燃氣管道設計施工遺留的缺陷、損傷；管材或相關(guān)設備缺陷；管道運行期間第三方破壞；管道腐蝕穿孔；自然災害；運行中違章操作等都是產(chǎn)生燃氣安全隱患的原因。
二、管道安全質(zhì)量管理措施
預防和控制燃氣事故的發(fā)生是燃氣企業(yè)的基礎和發(fā)展的前提，針對新建管道易引發(fā)事故的因素，在建設燃氣輸氣管道過程中，應當從材料設備、設計、監(jiān)理、施工、市場管理、提高管理材料科技含量等方面入手，規(guī)范運作，制定嚴格管理體系，以確保工程建設的質(zhì)量和安全。
由于管線和設施大都是隱蔽工程和地下工程，應加強對老齡期的管線和維護和降低運行，及時發(fā)現(xiàn)隱患，把事故的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。如可以從源頭入手，加強材料設備、設計、施工的管理，保證燃氣管道施工質(zhì)量。在設計方面，嚴格執(zhí)行國家石油天然氣行業(yè)的現(xiàn)行標準、規(guī)程、規(guī)范和管理規(guī)定；線路走向安全可靠、經(jīng)濟合理，充分考慮施工和運行管理的可操作性；對河流、公路等穿越段管線采用套管保護、重點設防；管道防腐采用外涂層加陰極保護的聯(lián)合防腐術(shù)；對各輸氣站工藝參數(shù)實時監(jiān)控，設置聯(lián)銷報警系統(tǒng)，實現(xiàn)科學化、自動化管理；做好工程地質(zhì)勘察，盡量避開不良地質(zhì)地段，采取合理有效的防靜電和雷擊措施，使自然災害可能對管線造成的影響降到最低。
其次，在施工質(zhì)量管理方面，嚴格審查施工單位的各項施工組織方案，確保符合技術(shù)規(guī)范標準和工程實際；對施工重點工序尤其是管道焊接嚴格管理，組織監(jiān)理對焊工進行資質(zhì)審查并現(xiàn)場考核，合格后方可施焊；清除坡口及兩側(cè)的水、銹、油、污，正式焊接前在試板上進行焊接規(guī)范調(diào)試；用風速儀、干濕溫度儀測量焊接現(xiàn)場的風速、溫度和濕度，有不良影響立即采取有效保護措施；焊接過程嚴格按焊接工藝指導書要求進行；管道下溝時嚴禁損傷防腐層，采用電火花檢漏儀和音頻檢測儀檢查，發(fā)現(xiàn)漏點及時修補；對穿越段焊口作100%射線和100%超聲波探傷。在嚴把施工質(zhì)量的同時，堅持“安全第一，預防為主”的方針，采取多種有效的安全管理措施，以實現(xiàn)安全施工目標。
最后，加強燃氣管道運行的安全管理工作。城市燃氣運行的安全管理，涉及各個方面。燃氣企業(yè)要對已出臺的各項安全管理制度、條款、規(guī)章重新細化、歸納，使這些規(guī)章制度真正起到考核有重點，檢查有目標，操作有依據(jù)，實施有方法，并對燃氣安全管理制度用“事故存在或發(fā)生狀態(tài)”進行對照檢查與檢驗，從中發(fā)現(xiàn)弱點消除盲點，促進制度的規(guī)范化，從而使安全檢查制度化和科學化，有的放矢，進而確保安全防范措施步步到位；平時要注重加強燃氣管道、調(diào)壓設備的維護保養(yǎng)，加強燃氣管道的巡線檢查，加強燃氣泄露事故的搶修、搶險工作。
三、加強燃氣安全常識的宣傳
燃氣管道遍布城市的每一個角落，單靠燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營單位的定時、定點檢查，不能發(fā)現(xiàn)所有的安全隱患，而一旦出現(xiàn)燃氣泄露，直接受害的就是廣大城市居民。因此，要加強燃氣安全常識的宣傳，要求廣大城市居民充分認識燃氣的危險性，提高安全意識，把保障城市燃氣的安全當作自己份內(nèi)的事，并充分發(fā)揮人多、面廣的優(yōu)勢，積極協(xié)助燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營單位搞好城市燃氣運行的安全管理，發(fā)現(xiàn)燃氣泄露或其它安全隱患，立即報告燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營單位，以便迅速組織搶修。
四、加強燃氣安全培訓工作
燃氣行業(yè)更要注重“以人為本”的管理思想。通過加強對職工的安全技能培訓，提高職工的安全作業(yè)水平與效率,創(chuàng)造效益。在實際工作中,除開展正常的新職工上崗“三級”安全教育、全員安全教育、職工換崗轉(zhuǎn)崗安全教育以及典型事故教育培訓外,更要抓好特殊工種人員的專業(yè)技能培訓，使特殊工種人員持證上崗率達100%。同時，還要充分利用安全生產(chǎn)周、安全生產(chǎn)月與職工培訓等方式，采取知識競賽、崗位練兵等多種形式，促進職工學習和掌握安全知識，提高掌握安全技能，做到業(yè)務精、技能熟，在處理異常事件中處變不驚，冷靜沉著,安全到位。
五、加大隱患的整改力度
由于隱患違章占壓涉及多方面的利益，清理起來難度大。要使此類隱患得以消除，就必須要采取與政府職能部門攜手聯(lián)合查處的式，同時結(jié)合新聞媒體對長期占壓燃氣管線、包容管道及違章物進行曝光，增強社會輿論壓力，加快隱患處理，為積極消除違章占壓物與各類安全隱患創(chuàng)造了良好的社會工作條件。
綜上所述，城市燃氣管網(wǎng)安全運行事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會穩(wěn)定,確保安全運行是新時期的城市建設發(fā)展需要，是當前城市安全管理的需要, 更是歷史賦予我們的任務。為預防事故發(fā)生、保障安全生產(chǎn)，我們一定要加強基礎管理,規(guī)范市場秩序, 進一步探索安全運行管理的新方法、新思路。協(xié)同政府、社會各盡其責、齊心協(xié)力，強化對城市燃氣的安全管理，降低其危害，使燃氣更好地造福于廣大城市居民。
（顧祥田 隋勇）
