國家安全產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心副主任兼總工程師李萬疆于2007年一月十九日在全國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員第二次會(huì)議上講話中提出：安全監(jiān)管總局提出2007年是安全生產(chǎn)的"落實(shí)年、攻堅(jiān)年"，2007年工作要點(diǎn)中提出了突出抓好的9項(xiàng)重點(diǎn)工作，其中第八項(xiàng)是"加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，提高防范和處置事故災(zāi)難的能力"，列出了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理五個(gè)方面的重點(diǎn)工作。應(yīng)急指揮中心按照安全監(jiān)管總局的要點(diǎn)，初步提出了2007年在8個(gè)方面的主要工作。
2007年工作總的要求是：落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的要求和安全監(jiān)管總局的部署，落實(shí)國家"十一五"發(fā)展規(guī)劃綱要、"十一五"安全生產(chǎn)規(guī)劃和突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見》，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合的原則，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、強(qiáng)化"一案三制"、強(qiáng)化能力建設(shè)、強(qiáng)化現(xiàn)場救援、強(qiáng)化事故預(yù)防，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，最大限度地減少事故造成的人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。
工作目標(biāo)是：事故救援方面，要全面掌握和有效調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源，提高協(xié)調(diào)指導(dǎo)和救助能力，依靠專家和專業(yè)隊(duì)伍，進(jìn)一步提高礦山和危化品事故救援效果，礦山事故救援效果提高3%；應(yīng)急預(yù)案方面，要形成覆蓋各地區(qū)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位"橫向到邊、縱向到底"的預(yù)案體系，覆蓋率達(dá)到100%；組織體系方面，力爭實(shí)現(xiàn)70%的省（區(qū)、市）、50%的市（地）建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)；體系項(xiàng)目建設(shè)方面，啟動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山國家級區(qū)域基地項(xiàng)目和國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心及應(yīng)急信息平臺(tái)體系建設(shè)項(xiàng)目，整體裝備水平和區(qū)域作戰(zhàn)能力有所提高；法制建設(shè)方面，基本建立起安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系框架。
主要做好以下8個(gè)方面的工作：
（一）強(qiáng)化事故現(xiàn)場應(yīng)急救援
按照安全監(jiān)管總局《重特大事故信息報(bào)送及處置程序》和應(yīng)急指揮中心《重特大生產(chǎn)安全事故信息接報(bào)及應(yīng)急處置程序》，及時(shí)掌握有關(guān)信息，做好應(yīng)急準(zhǔn)備及處置工作，及時(shí)派人赴現(xiàn)場參加各類重特大事故救援指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，努力提高救援效果，礦山事故救援效果提高3%。
（二）完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系
1.組織制定安全監(jiān)管總局《尾礦庫事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》；宣貫《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和安全監(jiān)管總局7項(xiàng)部門應(yīng)急預(yù)案，交流預(yù)案編制工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、推動(dòng)省級安全監(jiān)管部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位制訂和完善應(yīng)急預(yù)案。
2.規(guī)范安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案備案管理，做到各類相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。開發(fā)應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)，建立應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案網(wǎng)絡(luò)化管理。
3.組織、指導(dǎo)、推動(dòng)應(yīng)急演練工作。對有關(guān)綜合演練、專業(yè)演練、桌面演練以及技術(shù)競賽等進(jìn)行總結(jié)研究，提出應(yīng)急演練工作指導(dǎo)意見；組織開展綜合性應(yīng)急演練，指導(dǎo)、推動(dòng)各地、生產(chǎn)經(jīng)營單位定期開展應(yīng)急演練；組織開展應(yīng)急救援技術(shù)競賽并參加有關(guān)國際救援演練，推動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍加強(qiáng)訓(xùn)練、演練；組織召開演練工作研討會(huì)，總結(jié)交流演練工作經(jīng)驗(yàn)。
（三）抓緊應(yīng)急救援體系項(xiàng)目建設(shè)
1.完成危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援體系、礦山應(yīng)急救援體系和應(yīng)急指揮中心等三個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、可研和初步設(shè)計(jì)等前期工作。
2.加快46個(gè)國家級區(qū)域救援基地、 11個(gè)礦山排水基地、110支礦山救援骨干隊(duì)伍、154支危化救援骨干隊(duì)伍以及礦山、危化醫(yī)療救護(hù)基地的建設(shè)有關(guān)工作。
3.啟動(dòng)國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和安全生產(chǎn)應(yīng)急信息平臺(tái)體系項(xiàng)目建設(shè)。
4.促進(jìn)地方和生產(chǎn)經(jīng)營單位加大安全生產(chǎn)應(yīng)急投入。指導(dǎo)、督促各級安全監(jiān)管部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位按照信息平臺(tái)建設(shè)指導(dǎo)意見，建設(shè)和完善本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急信息平臺(tái)。
（四）加大法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)工作力度
1.做好《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例》制定的相關(guān)工作和頒布后的具體實(shí)施工作。做好《突發(fā)事件應(yīng)對法》的宣貫實(shí)施的準(zhǔn)備工作。
2.研究制定《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理工作的意見》、《國家投入安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資產(chǎn)管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》等規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件。
3.研究制定救援隊(duì)伍有償服務(wù)相關(guān)價(jià)格政策、企業(yè)與社會(huì)物資征用補(bǔ)償辦法等安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資金保障政策措施。
4.開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法律法規(guī)總體框架研究。
（五）建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制和工作機(jī)制
1.落實(shí)國家"十一五"規(guī)劃綱要的有關(guān)要求，大力推進(jìn)省、市兩級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的建設(shè)。
2.進(jìn)一步探索和完善應(yīng)急指揮中心與有關(guān)部門和地方應(yīng)急機(jī)構(gòu)的工作機(jī)制；建立健全各級應(yīng)急指揮中心與國家級救援基地、骨干救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急救援隊(duì)伍間的工作機(jī)制。
3.研究探索以國家級區(qū)域救援基地為骨干，以各省應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)為紐帶的大區(qū)救援協(xié)作聯(lián)防網(wǎng)機(jī)制，適時(shí)推動(dòng)各大區(qū)域救援協(xié)作聯(lián)防網(wǎng)的組建。
（六）加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)和宣教工作
1.組織4期安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員和4期應(yīng)急救援指揮人員的培訓(xùn)，培訓(xùn)人員500人以上。
2.組織編寫安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員、危險(xiǎn)化學(xué)品救援人員和冶金事故應(yīng)急救援人員培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)教材；組織編寫部分行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)教材，通過網(wǎng)絡(luò)為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供不同形式的培訓(xùn)課程。
3.編寫《礦山救護(hù)規(guī)程》、《礦山救護(hù)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核規(guī)范》宣貫培訓(xùn)教材并開展有關(guān)宣貫工作。
4.通過編制預(yù)案簡本、科普讀本、影像資料、知識(shí)問答、典型案例分析和舉辦講座、論壇、研討會(huì)、知識(shí)競賽等多種形式，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、墻報(bào)、宣傳欄、安全教育館等多種媒體，利用"安全生產(chǎn)月"和"安全生產(chǎn)萬里行"等各種機(jī)會(huì)，宣傳安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，普及安全生產(chǎn)應(yīng)急知識(shí)，提高社會(huì)公眾應(yīng)對事故災(zāi)難的意識(shí)和能力。
5.積極與有關(guān)國際組織和應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建立廣泛的合作關(guān)系，引進(jìn)先進(jìn)應(yīng)急救援技術(shù)，培養(yǎng)應(yīng)急管理人才。組織4-6批安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)的應(yīng)急管理業(yè)務(wù)骨干赴發(fā)達(dá)國家進(jìn)行應(yīng)急管理理論、技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織礦山救護(hù)隊(duì)參加國際礦山救護(hù)活動(dòng)。
（七）夯實(shí)應(yīng)急管理基礎(chǔ)，積極開展事故預(yù)防工作
1.在資源調(diào)查情況分析的基礎(chǔ)上，完善應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有應(yīng)急資源數(shù)字管理。建立安全生產(chǎn)應(yīng)急專家數(shù)據(jù)庫、事故案例數(shù)據(jù)庫。
2.及時(shí)指導(dǎo)各地開展事故救援工作總結(jié)評估，總結(jié)事故救援典型案例，編寫案例分析；組織各地、各有關(guān)部門做好年度安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作評估，配合國務(wù)院應(yīng)急辦搞好年度突發(fā)公共事件評估；完成《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援案例匯編》的編寫工作。
3.分類組建事故應(yīng)急救援專家組，召開專家會(huì)議，組織專家參與事故應(yīng)急救援，確保事故救援的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和有效性。
4.開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍事故預(yù)防性工作，總結(jié)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍參與事故預(yù)防和隱患排查等預(yù)防性工作的機(jī)制和辦法，推動(dòng)、指導(dǎo)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與事故預(yù)防、隱患排查、事故調(diào)查和應(yīng)急救援技術(shù)服務(wù)等工作。
5.組織好"十一五"國家科技支撐項(xiàng)目--"國家應(yīng)急平臺(tái)體系關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用示范"的啟動(dòng)與研究工作；組織制定《安全生產(chǎn)應(yīng)急救援新技術(shù)新成果推廣目錄》，開展先進(jìn)救援技術(shù)和裝備的推廣工作；督促各地加大安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援科研投入。
（八）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高戰(zhàn)斗力
1.按照《礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定管理規(guī)定》，對礦山救援隊(duì)伍進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)可。組織全國礦山救護(hù)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核驗(yàn)收。調(diào)研、制訂危險(xiǎn)化學(xué)品救護(hù)隊(duì)能力評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對危險(xiǎn)化學(xué)品救護(hù)隊(duì)進(jìn)行能力評估試點(diǎn)。
2.加強(qiáng)整個(gè)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援隊(duì)伍的組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)，大力表彰先進(jìn)、弘揚(yáng)正氣。經(jīng)過努力，真正建立起一支思想好、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、善戰(zhàn)斗的應(yīng)急管理和應(yīng)急救援隊(duì)伍。
3.加強(qiáng)應(yīng)急指揮中心內(nèi)部建設(shè)。全面加強(qiáng)思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和廉政建設(shè)，加強(qiáng)作風(fēng)培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，立足創(chuàng)新、提升素質(zhì)、著眼實(shí)戰(zhàn)，養(yǎng)成勤勉敬業(yè)、吃苦耐勞、雷厲風(fēng)行、尊重科學(xué)、敢打硬仗的作風(fēng)。
