國務院安委會辦公室3月28日發(fā)出《關于加強危險化學品道路運輸和公路隧道安全工作的緊急通知》，通報晉濟高速公路“3·1”特別重大道路交通危化品燃爆事故情況，提出切實吸取事故教訓，大力改進和加強危險化學品道路運輸和公路隧道安全工作，堅決防范和遏制同類事故的再次發(fā)生。業(yè)內專家對此事件的一致反映是：防范危化品運輸事故發(fā)生，需先從人和車輛兩方面提高安全素質和標準。
人是最關鍵安全因素
中國物流與采購聯(lián)合會專家顧問委員會副主任、中國物流學會常務副會長戴定一指出，近年來，隨著我國工業(yè)化進程加速，對化工產品需求增大，危化品物流隨之快速發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，我國每年危化品道路運輸總量高達2.5億噸。運輸量的加大也使在道路上發(fā)生的危化品運輸事故增加，而且由于危化運輸?shù)奶厥庑裕坏┌l(fā)生事故，往往影響重大。
福建省交通運輸廳安全處雷文忠處長指出，一些司機思想麻痹，與前車距離不足，車速過快，超載超限運輸、疲勞駕駛是危化品運輸事故發(fā)生的主因之一。而超載車輛由于載重量大，極易造成剎車系統(tǒng)過載，導致剎車距離大幅增加或剎車系統(tǒng)失靈。雖然國家強制要求危化品車輛強制安裝防抱制動系統(tǒng)（ABS），但大部分車主對ABS的使用和認知還有很大的誤區(qū)，所以普及程度和使用情況并不理想。
為此，雷文忠建議，必須強化相關從業(yè)人員的安全教育，在物流教材中設置危化品物流的安全管理內容，采用各種手段宣傳危化品物流的安全管理，讓廣大物流工作者有安全意識和應急處置技能。
高品質專用車是保障
戴定一表示，危化品物流的安全與高效是業(yè)界的普遍訴求，推進危化品物流安全與高效，需要政府和企業(yè)的共同努力，同時也需要相關技術裝備的進步。對此，不少物流企業(yè)深表認同，甄選高品質專用車，實現(xiàn)現(xiàn)有車輛裝備升級，確保運輸作業(yè)安全高效完成，成為企業(yè)面臨的一項重要課題。
危化品運輸事故并不是簡單的交通事故，其應急處理的好壞是整個事故處理的最關鍵環(huán)節(jié)，而車輛的品質和配備就顯得尤其重要。福建省安監(jiān)局監(jiān)管三處調研員曹穎表示，從以往危化品運輸事故善后處置情況看，應急救援物資調度難是制約事故救援的重要因素之一。
為此，曹穎建議危化品運輸車輛要隨車配置急需的應急救援物資如泵等，政府有關部門可沿著運輸要道設置若干應急物資儲備庫，以備急需。同時，要建立專業(yè)的危化品運輸應急救援網(wǎng)絡和快速應急救援機制，并建設全國性危運企業(yè)、車輛及從業(yè)人員信息平臺，為危運管理提供準確有效的信息，以便在事故發(fā)生時快速處置，防止事故擴大。
雷文忠提出，建立有效的安全監(jiān)控體系，采用先進的物流管理方式和安全監(jiān)督控制手段可以有效提高危化運輸?shù)陌踩浴?如大力發(fā)展集裝箱運輸、采用集裝箱全程電子化管理技術等；增設異地中轉倉庫實行二次物流配送，緩解運輸壓力。
確保安全尚需多方努力
福建省安監(jiān)局監(jiān)管三處調研員曹穎說，目前, 我國危化品物流安全監(jiān)管還存在不少問題。比如，法規(guī)還不健全，雖有《危險化學品安全管理條例》、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》、《汽車運輸危險貨物規(guī)則》等, 但至今我國尚未出臺針對貨運代理的監(jiān)管法規(guī), 危化品空運法律缺失。
危化品物流行業(yè)同時受公安、交通、質監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生及工商、稅務、海關等部門監(jiān)督和管理，各部門都制訂有相關規(guī)定。我國化工物流、尤其是危化品物流的安全標準不統(tǒng)一, 地方標準與管理部門標準不一致，如碼頭海運化工物流, 有時受到海關與地方安全管理部門兩方面的制約。不同部門的標準不同, 一個產品要過幾道關卡才能通過, 導致成本提高。
危化品物流企業(yè)少且布點不均衡，導致運輸半徑過大,成本較高。例如國內農藥定點生產企業(yè)約2600家,大部分集中在東部沿海地區(qū), 中西部及東北地區(qū)偏少，而工業(yè)發(fā)達地區(qū)農田面積相對較少, 用藥量也少, 大部分農藥要運輸?shù)揭赞r業(yè)為主的東北三省和西北地區(qū)。危化品物流風險高但利潤豐厚, 使得一些不具備條件、未經批準的物流企業(yè)采取不正當手段, 如掛靠有危化品運輸資質的物流企業(yè), 造成極大的安全隱患。
對此，雷文忠提出，加強危化品運輸安全監(jiān)管要多管齊下，完善相關法律法規(guī)，比如明確規(guī)定貨物代理與承運方的責任，建立嚴格的危化品運輸管理監(jiān)督機制，對危化品泄漏事故制定具體的管理辦法，創(chuàng)建危化品登記管理制度及救援體系，加大對危化品物流安全管理的獎懲力度等；實施安全許可制度，禁止不具備從事危化品物流資質的企業(yè)從事危化品物流業(yè)務活動；推進安全標準化達標創(chuàng)建，加強源頭監(jiān)管，建立危化品安全監(jiān)管長效機制。
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“3·1”事故回放
2014年3月1日14時50分左右，晉濟高速公路山西晉城段巖后隧道發(fā)生一起特別重大道路交通危險化學品燃爆事故。山西省晉城市福安達物流有限公司一輛號牌為晉E23504的裝載甲醇重型半掛車，與同樣運輸甲醇的河南省孟州市汽車運輸有限責任公司一輛號牌為豫HC2923的重型半掛車在巖后隧道內追尾相撞，前車甲醇泄漏起火燃燒，隧道內的另外兩輛危險化學品運輸車和多輛煤炭運輸車被引燃引爆，造成31人死亡、9人失蹤、12人受傷。
事故暴露五大問題
國務院安委會辦公室《關于加強危險化學品道路運輸和公路隧道安全工作的緊急通知》指出，這起事故傷亡慘重、影響惡劣、教訓深刻。事故暴露出五大突出問題：
●一些地方、部門和單位安全“紅線”意識淡薄
●部分危險化學品運輸企業(yè)安全生產主體責任不落實、安全標準規(guī)程執(zhí)行不力
●危險化學品運輸車輛駕駛員安全意識淡薄、違法違章操作
●重點路段擁堵疏導不及時，公路隧道事故應急處置不到位
●有關地方政府及其職能部門監(jiān)督管理不嚴格
危化車輛不裝切斷裝置禁止上路
國務院安委會辦公室的《關于加強危險化學品道路運輸和公路隧道安全工作的緊急通知》，要求所有常壓罐式危化品運輸車必須在2014年底前加裝緊急切斷裝置，否則取消車輛營運資格。內容包括：
●各類危化品運輸企業(yè)要執(zhí)行《道路運輸液體危險貨物罐式車輛》（GB18564-2006）強制性標準要求，即日起按照相關要求，逐臺核查常壓罐式危化品運輸車輛加裝緊急切斷裝置情況。
●在企業(yè)自查的基礎上，各地區(qū)要組織有關部門對轄區(qū)內此類車輛安裝情況進行全面摸底排查，集中進行整改。
●對于2006年11月1日以后出廠的常壓罐式危化品運輸車輛，在銷售合同或技術確認書中已明確為運輸危化品且沒有安裝緊急切斷裝置的，由車輛生產企業(yè)免費安裝緊急切斷裝置；在銷售合同或技術確認書中沒有明確為運輸危化品但實際用于運輸危化品、沒有安裝緊急切斷裝置的車輛，或車輛生產企業(yè)已倒閉，以及2006年11月1日以前出廠仍在使用的、沒有安裝緊急切斷裝置的常壓罐式危化品運輸車輛，由車輛使用單位委托符合條件的車輛生產企業(yè)加裝緊急切斷裝置。
●凡在2014年底前未加裝緊急切斷裝置的常壓罐式危險化學品運輸車輛，從2015年1月1日起，質檢部門不予出具相關檢驗合格證明，交通運輸部門取消車輛營運資格，收回道路運輸證。
