使用有毒物品作業場所職業衛生安全許可證實施辦法（草案）
第一章 總 則
第一條 為規范使用有毒物品作業場所的職業衛生安全條件，進一步加強作業場所職業衛生安全監督管理，預防、控制和消除職業中毒危害，根據《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》，制定本辦法。
第二條 存在使用有毒物品作業場所的生產經營單位（以下簡稱生產經營單位）必須依照本辦法的規定取得職業衛生安全許可證；未取得職業衛生安全許可證的，不得從事使用有毒物品的作業。
煤礦企業衛生安全許可證的實施辦法，另行規定。
第三條 職業衛生安全許可證的頒發管理工作實行生產經營單位申請、三級發證、屬地監管的原則。
第四條 國家安全生產監督管理總局指導、監督全國職業衛生安全許可證的頒發管理工作，負責中央管理的企業總部（包括集團公司、總公司，下同）職業衛生安全許可證的頒發和管理。
省（自治區、直轄市）人民政府安全生產監督管理部門負責本行政區域內中央企業所屬單位，以及省（自治區、直轄市）屬企業職業衛生安全許可證的頒發和管理。
設區的市級人民政府安全生產監督管理部門負責本條前兩款規定以外的生產經營單位職業衛生安全許可證的頒發和管理。
上級安全生產監督管理部門在其職責范圍內，根據工作需要可以委托下一級安全生產監督管理部門實施職業衛生安全許可。
第二章 職業衛生安全許可條件
第五條 生產經營單位應當符合有關法律、行政法規規定的設立條件，并依法辦理有關手續，取得營業執照。
第六條 生產經營單位應當依法采取下列職業安全健康防治管理措施：
（一）設置或者指定職業安全健康管理機構或者組織，配備專職或者兼職的職業安全健康專業人員，為本單位提供職業安全健康服務；不具備配備專職的或者兼職的職業安全健康專業人員條件的，應當與備案的職業健康技術服務機構簽訂合同，由其提供相關服務；
（二）建立健全職業安全健康崗位責任制，制定使用有毒物品職業危害申報、職業健康檢查、培訓教育、職業危害日常監測、防護設施維護保養、個體防護用品配備使用、職業危害事故應急救援預案等制度，編制崗位職業安全操作規程。
（三）對從業人員進行上崗前和在崗期間的定期職業安全健康培訓，普及有關職業安全健康知識，督促從業人員遵守有關法律、法規和操作規程，指導從業人員正確使用職業中毒危害防護設備和個人使用的職業中毒危害防護用品；
（四）建立職業衛生檔案和從業人員健康監護檔案，定期對使用有毒物品的作業場所進行職業中毒危害因素進行檢測、評價，檢測、評價結果存入用人單位職業衛生檔案，定期向所在地衛生行政部門報告并向勞動者公布；
（五）配備現場急救用品、沖洗設備，為使用有毒物品的從業人員提供符合國家職業衛生標準的防護用品，并確保從業人員正確使用；
（六）將工作過程中可能產生的職業中毒危害及其后果、防護措施和待遇如實告知從業人員，并在勞動合同中寫明；
（七）及時、如實向安全生產監督管理部門申報存在的職業中毒危害；
（八）法律、行政法規規定的其他措施。
第七條 從事使用高毒物品作業的生產經營單位，應當配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，制定事故應急救援預案，并根據實際情況變化對應急救援預案適時進行修訂，定期組織演練。事故應急救援預案和演練記錄應當報當地安全生產監督管理部門備案。
第八條 生產經營單位除應采取本辦法第五條、第六條和第七條規定的條件和措施外，其作業場所還必須符合下列要求：
（一）職業病危害因素的強度或者濃度符合國家職業衛生標準；
（二）有與職業病危害防護相適應的設施；
（三）生產布局合理，有害作業與無害作業分開，高毒作業場所與其他作業場所隔離；
（四）有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間，以及清洗、存放或者處理從事使用高毒物品作業勞動者的工作服、工作鞋帽等物品的專用間等衛生設施；
（五）設備、工具、用具等設施符合保護勞動者生理、心理健康的要求
（六）與生活場所分開，作業場所不得住人；
（七）設置有效的通風裝置；可能突然泄漏大量有毒物品或者易造成急性中毒的作業場所，設置自動檢測報警裝置和事故通風設施；
（八）設置黃色區域警示線、警示標識和中文警示說明；高毒作業場所設置紅色區域警示線、警示標識、中文警示說明、通訊報警設備，以及應急撤離通道和必要的泄險區；
（九）法律、行政法規規定的其他條件。
第三章 職業衛生安全許可證的申請和頒發
第九條 中央管理的企業總部申請領取職業衛生安全許可證，向國家安全生產監督管理總局提出申請。
省（自治區、直轄市）所在地中央企業所屬單位和省（自治區、直轄市）所屬企業申請領取職業衛生安全許可證，向省（自治區、直轄市）人民政府安全生產監督管理部門提出申請。
前兩款規定以外的生產經營單位申請領取職業衛生安全許可證，向設區的市級安全生產監督管理部門提出申請。
第十條 生產經營單位在申請職業衛生安全許可證前，應當委托安全生產監督管理部門備案的職業健康技術服務機構對使用有毒物品作業場所進行職業中毒危害預評價、職業中毒危害控制效果評價。
職業健康技術服務機構應當根據有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準，對生產經營單位有關作業場所可能產生的職業中毒危害進行評價，并編制評價報告。
第十一條 生產經營單位申請領取職業衛生安全許可證，應當提交下列文件、資料，并對其真實性負責。
（一）申請書（一式三份）；
（二）工商營業執照副本（復印件）；
（三）使用有毒物品作業場所總平面圖、工藝流程圖、職業衛生檔案、職工健康監護檔案；
（四）設置職業衛生管理機構和配備專兼職職業安全健康專業人員的文件（復印件）；
（五）使用有毒物品作業場所職業中毒防護設施名稱及其數量；
（六）使用有毒物品的品名、用量，以及接觸人數；
（七）職業衛生安全管理制度目錄；
（八）單位主要負責人和職業安全健康專業人員和使用有毒物品的作業人員的培訓證明；未配備專職或者兼職職業安全健康專業人員的，提供與備案的職業健康技術服務機構簽訂的服務合同；
（九）配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備的證明，以及事故應急救援預案；
（十）職業中毒危害預評價、職業中毒危害控制效果評價及其審核驗收文件；高毒作業的建設項目的職業中毒危害防護設計及其審批文件；
（十一）已經將工作過程中可能產生的職業危害及其后果、防護措施和待遇如實告知從業人員，以及向安全生產監督管理部門申報作業場所職業中毒危害的證明文件；
（十二）依法應當提交的其他文件、資料。
第十二條 安全生產監督管理部門對申請人提交的申請書及文件、資料，應當按照下列規定分別處理：
（一）申請事項不屬于本部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向相關機關申請；
（二）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許或者要求申請人當場更正，并即時出具受理的書面憑證；
（三）申請材料不齊全或者不符合要求的，應當在5個工作日內一次性書面告知申請人需要補正的全部內容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
（四）申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的，自收到材料或者全部補正材料之日起為受理，并出具受理的書面憑證。
第十三條 對已受理的申請，安全生產監督管理部門應當指派工作人員對申請材料和職業安全健康條件進行審查；需要對申請材料的實質內容進行核實的，應當指派兩名以上工作人員進行現場核查。
第十四條 負責審查的工作人員應當負責實施許可的安全生產監督管理部門提出審查意見。
安全生產監督管理部門應當對審查意見進行討論，并在受理申請之日起30個工作日內作出頒發或者不予頒發職業衛生安全許可證的決定。
對決定頒發的，安全生產監督管理部門應當自決定之日起10個工作日內送達或者通知申請人領取職業衛生安全許可證；對不予頒發的，應當在10個工作日內書面通知申請人并說明理由。
第四章 職業衛生安全許可證延期和變更
第十五條 職業衛生安全許可證的有效期為3年。職業衛生安全許可證有效期滿后需要延期的，生產經營單位應當在職業衛生安全許可證有效期屆滿前3個月向原頒發職業衛生安全許可證的安全生產監督管理部門申請辦理延期手續，并提交下列文件、資料：
（一）延期申請書；
（二）職業衛生安全許可證正本和副本；
（三）本實施辦法第三章規定的相應文件、資料。
安全生產監督管理部門應當依照本辦法第十二條、第十三條和第十四條的規定，對生產經營單位提交的材料進行審查，并作出是否準予延期的決定。決定準予延期的，應當收回原職業衛生安全許可證，換發新的職業衛生安全許可證；決定不準予延期的，應當書面告知申請人并說明理由。
第十六條 生產經營單位在職業衛生安全許可證有效期內有下列情形之一的，應當自工商營業執照變更之日起30個工作日內向原頒發職業衛生安全許可證的安全生產監督管理部門申請變更職業衛生安全許可證：
（一）變更單位名稱的；
（二）變更主要負責人的；
（三）變更單位地址的；
（四）變更經濟類型的。
第十七條 生產經營單位申請變更職業衛生安全許可證時，應當提交下列文件、資料：
（一）變更申請書；
（二）職業衛生安全許可證正本和副本；
（三）變更后的工商營業執照及有關說明材料。
變更本實施辦法第十六條第（二）項的，還應當提交變更后的主要負責人的培訓證明復印件。
對已經受理的變更申請，職業衛生安全許可證頒發管理機關對申請人提交的文件、資料審查無誤后，應當在10個工作日內辦理變更手續。
第十八條 職業衛生安全許可證申請書、審查書、延期申請書和變更申請書由國家安全生產監督管理總局統一格式。
第十九條 職業衛生安全許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。
職業衛生安全許可證由國家安全生產監督管理總局統一印制和編號。
第五章 職業衛生安全許可證的監督管理
第二十條 已經建成投產的生產經營單位在申請職業衛生安全許可證期間，應當依法進行生產，確保職業安全；不具備職業衛生安全許可證發證條件的，應當進行整改并制定安全保障措施；經整改仍不具備發證條件的，不得進行生產。
生產經營單位取得職業衛生安全許可證后，不得降低職業安全條件，并應當加強日常職業安全管理，接受安全生產監督管理部門的監督檢查。
第二十一條 生產經營單位不得轉讓、冒用、買賣、出租、出借或使用偽造的職業衛生安全許可證。
第二十二條 安全生產監督管理部門應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照本辦法的規定審查、頒發職業衛生安全許可證。
安全生產監督管理部門工作人員在職業衛生安全許可證頒發、管理和監督檢查工作中，不得索取或者接受生產經營單位的財物，不得謀取其他利益。
第二十三條 安全生產監督管理部門發現有下列情形之一的，應當撤銷已經頒發的職業衛生安全許可證：
（一）超越職權頒發職業衛生安全許可證的；
（二）違反本辦法規定的程序頒發職業衛生安全許可證的；
（三）不具備本辦法規定的職業安全健康條件頒發職業衛生安全許可證的；
（四）以欺騙、賄賂等不正當手段取得職業衛生安全許可證的。
第二十四條 取得職業衛生安全許可證的生產經營單位有下列情形之一的，安全生產監督管理部門應當注銷其職業衛生安全許可證：
（一）職業衛生安全許可證有效期屆滿未延續的；
（二）終止使用有毒物品的生產經營活動的；
（三）職業衛生安全許可證被依法撤銷的；
（四）職業衛生安全許可證被依法吊銷的。
第二十五條 生產經營單位隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請職業衛生安全許可證的，安全生產監督管理部門不予受理，該單位在三年內不得再次申請職業衛生安全許可證。
第二十六條 安全生產監督管理部門應當按照各自職責加強本行政區域內取得職業衛生安全許可證的生產經營單位的日常監督檢查，并將監督檢查中發現的問題及時報告安全生產監督管理部門。
第二十七條 安全生產監督管理部門應當建立、健全職業衛生安全許可證檔案管理制度，每6個月向社會公布一次取得本部門頒發的職業衛生安全許可證的生產經營單位情況。
第二十八條 省（自治區、直轄市）安全生產監督管理部門應當于每年1月15日前將本行政區域內上一年度生產經營單位職業衛生安全許可證頒發和管理情況報國家安全生產監督管理總局。
第二十九條 任何單位或者個人對違反《職業病防治法》、《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》和本辦法規定的行為，有權向安全生產監督管理部門舉報。
第六章 罰 則
三十條 安全生產監督管理部門工作人員有下列行為之一的，根據情節輕重，給予相應的行政處分：
（一）向不符合本辦法規定的職業衛生安全許可條件的生產經營單位頒發職業衛生安全許可證的；
（二）發現生產經營單位未取得職業衛生安全許可證擅自從事使用有毒物品作業，不依法予以取締的；
（三）發現取得職業衛生安全許可證的生產經營單位不再具備本辦法規定的職業衛生安全許可條件的，不依法進行處理的；
（四）在職業衛生安全許可證頒發、管理和監督檢查工作中，索取或者接受生產經營單位財物，或者謀取其他利益的。
第三十一條 已取得職業衛生安全許可證的生產經營單位有下列行為之一的，由所在地縣級以上安全生產監督管理部門責令限期整改，并處1萬元以上3萬元以下罰款，同時報告原安全生產監督管理部門：
（一）在職業衛生安全許可證有效期內，企業名稱、主要負責人、地址、隸屬關系等發生變化，未按本辦法申請、辦理變更手續的
（二）職業衛生安全許可證有效期滿未辦理延期手續，繼續進行生產的；
（三）未按照本辦法規定向原安全生產監督管理部門申請注銷許可證，并提供有關資料，交回許可證的；
（四）轉讓、冒用、買賣、出租、出借或使用偽造的職業衛生安全許可證。
第三十二條 未經許可擅自從事使用有毒物品作業的，由安全生產監督管理部門沒收違法所得，并處經營所得３倍以上５倍以下的罰款；同時，依法提請縣級以上人民政府予以關閉。
已經取得職業衛生安全許可證的生產經營單位不具備有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的職業安全條件，由安全生產監督管理部門責令其停產停業整頓；經停產停業整頓仍不具備職業安全條件的，由安全生產監督管理部門提請縣級以上人民政府予以關閉；安全生產監督管理部門應當依法吊銷其職業衛生安全許可證。
第三十三條 本辦法施行前已經進行生產的使用有毒物品作業場所，其所屬生產經營單位應當在2011年1月1日前，依照本辦法的規定向安全生產監督管理部門申請辦理職業衛生安全許可證；逾期不辦理職業衛生安全許可證或者經審查不符合本辦法的規定，未取得職業衛生安全許可證繼續進行生產的，依照本辦法第三十二條的規定處罰。
第七章 附 則
第三十四條 本辦法所稱有毒物品，是指可能導致作業人員職業中毒的有毒物品。有毒物品分一般有毒物品和高毒物品，一般有毒物品和高毒物品目錄由國家安全生產監督管理總局依據有關國家標準制定、調整和公布。
第三十五條 有毒物品的生產、經營、儲存、運輸、使用和廢棄處置的安全管理等，依照《危險化學品安全管理條例》執行。
第三十六條 本辦法自 年 月 日起實施。
