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事故熱議漸退,教訓(xùn)吸取仍需持續(xù)高溫

    2013年11月22日,山東青島黃島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中石化黃濰輸油管線泄漏引發(fā)重大爆燃事故,給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平考察事故搶險(xiǎn)救援工作時(shí)指出,各地區(qū)和各行業(yè)領(lǐng)域要深刻吸取安全事故帶來的教訓(xùn),強(qiáng)化安全責(zé)任,改進(jìn)安全監(jiān)管,落實(shí)防范措施,要做到“一廠出事故、萬廠受教育,一地有隱患、全國受警示”。

然而,安全生產(chǎn)實(shí)際工作中,對(duì)于事故教訓(xùn)的吸取,與總書記的要求相比,還有很大差距,還存在很多不到位之處,還不能有效防范同類事故重復(fù)發(fā)生。那么,究竟應(yīng)該怎樣吸取事故教訓(xùn)呢?

深刻吸取教訓(xùn),需要對(duì)事故責(zé)任單位和人員查處到位。按照海因里希事故法則,受傷事故量是死亡事故的幾十到幾百倍,一般事故遠(yuǎn)比重特大事故多得多。因此,要對(duì)輕傷、重傷事故進(jìn)行調(diào)查處理,對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰;要依法依規(guī)查處一般死亡事故,防止處理人員偏少、處分或處罰偏輕、防范措施落實(shí)不到位、基本不追究刑事責(zé)任等情況發(fā)生。讓一般事故責(zé)任單位、責(zé)任人認(rèn)識(shí)到違法違規(guī)行為帶來的嚴(yán)重后果,保證其受到足夠的教育,在以后的工作中杜絕違章作業(yè)和違章指揮,認(rèn)真排查和治理事故隱患,防止類似事故的重復(fù)發(fā)生。

深刻吸取教訓(xùn),需要對(duì)有關(guān)監(jiān)管部門和人員查處到位。要加大事故查處力度,嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》第七十四條明確規(guī)定,對(duì)生產(chǎn)安全責(zé)任事故,除應(yīng)當(dāng)查明和追究事故單位的責(zé)任外,還應(yīng)當(dāng)查明有關(guān)監(jiān)管部門的責(zé)任,對(duì)有失職、瀆職行為的,要依法追究法律責(zé)任。通過對(duì)監(jiān)管部門和相關(guān)人員的責(zé)任追究,教育監(jiān)管部門和相關(guān)人員時(shí)刻依法依規(guī)履職,指導(dǎo)和監(jiān)督更多的生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī),嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,依法開展生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)。

深刻吸取教訓(xùn),需要打破行業(yè)界限和企業(yè)之別。吸取事故教訓(xùn)的最基本目的是防止類似事故重復(fù)發(fā)生,既包括相同行業(yè)企業(yè)的類似事故、也包括不同行業(yè)企業(yè)的類似事故,比如煉油廠發(fā)生了高處墜落事故,煉油廠應(yīng)該吸取這樣的事故教訓(xùn),所有可能發(fā)生高處墜落事故的其它行業(yè)企業(yè)也應(yīng)該吸取事故教訓(xùn)。同理,一個(gè)監(jiān)管部門因?yàn)楸O(jiān)管不到位、檢查或者查處隱患不到位而失職瀆職,同行業(yè)其它地區(qū)的監(jiān)管部門應(yīng)該吸取教訓(xùn),不同行業(yè)的監(jiān)管部門也應(yīng)該吸取教訓(xùn)。這樣才能深刻警醒自己,常懷警懼之心,做到警鐘長鳴。

深刻吸取教訓(xùn),需要學(xué)會(huì)如何吸取事故教訓(xùn)。很多監(jiān)管部門和企業(yè)不會(huì)吸取事故教訓(xùn),只是看看熱鬧,聽聽傷亡情況,最多了解下導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因和責(zé)任追究情況。深刻吸取事故教訓(xùn),就要深入分析導(dǎo)致事故發(fā)生的深層次的、管理上的原因,要關(guān)注事故應(yīng)急和救援中的得失成敗,要關(guān)注采取了什么樣的防范措施來消除隱患和防止類似事故的再次發(fā)生,要抓住問題實(shí)質(zhì),結(jié)合自己?jiǎn)挝坏膶?shí)際情況找出自身的問題,提出針對(duì)自己的整改和防范措施,有效監(jiān)控事故隱患,防止事故發(fā)生。

深刻吸取教訓(xùn),需要持之以恒,不因時(shí)過境遷便有所松懈。從國家安監(jiān)總局對(duì)重特大安全事故的統(tǒng)計(jì)可以看出,各類型事故基本呈現(xiàn)出隔季度頻發(fā)的現(xiàn)象。某一類型事故多發(fā)了,各級(jí)政府、行業(yè)監(jiān)管部門就開始加大監(jiān)管和督查力度予以專項(xiàng)整治,企業(yè)也“被重視”隱患的排查與治理等安全生產(chǎn)工作,于是,事故減少了。各級(jí)政府和監(jiān)管部門的工作重心轉(zhuǎn)移了,企業(yè)認(rèn)為風(fēng)聲已過,便故態(tài)復(fù)萌,于是就再度頻發(fā)事故,如此反復(fù)。抓的緊了事故就少了,說明吸取事故教訓(xùn)后采取的措施是有效的,關(guān)鍵是沒有堅(jiān)持長久、沒有警鐘長鳴。

深刻吸取事故教訓(xùn),用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作,是必須采取的亡羊補(bǔ)牢措施,對(duì)于堅(jiān)守“紅線意識(shí)”和“底線思維”, 強(qiáng)化事故隱患的排查和治理,強(qiáng)化企業(yè)“安全第一、以人為本”安全理念,強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管部門的直接監(jiān)管責(zé)任、安全監(jiān)管部門的綜合監(jiān)管責(zé)任、各級(jí)政府的屬地監(jiān)管責(zé)任,確保安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定具有重要意義。

    (黃曉豐

CCSA
中國安全生產(chǎn)網(wǎng)
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2013年12月02日 09:14
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