2022年3月23日,山東省安委辦印發(fā)新修訂的《山東省較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告審查備案辦法(試行)》。
?山東省較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告審查備案辦法(試行)
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第一條??為進一步規(guī)范我省較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告審查備案工作,根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務院令第493號)、《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》(省政府令第236號,省政府令第342號修改)等法規(guī)規(guī)章和有關(guān)文件規(guī)定,結(jié)合實際,制定本辦法。
第二條??設區(qū)的市人民政府(以下簡稱市政府)依法組織形成的較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告,應當報省政府安委會辦公室審查和備案。
第三條??較大生產(chǎn)安全事故(以下簡稱較大事故)調(diào)查報告審查備案工作應當堅持依法依規(guī)、科學嚴謹、實事求是、客觀公正的原則。
第四條??較大事故調(diào)查過程中,事故調(diào)查組應當及時與省政府安委會辦公室相關(guān)業(yè)務處室就事故發(fā)生經(jīng)過、原因分析、責任認定等事項進行溝通,接受其業(yè)務指導,并按規(guī)定時限結(jié)案。
事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個設區(qū)的市的較大事故,事故調(diào)查組在組織開展跨區(qū)域調(diào)查時,可提請省政府安委會辦公室協(xié)調(diào)辦理。
第五條??較大事故調(diào)查報告形成后,應當按程序報省政府安委會辦公室審查備案。經(jīng)審查同意方可批復結(jié)案。
第六條??省政府安委會辦公室對較大事故調(diào)查報告審查采取會議方式。事故調(diào)查組應當以市政府安委會辦公室名義提交審查申請。會議審查前應充分溝通,確保事故調(diào)查報告質(zhì)量。
第七條??省政府安委會辦公室接到審查申請后,應當在5個工作日內(nèi)組織召開專題審查會議。會議由調(diào)查評估和統(tǒng)計處牽頭承辦,省政府安委會辦公室相關(guān)業(yè)務分管副主任(或分管廳領(lǐng)導)主持,政策法規(guī)處、救援協(xié)調(diào)和預案管理處、安全生產(chǎn)執(zhí)法局、相關(guān)業(yè)務處(包括危險化學品安全監(jiān)管處、非煤礦山安全監(jiān)管處、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處、安全生產(chǎn)巡查督查處)負責人參加??裳堄嘘P(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管部門負責人或?qū)<覅⒓印?/p>
對性質(zhì)惡劣、社會影響大、關(guān)注度高的較大事故調(diào)查報告,可提請省政府安委會辦公室主任辦公會議審查。
第八條??對事故調(diào)查報告的審查主要包括以下內(nèi)容:
(一)事故調(diào)查報告的規(guī)范性,包括報告的格式、內(nèi)容、文字表述等情況;
(二)事故調(diào)查的合法性,包括事故調(diào)查組織開展、調(diào)查程序、調(diào)查時限等是否符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定;
(三)事故調(diào)查是否符合省政府安委會辦公室掛牌督辦要求;
(四)事故發(fā)生經(jīng)過、原因分析、應急處置、性質(zhì)認定等情況是否全面、準確;
(五)被追責的事故責任單位和人員(包括跨區(qū)域事故責任單位和人員)是否全面、準確,責任認定和對責任者的處理建議是否得當;
(六)事故防范和整改措施是否具有針對性和可操作性,是否深刻吸取教訓并舉一反三;
(七)其他需要審查的內(nèi)容。
第九條??會議審查結(jié)束后,省政府安委會辦公室應當在2個工作日內(nèi),將《會議紀要》附詳細修改意見建議,經(jīng)參加會議人員簽字確認,并由主持會議的相關(guān)業(yè)務分管副主任(或分管廳領(lǐng)導)審簽后,反饋相關(guān)市政府較大事故調(diào)查組。
第十條??事故調(diào)查組在3個工作日內(nèi)按照《會議紀要》及詳細修改意見建議,對事故調(diào)查報告進行補充調(diào)查或修改完善,由市政府或市政府安委會以正式文件報省政府安委會辦公室備案。省政府安委會辦公室相關(guān)業(yè)務處室負責督導落實。
第十一條??省政府安委會辦公室收到備案文件后,應當在3個工作日內(nèi)以正式文件復函,由市政府批復結(jié)案并抄報省政府安委會辦公室。
第十二條??省政府安委會辦公室審查較大事故調(diào)查報告的時間,不計入相關(guān)市的事故調(diào)查期限。
第十三條??縣級政府依法組織形成的一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告審查備案工作可參照本辦法執(zhí)行。
漁業(yè)船舶、特種設備、電力、農(nóng)業(yè)機械和煤礦、水上運輸、鐵路運輸、航空運輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域較大事故調(diào)查報告審查和備案工作按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條??本辦法自公布之日起施行。2020年6月2日印發(fā)的《山東省較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告審查備案辦法》(魯安辦發(fā)〔2020〕25號)同時廢止。