在隱患排查方面,企業(yè)要面對兩項任務(wù):對風(fēng)險點管控措施的隱患排查和常規(guī)隱患排查。對風(fēng)險點管控措施的排查就是確保風(fēng)險點管控措施完好,體現(xiàn)了風(fēng)險分級管控與隱患排查治理的結(jié)合。常規(guī)隱患排查是指企業(yè)依據(jù)《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》(應(yīng)急〔2019〕78號)(以下簡稱《導(dǎo)則》)、《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化評審標準》(安監(jiān)總管三〔2011〕93號)(以下簡稱《評審標準》)等而開展的隱患排查。常規(guī)隱患排查應(yīng)關(guān)注以下幾個環(huán)節(jié)。
1.準確把握隱患排查的形式和頻次。
《導(dǎo)則》和《評審標準》對于隱患排查的形式、頻次等方面均有要求,但要求卻不盡相同。企業(yè)的隱患排查應(yīng)全面兼顧兩個文件的要求,以最嚴格、最全面的要求為準。
部分企業(yè)的隱患排查治理管理制度中,只是把《導(dǎo)則》《評審標準》中的相關(guān)要求生硬地照搬過來了,沒有結(jié)合企業(yè)的組織機構(gòu)設(shè)置及職責分工情況,將不同類型的隱患排查分別分配到相應(yīng)的專業(yè)部門,沒有很清楚地明確公司級、車間級都應(yīng)分別開展哪些類型的隱患排查,這就可能導(dǎo)致隱患排查職責不清,部分類型的隱患排查如專業(yè)隱患排查、季節(jié)性排查等不能按要求的頻次開展。建議企業(yè)以表格的形式明確各專業(yè)部門和車間應(yīng)開展的隱患排查類型、組織人員/單位、參與人員/單位。
2.編制適用的隱患排查表。
統(tǒng)一模板。為體現(xiàn)企業(yè)管理的統(tǒng)一性,企業(yè)隱患排查治理的綜合監(jiān)管部門應(yīng)編制隱患排查表的統(tǒng)一模板,供各部門、各車間使用。
內(nèi)容一致。對于公司層級、車間層級都需開展的隱患排查如綜合、季節(jié)、節(jié)假日隱患排查等,排查表的內(nèi)容除在管理方面和現(xiàn)場方面的側(cè)重不同外,排查項目涉及的內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)縱向從上至下的一致性。不同車間的同類型隱患排查表,其主要內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)橫向的一致性,不能各車間各自為政、百花齊放。
適當簡化。對于基層車間管理技術(shù)人員每天兩次的巡查、生產(chǎn)崗位操作人員每2(或1)小時一次的巡檢,因頻次高、工作量大,不宜每次填寫隱患排查表,但應(yīng)編制詳細的巡查和巡檢標準,按標準嚴格進行巡查巡檢,填寫巡檢巡查記錄。如果發(fā)現(xiàn)隱患,則記入車間隱患排查治理臺賬,按車間隱患治理程序進行治理。
適用實用。《導(dǎo)則》附件中列舉了各專業(yè)隱患排查表,部分企業(yè)直接將排查表原文作為企業(yè)的專業(yè)隱患排查表,不做任何修改。《導(dǎo)則》是針對所有企業(yè)的排查要求,內(nèi)容具有通用性。而企業(yè)內(nèi)部的隱患排查應(yīng)有具體性、可操作性,要結(jié)合企業(yè)的實際情況,對《導(dǎo)則》中的附表進行適當?shù)男薷模赃_到適用實用的目的。
3.應(yīng)實現(xiàn)全員、全專業(yè)隱患排查。
《導(dǎo)則》《評審標準》等文件都對隱患排查的形式作出了明確要求,隱患排查涉及安全、工藝、設(shè)備、電氣、儀表、總圖、設(shè)計、消防等多個專業(yè),企業(yè)的各專業(yè)部門應(yīng)按行政職責的分工,全面參與到隱患排查治理工作中來。但在實際中,除安全部門外,企業(yè)其他專業(yè)部門在隱患排查治理工作中參與度并不高,主要體現(xiàn)在:未按《導(dǎo)則》《評審標準》的要求開展專業(yè)隱患排查,或隱患排查治理的形式、頻次、程序以及排查表的內(nèi)容等均不符合要求。有的企業(yè)甚至車間工藝、設(shè)備專業(yè)人員也不能規(guī)范地參與隱患排查治理工作。
4.實現(xiàn)隱患系統(tǒng)性整改。
在有的企業(yè),相同的、雷同的隱患在同一單元或多個單元多次、重復(fù)出現(xiàn)。原因在于企業(yè)隱患治理只是簡單地“點對點”整改,而沒有實現(xiàn)系統(tǒng)性整改、從根源整改、“舉一反三”以點帶面的整改。
公司層級隱患排查組織部門應(yīng)將隱患整改通知發(fā)給專業(yè)管理部門,而不是直接發(fā)給隱患所在的基層車間。由專業(yè)管理部門從根源上來分析隱患產(chǎn)生的原因:是個例問題還是普遍性問題?如果是普遍性問題,相關(guān)法規(guī)標準規(guī)范是否識別和獲取?是否有相關(guān)制度?制度內(nèi)容是否全面、具體?制度是否進行了宣貫?基層單位是否嚴格執(zhí)行?專業(yè)部門是否有監(jiān)督檢查和考核?應(yīng)該找到隱患產(chǎn)生的原因,由專業(yè)部門組織修改有關(guān)管理制度,組織各車間進行舉一反三排查與整改。比如:動火作業(yè)過程中的問題,安全環(huán)保部組織全面整改;安全閥的問題,生產(chǎn)部組織全面整改;可燃有毒氣體檢測報警器的問題,電儀部組織全面整改等。
(本系列到此結(jié)束)