李毅中在國家安監(jiān)總局春節(jié)團(tuán)拜會上的講話
來源: 安監(jiān)總局政府網(wǎng) 瀏覽: 4219 發(fā)布于2008年02月13日
李毅中同志在國家安監(jiān)總局春節(jié)團(tuán)拜會上的講話
（2008年2月2日 根據(jù)錄音整理）
同志們：
新年好！首先我代表總局黨組對大家致以節(jié)日的問候和新春的祝福。借此機(jī)會，把有關(guān)情況向大家做個簡要通報。
一、 去年的工作。
去年在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地方各部門各單位共同努力，基本實現(xiàn)了本屆政府安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的奮斗目標(biāo)。去年的事故總起數(shù)下降了19.3%，死亡人數(shù)下降了10.1%；10人以上的重特大事故下降了10.4%，人數(shù)合計下降了3.5%。其中煤礦的事故起數(shù)下降17.8%，死亡人數(shù)下降了20.2%，10人以上的重特大事故起數(shù)下降了28.2%，人數(shù)下降了23.0%。其他行業(yè)特別是道路交通、鐵路死亡人數(shù)大幅度下降，為全國死亡人數(shù)的大幅度下降奠定了基礎(chǔ)。從四個相對指標(biāo)來看，與2002年相比，億元GDP事故死亡率從1.33降到了去年的0.413，十萬工礦商貿(mào)從業(yè)人員事故死亡率從4.05降到3.05，道路交通萬車死亡率從13.7降到了5.1，煤礦百萬噸死亡率從4.94降到了1.485。上述數(shù)據(jù)表明，我們基本實現(xiàn)本屆政府安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的奮斗目標(biāo)。
但是還要看到，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。首先是事故總量偏大，去年安全生產(chǎn)事故發(fā)生了506376起，死亡人數(shù)達(dá)101480人。剛才說的四項指標(biāo)，盡管和自己相比有了大幅度下降，但是和發(fā)達(dá)國家比還有較大差距。重特大事故尚沒有得到有效遏制。去年10人以上的重特大事故為86起，其中30人以上的特大事故7起；一些地方和行業(yè)安全生產(chǎn)狀況在一段時間內(nèi)不夠穩(wěn)定；我們自己的工作也還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和許多問題。所以，安全生產(chǎn)工作任重道遠(yuǎn)，要認(rèn)識到它的長期性、艱巨性、復(fù)雜性。在這里我要感謝全系統(tǒng)的同志們，大家在去年的工作中付出了艱辛的努力。
二、 今年的工作安排。
經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意，國務(wù)院安委會把今年定為“隱患治理年”。十七大提出“堅持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”。第一句話是理論指導(dǎo)，第二句話是我們工作的渠道和方式方法，第三句話是我們社會主義初級階段安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)。隱患是滋生事故的土壤，為了有效遏制重特大事故，減少事故總量，必須抓住隱患治理。只有消滅一個隱患，才能預(yù)防一個事故，增加一份安全，才能完成落實十七大報告對我們提出的任務(wù)。目前關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策、措施都已經(jīng)很明確了，關(guān)鍵是落實，而落實的最好抓手就是排查治理隱患。通過去年下半年的努力，這項工作取得了一定成效。但一些地方、一些部門、一些行業(yè)、一些企業(yè)的隱患仍然是比較嚴(yán)重的。所以，把今年作為“隱患治理年”符合十七大精神的要求，符合中國的國情，也是我們?nèi)ツ旯ぷ鞯睦^續(xù)和深化。
要把治理隱患作為全年工作的主線，并要與煤礦“兩個攻堅戰(zhàn)”、重點行業(yè)專項整治、日常的監(jiān)管監(jiān)察、企業(yè)的科技進(jìn)步基礎(chǔ)管理以及應(yīng)急救援結(jié)合起來；突出重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點地區(qū)和重點隱患。還要抓住三個重點時段，一個時段是從現(xiàn)在到兩會前后，要戰(zhàn)勝雨雪冰凍自然災(zāi)害，確保春節(jié)和“兩會”的安全生產(chǎn)；第二個時段就是奧運會前后，要為奧運會創(chuàng)造一個良好的安全生產(chǎn)環(huán)境；第三個時段是四季度，歷年都是事故的易發(fā)期、多發(fā)期。我們今年抓住隱患治理這個主線，分三個時段來推動隱患治理和安全生產(chǎn)工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、 當(dāng)前的抗災(zāi)救災(zāi)形勢。
1月10日以來，南方一些省份遭遇了幾十年來罕見的雨雪冰凍災(zāi)害，各地在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)之下，正在全力抗災(zāi)救災(zāi)。中央政治局專門研究，國務(wù)院召開了電視電話會，錦濤總書記、家寶總理發(fā)表了重要講話，中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志，都深入到基層去指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)。現(xiàn)在電、煤都比較緊張，主要原因是由于突如其來的冰雪冰凍災(zāi)害，影響了交通運輸，天冷，用電、用煤正處于高峰，加上小煤礦過春節(jié)停工放假或檢修，造成了電煤供應(yīng)緊張。1月10日以來，最低直供電廠的存煤曾下降到不到1700萬噸，比去年最高月份降低了45%，比去年年底降低了25%，是8天的儲量，接近了7天的警戒線。少數(shù)電廠儲煤在3天以下。有的電廠停機(jī)了。雖然經(jīng)過努力已止跌回升總?cè)萘坑兴黾樱切蝿菀廊粐?yán)峻，特別是湖南、貴州、江西幾個省更加吃緊。所以要對這個嚴(yán)峻的形勢加深認(rèn)識，增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識、大局意識，緊急動員起來，確保安全生產(chǎn)、確保煤炭供應(yīng)。
我們采取了四條措施。
第一、先后向安徽、湖南、貴州、湖北、廣西、云南、吉林、遼寧、河北九個省派出工作組和調(diào)查組，還要對山西、江西派出工作組，對這些重點省進(jìn)行協(xié)調(diào)和幫助。
第二，督促各省的煤監(jiān)機(jī)構(gòu)和安監(jiān)局、煤炭工業(yè)局，要協(xié)助地方政府組織好春節(jié)期間的煤炭生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，截止到今日，堅持生產(chǎn)的煤礦能力占總能力的48.7%，與去年春節(jié)相比增加16.9個百分點。其中國有重點礦中83.0%的能力在堅持生產(chǎn)，國有地方礦是28.6%，小煤礦是17.6%。目前看國有重點礦還有增加產(chǎn)量的潛力。
第三，要對不同的煤礦分類指導(dǎo)。國有重點礦領(lǐng)導(dǎo)干部要帶班下井，在核定能力的范圍內(nèi)，開足馬力生產(chǎn)，但是不能超能力、超強(qiáng)度、超定員。對停產(chǎn)放假和檢修的小煤礦，春節(jié)以后復(fù)產(chǎn)一定要嚴(yán)格檢查驗收，防止盲目恢復(fù)生產(chǎn)。特別是像江西、湖南、貴州省份由于部分電網(wǎng)受到損壞，停電以后易造成瓦斯積聚，水位上漲引起了淹井，尤其要注意排除隱患。資源整合、技改和新建煤礦，要按照規(guī)范的技改程序進(jìn)行施工，絕對不能邊施工邊出煤。要堅決打擊非法違法行為，對已經(jīng)關(guān)閉的煤礦要嚴(yán)防死守，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。總書記和總理要求我們切實把安全生產(chǎn)放在第一位，越是困難的時候越要切實抓好安全生產(chǎn)，堅決防止發(fā)生重特大事故。
第四，總局機(jī)關(guān)、各省級煤監(jiān)機(jī)構(gòu)、各煤監(jiān)分局和各省（區(qū)、市）安監(jiān)局、各縣安監(jiān)局，要落實安全監(jiān)管監(jiān)察的責(zé)任。春節(jié)期間要加強(qiáng)值班職守。黨組決定，今年春節(jié)機(jī)關(guān)值班實行“雙套值班”，每天有兩位黨組成員到崗值班，司局長要配兩套人馬，加強(qiáng)應(yīng)急措施。上述四條措施希望得到同志們的支持，大家共同努力確保安全生產(chǎn)、確保煤炭供應(yīng)。
我們要和全國人民災(zāi)區(qū)人民同甘共苦，和各行各業(yè)、各省局與分局的同志、煤礦工人并肩戰(zhàn)斗，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，為抗災(zāi)救災(zāi)的勝利而努力奮斗！最后我再次代表黨組，祝大家新春愉快、身體健康、合家歡樂、平安幸福。
