(fā)生一起私存煙花爆竹爆炸事故，導(dǎo)致3間民房倒塌，造成3人死亡、1人受傷。目前，事故詳細(xì)情況仍在調(diào)查之中。
今年以來發(fā)生的5起較大以上煙花爆竹事故主要暴露出以下問題：一是煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全主體責(zé)任不落實，生產(chǎn)組織管理混亂，“三超一改”、“三違”等嚴(yán)重違法違規(guī)行為仍比較突出。二是安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻低，企業(yè)安全設(shè)施條件差。一些煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)存在設(shè)計不符合規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施安全距離不達標(biāo)、工藝布局不合理、個別工房核定藥量與設(shè)計產(chǎn)能不匹配等嚴(yán)重缺陷。三是安全監(jiān)管不到位，執(zhí)法不嚴(yán)。一些地區(qū)對企業(yè)的督查檢查流于形式，隱患問題長期得不到發(fā)現(xiàn)和整改。個別地區(qū)對事故反應(yīng)不敏感，不能及時掌握和上報事故情況，對事故查處不認(rèn)真，未能舉一反三，吸取事故教訓(xùn)。四是非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為在旺季有所抬頭，隱蔽性較強，社會上仍存在非法生產(chǎn)原材料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售的渠道。
1起煙花爆竹運輸車輛的交通事故引起的煙花爆竹燃燒事故是：
1月15日凌晨2時58分，江西籍大貨車贛CF4193從湖南瀏陽裝載煙花爆竹開往云南大勐龍240口岸，行至廣西壯族自治區(qū)桂林市全州縣境內(nèi)G072線1027KM+950M處時，追尾前方通向行駛的廣西籍大貨車桂B(yǎng)7062掛，輛車沖出路外。交通事故造成桂B(yǎng)7062掛司機死亡，并引發(fā)贛CF4193裝載的煙花爆竹發(fā)生燃燒事故。煙花爆竹燃燒造成贛CF4193車上2人死亡。
一、危險化學(xué)品事故情況
今年1月以來，全國連續(xù)發(fā)生5起因化學(xué)品爆炸或中毒的傷亡事故和1起因城鎮(zhèn)燃?xì)庑孤┍ㄊ鹿剩ㄆ渲休^大事故4起），共造成16人死亡、2人失蹤、130人受傷，給人民生命和財產(chǎn)帶來嚴(yán)重?fù)p失。
1月6日凌晨4時左右，位于阜康市自治區(qū)重化工工業(yè)園區(qū)內(nèi)的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)六師所屬國有控股企業(yè)，新疆大黃山鴻基焦化有限責(zé)任公司，中控室操作人員發(fā)現(xiàn)合成車間脫碳泵房煤氣泄漏報警，立即通知巡檢人員進行處理，3名操作人員在未佩戴任何防護用品的情況下進入泵房中，因煤氣中毒暈倒，30分鐘后才被發(fā)現(xiàn)，送往醫(yī)院搶救無效死亡。事故直接原因是，飽和塔煤氣因閥門內(nèi)漏竄入冷凝液罐，該冷凝液罐在泵房內(nèi)的溢流管線因低溫結(jié)冰，解凍后煤氣漏入泵房。
1月6日中午13時許，安徽省皖北藥業(yè)股份有限公司實驗車間操作工進行用三光氣替代三氯化磷的實驗中，由于其他有機物存在造成三光氣分解生成光氣，反應(yīng)釜超壓，含有光氣、氯仿蒸汽混合氣體泄漏。事故共造成1人死亡，75人住院接受治療和觀察，其中危重病人5人。
1月8日23時40分，山西省化工整治關(guān)閉企業(yè)絳縣志成科技有限公司死灰復(fù)燃，在油罐車往地下油罐卸放洗油過程中發(fā)生爆燃事故，造成5人死亡、1人受傷。
1月17日6時左右，吉林省吉林市昌邑區(qū)解放北路中石油吉化礦區(qū)事業(yè)部因民用天然氣泄漏發(fā)生燃?xì)獗ㄆ鸹?，附近多處建筑物玻璃被震碎，造?人死亡（包括一名女性食堂員工），34人到醫(yī)院接受檢查或住院治療。
1月18日10時26分，內(nèi)蒙古烏?；す煞萦邢薰緹龎A事業(yè)部氯氫合成工段鹽酸罐區(qū)高純酸儲罐、調(diào)整罐、烯酸罐等罐體發(fā)生爆炸，造成3人死亡。
1月19日9時25分，中國石油天然氣股份有限公司撫順石化分公司石油二廠重油催化裝置穩(wěn)定單元解析塔底再沸器封頭泄漏，發(fā)生閃爆，并引發(fā)火災(zāi)。事故已造成1人死亡，2人失蹤，多人受傷，現(xiàn)場明火直到1月20日早4點15分才被完全撲滅。
以上事故暴露出：一是危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位，隱患排查治理不認(rèn)真不細(xì)致。二是企業(yè)冬季安全生產(chǎn)措施針對性差，不落實。三是企業(yè)從業(yè)人員安全意識差，操作技能不能滿足安全生產(chǎn)需要。四是新產(chǎn)品開發(fā)實驗風(fēng)險辨識不夠，變更管理不到位。五是企業(yè)應(yīng)急處置能力不足。六是關(guān)閉企業(yè)關(guān)而不死，留下隱患。
二、煙花爆竹事故情況
近期，煙花爆竹事故接連發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。進入今年1月以來，全國已發(fā)生較大以上煙花爆竹事故5起、死亡30人。其中，合法煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)事故3起、死亡14人；非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹事故2起、死亡12人。另外，還發(fā)生1起煙花爆竹運輸車輛交通事故引起的煙花爆竹燃燒事故，死亡2人。
3起合法煙花爆竹企業(yè)較大以上事故是：
1月3日4時20分左右，廣西壯族自治區(qū)玉林市玉州區(qū)大塘桂和煙花爆竹廠1棟裝藥工房爆炸，引發(fā)周邊2棟工房爆炸，導(dǎo)致2棟裝藥工房倒塌，2棟工房屋不同程度受損，造成3人死亡，1人重傷。據(jù)調(diào)查，該企業(yè)存在多種嚴(yán)重違規(guī)行為：一是嚴(yán)重超量作業(yè)。從爆炸造成的損毀及殉爆情況看，當(dāng)時工房內(nèi)滯留藥量嚴(yán)重超量。二是存在擅自改變工房用途問題。三是嚴(yán)重事發(fā)時是凌晨4時許，該企業(yè)違反相關(guān)規(guī)定，在僅使用手電筒，照明不足的情況下，組織夜間作業(yè)，嚴(yán)重違反有關(guān)操作規(guī)程。
1月14日16時20分左右，湖南省婁底市新化縣桃林煙花鞭炮廠裝藥工房發(fā)生爆炸，引起依山而建的上下2條藥物線的混藥、裝藥、中轉(zhuǎn)工房發(fā)生爆炸，導(dǎo)致6棟工房倒塌，5人死亡。據(jù)初步調(diào)查，該企業(yè)嚴(yán)重超量作業(yè)，并且依山而建的2條藥物作業(yè)線的工房間安全距離不足，防護屏障不完善。
1月19日16時50分左右，河南省漯河市郾城區(qū)豫田花炮廠發(fā)生爆炸事故，截至目前，已造成10人死亡、21人受傷。據(jù)初步調(diào)查，該企業(yè)超許可范圍生產(chǎn)帶有亮珠的類似于雙響爆竹的違規(guī)產(chǎn)品，作業(yè)現(xiàn)場還可能存在超員、超量問題。事故發(fā)生后，河南省在總局多次催問的情況下，直到22時20分網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)公布了事故死亡6人、傷22人的信息時，仍沒有提供相對準(zhǔn)確的事故傷亡情況數(shù)據(jù)。
2起非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為導(dǎo)致的事故是：
1月12日17時30分左右，陜西省寶雞市鳳翔縣田家莊鎮(zhèn)申都村四組村民蒲篤證、李亞娟夫婦在自家二層樓房中組織非法生產(chǎn)煙花爆竹發(fā)生爆炸，導(dǎo)致該戶房屋整體倒塌，附近其他民房屋受到損壞，事故造成9人死亡、2人受傷。事故發(fā)生后，2名非法生產(chǎn)組織者先后被當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)抓獲。據(jù)初步訊問，該非法生產(chǎn)的原材料，鋁粉、高氯酸鉀（氯酸鉀）、引線、炮筒、商標(biāo)、包裝紙等是從湖南購買，硫磺是在當(dāng)?shù)刭徺I；銷售渠道主要是本縣部分農(nóng)村商店及甘肅省鄰近地區(qū)的非法經(jīng)營者。
1月14日9時40分左右，山東省聊城市冠縣辛集鄉(xiāng)馮社莊村發(fā)生一起私存煙花爆竹爆炸事故，導(dǎo)致3間民房倒塌，造成3人死亡、1人受傷。目前，事故詳細(xì)情況仍在調(diào)查之中。
今年以來發(fā)生的5起較大以上煙花爆竹事故主要暴露出以下問題：一是煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全主體責(zé)任不落實，生產(chǎn)組織管理混亂，“三超一改”、“三違”等嚴(yán)重違法違規(guī)行為仍比較突出。二是安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻低，企業(yè)安全設(shè)施條件差。一些煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)存在設(shè)計不符合規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施安全距離不達標(biāo)、工藝布局不合理、個別工房核定藥量與設(shè)計產(chǎn)能不匹配等嚴(yán)重缺陷。三是安全監(jiān)管不到位，執(zhí)法不嚴(yán)。一些地區(qū)對企業(yè)的督查檢查流于形式，隱患問題長期得不到發(fā)現(xiàn)和整改。個別地區(qū)對事故反應(yīng)不敏感，不能及時掌握和上報事故情況，對事故查處不認(rèn)真，未能舉一反三，吸取事故教訓(xùn)。四是非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為在旺季有所抬頭，隱蔽性較強，社會上仍存在非法生產(chǎn)原材料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售的渠道。
1起煙花爆竹運輸車輛的交通事故引起的煙花爆竹燃燒事故是：
1月15日凌晨2時58分，江西籍大貨車贛CF4193從湖南瀏陽裝載煙花爆竹開往云南大勐龍240口岸，行至廣西壯族自治區(qū)桂林市全州縣境內(nèi)G072線1027KM+950M處時，追尾前方通向行駛的廣西籍大貨車桂B(yǎng)7062掛，輛車沖出路外。交通事故造成桂B(yǎng)7062掛司機死亡，并引發(fā)贛CF4193裝載的煙花爆竹發(fā)生燃燒事故。煙花爆竹燃燒造成贛CF4193車上2人死亡。
（責(zé)任編輯 季鵬宇）
總局監(jiān)管三司
2011年01月21日 15:53
