《化工企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》解讀二
二、必須建立健全并嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度
安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的重要制度，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，是企業(yè)加強(qiáng)安全管理的重要基礎(chǔ)。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度是增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)、及時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)的重要途徑，是及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要保障。
安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全、不落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度執(zhí)行不嚴(yán)格往往是事故發(fā)生的首要潛在因素。例如，2012年12月31日，山西省潞城市山西潞安集團(tuán)天脊煤化工集團(tuán)股份有限公司苯胺泄漏事故，造成區(qū)域環(huán)境污染事件，直接經(jīng)濟(jì)損失約235.92萬(wàn)元。事故直接原因雖然是事故儲(chǔ)罐進(jìn)料管道上的金屬軟管破裂，但經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)（當(dāng)班員工18個(gè)小時(shí)不巡檢）和領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度未嚴(yán)格落實(shí)也是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。
三、必須確保從業(yè)人員符合錄用條件并培訓(xùn)合格，依法持證上崗
化工生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用過(guò)程中涉及品種繁多、特性各異的危險(xiǎn)化學(xué)品，涉及復(fù)雜多樣的工藝技術(shù)和設(shè)備、儀表等設(shè)施。特別是近年來(lái)，化工生產(chǎn)向裝置大型化、集約化發(fā)展，對(duì)從業(yè)人員提出了更高的要求。
因此，從業(yè)人員的良好素質(zhì)是化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)必須具備的基礎(chǔ)條件。只有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)，掌握生產(chǎn)工藝及設(shè)備操作技能、熟知本崗位存在的安全隱患及防范措施、需要取證的崗位依法取證后，才能承擔(dān)并完成自己的本職工作，保證自身和裝置的安全。
不符合錄用條件、不具備相關(guān)知識(shí)和技能、不持證上崗的“三不”人員從事化工生產(chǎn)極易發(fā)生事故。例如，2012年2月28日，河北省石家莊市趙縣河北克爾化工有限公司重大爆炸事故，造成29人死亡、46人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4459萬(wàn)元。事故暴露出的主要問(wèn)題之一就是該公司從業(yè)人員不具備化工生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)技能。該公司車(chē)間主任和重要崗位員工多為周邊村里的農(nóng)民（初中以下文化程度），缺乏化工生產(chǎn)必備的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，未經(jīng)有效的安全教育培訓(xùn)就上崗作業(yè)，把危險(xiǎn)程度較低的生產(chǎn)過(guò)程變成了高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)過(guò)程，遇到突發(fā)異常情況，缺乏有效的應(yīng)對(duì)知識(shí)和能力，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。
