日前,國家安全監(jiān)管總局黨組書記、局長楊棟梁在安全生產調度會上提出,要建立安全生產專家查隱患促整改工作機制,依靠專家的力量,讓專家有足夠的時間深挖細找、解剖“診斷”企業(yè)的事故隱患,并提出可行的解決辦法,及時消除事故隱患,改變外行查不出隱患、內行不深入同樣查不出隱患等情況。
這種制度非常切合當前全國安全生產工作實際。
我們知道,保證安全生產的、也是我們必須要遵循的約束主要有兩個方面,一是安全生產的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī);二是關于安全生產的標準和規(guī)范。法律法規(guī)是制度層面的約束,是宏觀的;企業(yè)具體可能存在哪些危險、如何防治,一般都是規(guī)定在標準和規(guī)范當中。法律法規(guī)的具體規(guī)定,都是在標準規(guī)范運行過程中提煉出來的,都是成熟的經驗做法的有機歸納和總結,或者是約束和懲治違法違規(guī)行為的手段。標準和規(guī)范都是安全生產戰(zhàn)線各位專家、前輩學者的智慧結晶。利用專家們的豐富經驗來指導安全生產工作,是從根源上查找和消除事故隱患的做法。
目前,全國各類企業(yè)的安全生產主體責任還需要進一步落實,企業(yè)安全生產意識和水平普遍不高,很多企業(yè)對于安全生產工作還存在應付、僥幸等心理,絕大多數(shù)企業(yè)做不到主動加大投入、查找和消除事故隱患。這就需要我們各個專項監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、屬地監(jiān)管和綜合監(jiān)管部門的管理、檢查和服務、指導甚至是懲治。但是,與企業(yè)的數(shù)量、安全生產水平相比,目前各個負有安全生產監(jiān)管職能部門的力量明顯不足,現(xiàn)狀是執(zhí)法和管理人員少、安全專業(yè)人員少、有企業(yè)安全生產工作經驗的人員更少,這些現(xiàn)實情況也迫切需要我們必須借助專家的力量。
近年以來,一直有網友戲稱專家為“磚家”,是因為很多專家名不副實。因此,我們在選擇專家時一定要注意專家的質量。要多從設計院的各專業(yè)技術人員、大型企業(yè)的各類技術人員和安全管理人員、作業(yè)現(xiàn)場經驗豐富的操作工人中選拔。
當然,我們也不應該對專家盲目信任,專家來自不同的企業(yè)和崗位,其能力和水平也受到地域、環(huán)境和人文等因素影響,我們應該時刻保持清醒的頭腦,理智看待專家意見和建議。同時,我們在依靠專家查找隱患的同時,也應該有緊迫感和壓力感,本應該是我們自身的業(yè)務職責,是我們必須要具備的能力,卻要依靠專家來實施,終究不是長久之計。這種情況要在實踐中逐步予以改善,要抓緊機會提高自身的能力和水平,逐步擺脫這種尷尬境地。
(評論員黃曉豐)