一、檢查現(xiàn)場要“抓大防小”原則,打老虎,不忘拍蒼蠅。
“抓大”顧名思義,就是在現(xiàn)場檢查中要抓住重點。就一般生產(chǎn)企業(yè)而言,就是檢查罐區(qū)(庫區(qū))、裝置區(qū)、卸載區(qū)、配電區(qū)、中心控制區(qū)和應(yīng)急通道。就礦山開采企業(yè)而言,就是檢查其依法依規(guī)按設(shè)計開采和“三防”(防水、防塵、防瓦斯)。就人力密集型企業(yè)而言,就是檢查其消防安全、安全通道、安全距離和組織應(yīng)急救援逃生能力。“防小”就是防微杜漸,具體的說就是在檢查中不放過諸如螺絲松動、連接不牢、亂擺亂放、異常現(xiàn)象等細微隱患,樹立“千里之堤毀于蟻穴”的隱無小患意識。
二、檢查資料要“有的放矢”原則,不求全面,但要規(guī)范。
安全生產(chǎn)資料是生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)實記錄,是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理水平的重要體現(xiàn)。對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)資料檢查是安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容,但對于監(jiān)管任務(wù)繁重的一線安監(jiān)執(zhí)法人員,如果每次都對安全生產(chǎn)資料進行全面檢查,顯然費時費力。比如,《安全生產(chǎn)許可證》的有效期是3年,只要3年之內(nèi)檢查1—2次就行,不需要對該項內(nèi)容檢查重復“做功”,但對于動火作業(yè)、開停車記錄、特種設(shè)備維修、巡檢記錄、各類時效檢測報告等動態(tài)管理記錄資料,要深入細致重點檢查,力求規(guī)范。
三、檢查隱患要“斬草除根”原則,傷其十指,不如斷其一指。
安全生產(chǎn)隱患通常分為為重大安全生產(chǎn)隱患和一般安全生產(chǎn)隱患,但不管是那一類別的隱患都可能造成無法挽回的事故損失。根據(jù)我們熟知的“海恩法則”,每消滅30個隱患就意味著減少一起事故,因此安全隱患治理要“斬草除根”,發(fā)現(xiàn)的檢查到的就要務(wù)求滅絕,而不是“部分整改”。只要安監(jiān)執(zhí)法人員持之以恒的在檢查中“斬草除根”的消除隱患,安全生產(chǎn)事故起數(shù)就會真正“逐年下降”。
四、檢查違法行為要“依法查處”原則,有法必依,違法必究。
安全生產(chǎn)違法行為是生產(chǎn)安全事故孳生的土壤。筆者從事安監(jiān)執(zhí)法和生產(chǎn)安全事故調(diào)查十年經(jīng)驗得出的“海恩法則”是:30個事故隱患=1起輕傷事故=1個人員違規(guī)操作;30起輕傷事故=1起重傷(死亡)事故=1個班組違法作業(yè);30起重傷(死亡)事故=1起重大事故=1家企業(yè)違法生產(chǎn)。因此打擊安全生產(chǎn)違法行為要“有法必依,違法必究”,要牢固樹立查處一起違規(guī)操作,就意味著避免一起輕傷事故;查處一起違法作業(yè),就意味著避免一起重傷(死亡)事故事故;查處一起違法生產(chǎn),就意味著避免一起重大事故。“依法查處”安全生產(chǎn)違法行為,要放到基層一線安監(jiān)人員執(zhí)法檢查的首要位置來抓,作為安全生產(chǎn)監(jiān)管的治本之本把握。
(萬邦成)