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中國(guó)石油化工集團(tuán)公司資產(chǎn)大、專(zhuān)業(yè)多、工種雜，高溫高壓、易燃易爆、有毒有害等重大危險(xiǎn)源點(diǎn)多、面廣，安全生產(chǎn)監(jiān)管難度很大，事故防范任務(wù)艱巨。建立應(yīng)急預(yù)案體系，整合應(yīng)急資源，是世界各國(guó)政府和人民從眾多災(zāi)難性事件的處置實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的重要經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)石化集團(tuán)公司歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作、建立健全應(yīng)急救援體系等一系列要求和部署，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際情況，不斷加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化、整合現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮整體救援能力。 一、結(jié)合實(shí)際不斷完善各級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案 完善的應(yīng)急預(yù)案是我們應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的基礎(chǔ)保證。中國(guó)石化集團(tuán)公司不斷結(jié)合實(shí)際，完善應(yīng)急預(yù)案，以增加實(shí)用性和可操作性。 一是裝置生產(chǎn)緊急情況下的操作法。每套生產(chǎn)裝置在建設(shè)投產(chǎn)后都有一套較為完整的操作法，其中包括緊急情況下的操作。 二是2005年編制了中國(guó)石化集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案。在集團(tuán)公司黨組書(shū)記、總經(jīng)理的親自指導(dǎo)下，集團(tuán)公司于2005年11月完成并發(fā)布實(shí)施了《中國(guó)石化重特大事件應(yīng)急預(yù)案》，包括1個(gè)總體應(yīng)急預(yù)案和15個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案結(jié)合了企業(yè)實(shí)際，同時(shí)充分考慮了與各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)預(yù)案的銜接，確保了實(shí)用性、針對(duì)性和可操作性。 各企業(yè)按照集團(tuán)公司的統(tǒng)一部署，根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，有側(cè)重地編制了各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)成了較為完整的中國(guó)石化應(yīng)急預(yù)案體系。 借2006年中央企業(yè)應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)演練在我們揚(yáng)子石化公司舉行的契機(jī)，我們組織企業(yè)的有關(guān)專(zhuān)家，制定了基層的應(yīng)急程序參考模板，結(jié)合在預(yù)演中暴露的問(wèn)題，以及國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心專(zhuān)家們的建議，不斷進(jìn)行了修改、完善，形成了現(xiàn)在的模板，基本做到了簡(jiǎn)潔、圖表化，“一事一案、一案一卡”。應(yīng)該說(shuō)，2005版應(yīng)急預(yù)案的出版標(biāo)志著中國(guó)石化集團(tuán)公司在應(yīng)急救援方面發(fā)生了質(zhì)的飛躍，應(yīng)急救援工作更加規(guī)范化。 三是2008年再次進(jìn)行了完善，發(fā)行了《中國(guó)石化重特大事件應(yīng)急預(yù)案》(2008修訂)。為全面貫徹落實(shí)國(guó)家新頒布的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，強(qiáng)化應(yīng)急管理工作，進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)重特大事件的速度、能力和協(xié)調(diào)水平，在認(rèn)真總結(jié)近幾年處置重特大事件中取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)基礎(chǔ)上，尤其是在2008年我國(guó)南方罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍和“5.12”汶川特大地震災(zāi)害中，集團(tuán)公司總部和所屬企業(yè)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，反應(yīng)靈敏，處置果斷，高效有序地組織抗災(zāi)自救，并積極支持受災(zāi)地區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)，切實(shí)履行了國(guó)有大企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。從這些災(zāi)難性事件的處置實(shí)踐中，我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)石化的生產(chǎn)特殊性決定了我們必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，為此，黨組決定要針對(duì)自然災(zāi)害和事故災(zāi)難事件，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化應(yīng)急救援工作，修訂《中國(guó)石化重特大事件應(yīng)急預(yù)案》。集團(tuán)公司組織了油田、煉化、銷(xiāo)售、管道、工程建設(shè)和科研等方面34家企業(yè)的專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)人員對(duì)《中國(guó)石化重特大事件應(yīng)急預(yù)案》(2005)進(jìn)行了修訂，修訂后的預(yù)案包括1個(gè)總體應(yīng)急預(yù)案和17個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，涵蓋了中國(guó)石化在境內(nèi)外發(fā)生或可能發(fā)生、造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會(huì)影響的重特大事件。新修訂的應(yīng)急預(yù)案還增加了《公共聚集場(chǎng)所事件應(yīng)急預(yù)案》和《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)損害事件應(yīng)急預(yù)案》，增加了《破壞性地震事件》和《冰雪災(zāi)害事件》2個(gè)案例分析，符合國(guó)家法律法規(guī)要求和中國(guó)石化的實(shí)際，更加具有指導(dǎo)性和可操作性，成為中國(guó)石化應(yīng)急救援行動(dòng)的指南。 各直屬企業(yè)也按照《中國(guó)石化重特大事件應(yīng)急預(yù)案》(2008修訂)，認(rèn)真開(kāi)展危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，修訂本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，整合應(yīng)急資源，全面抓落實(shí)，不斷提高中國(guó)石化綜合處置突發(fā)性事件的能力和水平，為中國(guó)石化又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。如中國(guó)石化勘探南方分公司，結(jié)合川東北地區(qū)的特點(diǎn)，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)家安監(jiān)總局第17號(hào)令)精神和集團(tuán)公司的統(tǒng)一要求，結(jié)合工區(qū)生產(chǎn)實(shí)際，及時(shí)對(duì)預(yù)案管理程序做出了調(diào)整，增強(qiáng)了預(yù)案的可操作性，做到了“一井一案”，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格報(bào)批備案。要求各施工隊(duì)與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村社簽訂有償應(yīng)急疏散責(zé)任協(xié)議，對(duì)附近居民進(jìn)行入戶(hù)安全教育、登記聯(lián)系方式，每鉆開(kāi)海相主力氣層前，進(jìn)行一次企地聯(lián)合應(yīng)急疏散演練，試氣射孔、酸化壓裂、測(cè)試期間強(qiáng)制疏散距離井口500m范圍內(nèi)居民。又如中國(guó)石化石油工程西南公司在元壩9井施工的90101XNC鉆井隊(duì)，注意應(yīng)急培訓(xùn)和演練的針對(duì)性和實(shí)戰(zhàn)性，在制定單井應(yīng)急預(yù)案時(shí)，走訪距井場(chǎng)500米以?xún)?nèi)的居民，統(tǒng)計(jì)每戶(hù)人口、聯(lián)系電話(huà)、豬牛羊等數(shù)量，發(fā)放居民安全告知書(shū)并要求簽字。 二、高度重視，加大投入，應(yīng)急救援設(shè)施和裝備得到了明顯改善 集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視應(yīng)急裝備的投入，多次強(qiáng)調(diào)，不僅要有一流的隊(duì)伍，還要有一流的裝備，關(guān)鍵時(shí)刻才能拉的出，打的贏。 集團(tuán)公司總部利用辦公樓新遷之際，建設(shè)了集團(tuán)公司應(yīng)急指揮大廳。其實(shí)施、裝備比較先進(jìn)，軟、硬件都比較完善;各企業(yè)也相繼建成了規(guī)模不一、但功能齊全的應(yīng)急指揮中心。中國(guó)石化的大部分直屬企業(yè)都有自己的專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)伍，也是我們應(yīng)急救援的主要生力軍。多年來(lái)，集團(tuán)公司非常重視消防隊(duì)伍的建設(shè)，特別是在裝備上不斷加大投資。 (一)高度重視應(yīng)急救援裝備建設(shè) 近年來(lái)，我公司從消防達(dá)標(biāo)入手，嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行投資建設(shè)。如在消防水改造方面，按照規(guī)范要求，各企業(yè)基本建成了高壓消防水系統(tǒng)或臨時(shí)高壓系統(tǒng)。大型石化裝置、罐區(qū)都按標(biāo)準(zhǔn)建立了穩(wěn)高壓消防水系統(tǒng)，并正常使用，為事故狀態(tài)下火災(zāi)撲救奠定了基礎(chǔ)。 消防車(chē)和消防器材配備方面有了明顯改善。目前，全系統(tǒng)擁有各類(lèi)消防車(chē)、氣防車(chē)1100余臺(tái)，進(jìn)口消防車(chē)所占比例達(dá)到15.98%;平均車(chē)載滅火劑量達(dá)到7.08噸/臺(tái)，車(chē)載泡沫總量提高到2004.6噸，干粉量達(dá)299.5噸;其他車(chē)載裝備都得到了明顯改善，大多數(shù)企業(yè)消防隊(duì)空氣呼吸器、移動(dòng)炮數(shù)量等已基本達(dá)到了消防相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。 各單位在加大火災(zāi)隱患整改、補(bǔ)齊“舊賬”的同時(shí)，加大了新建、改建和擴(kuò)建裝置的工程項(xiàng)目中消防設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)督力度，確保了消防設(shè)施、裝備符合防火設(shè)計(jì)規(guī)范，努力從源頭上根除火災(zāi)隱患，避免產(chǎn)生新的“欠賬”。 (二)優(yōu)化整合資源，充分發(fā)揮區(qū)域聯(lián)防的作用，整體戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng) 集團(tuán)公司要求各企業(yè)立足自身、依托社會(huì)，優(yōu)化應(yīng)急救援資源配置。對(duì)于企業(yè)比較集中的地區(qū)，統(tǒng)籌兼顧，應(yīng)急狀態(tài)下統(tǒng)一調(diào)撥使用各類(lèi)救援資源。為提高專(zhuān)職消防隊(duì)作戰(zhàn)能力，我們制定實(shí)施了消防區(qū)域聯(lián)防制度，組成了華北、華東、華南、山東等7個(gè)區(qū)域滅火聯(lián)防組，各消防隊(duì)伍基本能在組長(zhǎng)單位的組織下，定期開(kāi)展區(qū)域聯(lián)防研討活動(dòng)和聯(lián)合消防演練，增強(qiáng)了臨近企業(yè)相互增援、協(xié)同作戰(zhàn)的能力。各消防隊(duì)還主動(dòng)加強(qiáng)了和地方政府的聯(lián)動(dòng)，充分利用社會(huì)資源，提高應(yīng)急救援的能力。 (三)從實(shí)際出發(fā)，建成川東北和西北兩個(gè)區(qū)域應(yīng)急救援中心 根據(jù)地區(qū)的氣藏特征、地理特征和氣候特征，對(duì)部分地處偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的企業(yè)，有針對(duì)性地加強(qiáng)應(yīng)急管理保障能力，建成了川東北地區(qū)和西北地區(qū)應(yīng)急救援中心。 1.川東北應(yīng)急救援中心。按照“站場(chǎng)自救、分區(qū)救援、區(qū)域聯(lián)防”的“三級(jí)”應(yīng)急救援原則和“氣防救援為主、兼顧消防環(huán)保、依托井口滅火、就近應(yīng)急救援”的指導(dǎo)思想，形成了三級(jí)應(yīng)急救援防護(hù)體系：井站應(yīng)急自救防護(hù)，分區(qū)應(yīng)急救援防護(hù)，區(qū)域聯(lián)防應(yīng)急救援防護(hù)。川東北應(yīng)急救援中心包括普光氣田應(yīng)急救援站和元壩應(yīng)急救援站等分站。川東北地區(qū)應(yīng)急救援系統(tǒng)一期工程項(xiàng)目總投資17,591萬(wàn)元，包括指揮中心、普光消防站、普光氣防站、毛壩應(yīng)急救援站、環(huán)境監(jiān)測(cè)站等基建和設(shè)備器材配套設(shè)施。基建投資為6281萬(wàn)元，配套設(shè)備、器材投資11,310萬(wàn)元。2007年1月，為適應(yīng)川東北地區(qū)勘探、開(kāi)發(fā)期間的生產(chǎn)安全需要，投資1900萬(wàn)(含15臺(tái)泥漿罐車(chē))建設(shè)泥漿配送站，并納入普光氣田應(yīng)急救援站管理。2007年6月，為深刻汲取“12·21”清溪1井搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步完善普光氣田應(yīng)急救援站的功能，新增投資858萬(wàn)元用于購(gòu)置工程搶險(xiǎn)設(shè)備。共計(jì)投資4億元。2007年6月，被國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局命名為“國(guó)家油氣田救援川東北基地”，成為全國(guó)4個(gè)油氣田救援基地之一。 2.西北地區(qū)應(yīng)急中心。按照“一專(zhuān)多能”、外聘內(nèi)調(diào)、專(zhuān)兼職相結(jié)合的組建原則，在充分利用西北分公司現(xiàn)有消防、氣防、治安、醫(yī)療救護(hù)等資源的基礎(chǔ)上，投資5000多萬(wàn)元，于2005年12月24日正式揭牌。西北地區(qū)應(yīng)急中心下設(shè)三個(gè)大隊(duì)(消防大隊(duì)、治安大隊(duì)、搶險(xiǎn)大隊(duì))和兩個(gè)站(氣體防護(hù)救助站、醫(yī)療救護(hù)站)。 3.實(shí)戰(zhàn)作風(fēng)和技能經(jīng)受了真正的考驗(yàn)。兩個(gè)應(yīng)急救援中心控制和有效處置險(xiǎn)情的能力在實(shí)戰(zhàn)中經(jīng)受了考驗(yàn)。普光氣田應(yīng)急救援隊(duì)伍先后參與處置各類(lèi)突發(fā)事件28次、自然災(zāi)害21次。2006年12月21日，清溪1井發(fā)生井噴，普光氣田應(yīng)急救援隊(duì)伍經(jīng)過(guò)14個(gè)晝夜的奮戰(zhàn)，圓滿(mǎn)完成了清溪1井搶險(xiǎn)任務(wù)。還先后為地方撲救山林、家庭火災(zāi)10余起，成功處置“1·25”胡家鎮(zhèn)達(dá)州新興食品廠液氨泄漏等事故16起，為當(dāng)?shù)鼐用窭\(yùn)生活飲用水820 m3。西北應(yīng)急救援中心自成立以來(lái)，火警出動(dòng)62次，出動(dòng)車(chē)輛237臺(tái)次，出動(dòng)人員1116人次;完成油田動(dòng)火執(zhí)勤保駕任務(wù)1844次，出動(dòng)車(chē)輛2158臺(tái)次，出動(dòng)人員1.29萬(wàn)人次，累計(jì)執(zhí)勤時(shí)間15519小時(shí);突發(fā)事件應(yīng)急救援139次，共診治、救護(hù)和轉(zhuǎn)運(yùn)危、重病人321人。成功救援了S7201井、TK929井和YT3井等油氣井的井噴突發(fā)事件。 四川汶川“5.12”地震后，普光氣田和元壩兩支應(yīng)急救援隊(duì)伍分別于5月13、14日接到了四川省和國(guó)家安全監(jiān)管總局的抗震搶險(xiǎn)命令，迅速趕赴指定救援地區(qū)，展開(kāi)戰(zhàn)斗，圓滿(mǎn)完成了救援搶險(xiǎn)任務(wù)。 兩支救援隊(duì)伍的出色表現(xiàn)不僅贏得了災(zāi)區(qū)人民的稱(chēng)贊，還先后受到了地方政府、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)資委和全國(guó)總工會(huì)的表彰。 三、強(qiáng)化預(yù)案演練，提高應(yīng)急處置能力 實(shí)地演練是檢驗(yàn)應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施可靠性、提高干部職工應(yīng)急能力和協(xié)調(diào)配合能力的重要手段，也有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。我們定期組織各級(jí)各類(lèi)預(yù)案的演練，努力將應(yīng)急操作成為每一位員工的本能反應(yīng)。 (一)從領(lǐng)導(dǎo)的危機(jī)意識(shí)培養(yǎng)抓起 今年我們舉辦了2期直屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，155人參加了培訓(xùn)，其中“一把手”占了40%。特邀國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理專(zhuān)家組組長(zhǎng)閃淳昌教授做了《堅(jiān)持以人為本和安全發(fā)展，提高應(yīng)對(duì)危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)的能力》的精彩講座。閃教授以“9.11”事件為背景，談到了危機(jī)對(duì)我們的啟發(fā)，以我國(guó)應(yīng)對(duì)非典、南方雨雪冰凍災(zāi)害、汶川地震等所采取的應(yīng)急處置措施和應(yīng)急過(guò)程為樣本，向大家介紹了國(guó)家應(yīng)急預(yù)案體系，“一案三制”及中國(guó)特色應(yīng)急管理的主要經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)急管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)我們企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)啟發(fā)很大，為做好企業(yè)的應(yīng)急管理工作奠定了較好的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。。 (二)組織好重特大事件和常規(guī)性預(yù)案演練 中國(guó)石化每三年組織一次重特大事件的應(yīng)急演練。各直屬企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行不同層次的應(yīng)急演練。在每年集團(tuán)公司組織的年度安全大檢查、各種專(zhuān)項(xiàng)安全檢查和安全督查中，都要組織不同規(guī)模、不同類(lèi)別的應(yīng)急救援模擬演練，促進(jìn)了企業(yè)應(yīng)急能力的提高。在集團(tuán)公司2009年度安全大檢查中，我們對(duì)50家企業(yè)和天津100萬(wàn)噸/年乙烯、鎮(zhèn)海100萬(wàn)噸/年乙烯、包頭煤制烯烴等3個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目部及參建的直屬工程建設(shè)企業(yè)進(jìn)行了安全環(huán)保大檢查，對(duì)2720名職工進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)安全知識(shí)考核包括個(gè)人救護(hù)技能，開(kāi)展了220次消防演習(xí)和預(yù)案演練。 (三)強(qiáng)化企地應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，提高應(yīng)急處置能力 今年以來(lái)，集團(tuán)公司各企業(yè)面對(duì)國(guó)慶60周年安全保衛(wèi)的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)了應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善，充實(shí)各類(lèi)應(yīng)急搶險(xiǎn)物資，通過(guò)定期開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，提高了員工處置突發(fā)事件的能力。 如上海石油分公司結(jié)合油庫(kù)生產(chǎn)作業(yè)特點(diǎn)和季節(jié)性工作主題，按照“真演真練”的要求分別開(kāi)展了滅火器實(shí)操、防汛、防地震、平臺(tái)油罐車(chē)起火、防水體污染等預(yù)案演練7次，真實(shí)地檢驗(yàn)了員工在緊急狀況下的應(yīng)急處置能力，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。8月18日，上海石油分公司聯(lián)合上海市消防總隊(duì)在楊浦油庫(kù)成功舉行大型油罐滅火實(shí)戰(zhàn)聯(lián)合演練，公安消防出動(dòng)各類(lèi)消防車(chē)11輛，參演人員100余人，有效增強(qiáng)了應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)能力。湖北石油分公司大力開(kāi)展預(yù)案演練活動(dòng)，全省系統(tǒng)共開(kāi)展各類(lèi)演練5500余次，鍛煉了隊(duì)伍，檢驗(yàn)了預(yù)案的可操作性，并在實(shí)戰(zhàn)中取得明顯成效。武漢分公司東方紅加油站成功化解了一起流竄人員縱火未遂事件。荊州分公司在石首群體事件中反應(yīng)敏捷，及時(shí)啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，抽調(diào)數(shù)十名精干員工與警方配合，加強(qiáng)監(jiān)控，保證了離事發(fā)地僅200米的加油站的安全。銷(xiāo)售西北分公司結(jié)合公司實(shí)際，重點(diǎn)修訂完善了油庫(kù)、加油站治安事件、防風(fēng)沙應(yīng)急預(yù)案。新疆分公司將防恐應(yīng)急預(yù)案總結(jié)提煉為“斷電、逃生、報(bào)警”3個(gè)核心步驟，以簡(jiǎn)單明了的形式指導(dǎo)員工如何進(jìn)行應(yīng)急處理，取得了較好效果。新疆烏魯木齊新華南路站員工在“7.5”事件中與及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)的公司和片區(qū)管理人員一同積極應(yīng)對(duì)處置，避免了一起暴徒放油縱火的惡性事件。7月7日，湖南石油長(zhǎng)沙分公司桐梓加油站的4名員工僅用23秒時(shí)間就成功處置了一次犯罪分子縱火事故，避免了重大的財(cái)產(chǎn)損失。貴州石油分公司把應(yīng)急預(yù)案的修訂與演練擺在油庫(kù)、加油站日常安全管理重點(diǎn)工作來(lái)抓，各庫(kù)站與當(dāng)?shù)叵啦块T(mén)、關(guān)系單位共開(kāi)展各類(lèi)聯(lián)合演習(xí)25次，得到了參演單位的好評(píng)，取得了較好的效果。川渝分公司與重慶、成都政府相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合組織碼頭躉船溢油應(yīng)急預(yù)案、油庫(kù)消防滅火演練活動(dòng)。海南石油分公司與海南省文昌市公安消防大隊(duì)在清瀾油庫(kù)組織一次模擬5#油罐受雷擊后著火的滅火演練，海南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、文昌市政府、文昌市部分危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等單位領(lǐng)導(dǎo)、工作人員約100人到現(xiàn)場(chǎng)觀摩了演練，演練達(dá)到了預(yù)期的目的。 (四)組織好重點(diǎn)區(qū)域的預(yù)案演練 針對(duì)川東北和西北兩個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)較大的工區(qū)，有意識(shí)地加強(qiáng)了應(yīng)急演練，增強(qiáng)了企業(yè)和各級(jí)地方政府的的協(xié)同作戰(zhàn)能力，為進(jìn)一步提高在該地區(qū)或環(huán)境條件類(lèi)似地區(qū)快速、有效地處置應(yīng)急事件奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，積累了實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。今年，隨著“川氣東送”工程的陸續(xù)建成投產(chǎn)，集團(tuán)公司加強(qiáng)了投產(chǎn)前的應(yīng)急演練，聯(lián)合地方政府，組織附近村民多次進(jìn)行聯(lián)合演練。 如7月25日上午，中國(guó)石化集團(tuán)公司普光分公司在凈化廠(位于四川達(dá)州地區(qū)宣漢縣)舉行了20億方/年產(chǎn)能投產(chǎn)前企地聯(lián)動(dòng)應(yīng)急演習(xí)，這是普光氣田投產(chǎn)前的一次綜合性應(yīng)急處置演習(xí)，對(duì)確保普光氣田安全順利投產(chǎn)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響。企地雙方領(lǐng)導(dǎo)高度重視，由普光分公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任應(yīng)急演習(xí)總指揮，宣漢縣縣委書(shū)記擔(dān)任應(yīng)急演習(xí)政委。演習(xí)目的是在模擬普光天然氣凈化廠發(fā)生硫化氫泄漏和爆炸著火的突發(fā)事件下，檢驗(yàn)普光分公司各單位應(yīng)急處置水平，提高分公司和宣漢縣政府企地聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急反應(yīng)能力，快速安全疏散現(xiàn)場(chǎng)員工、施工人員和周邊群眾，最大限度的降低突發(fā)事件造成的影響，為今后應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救援和企地聯(lián)動(dòng)積累實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。 演習(xí)嚴(yán)格按照應(yīng)急程序和應(yīng)急處置方案進(jìn)行了模擬事故的處置，基本達(dá)到了預(yù)期演習(xí)目的，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)定演習(xí)目標(biāo)，較好地完成了演習(xí)任務(wù)。 參加演習(xí)的包括8個(gè)單位和10家政府部門(mén)，人員168人，演習(xí)搶險(xiǎn)車(chē)輛16臺(tái)，正壓式空氣呼吸器使用量和其他應(yīng)急設(shè)備100具。整個(gè)演習(xí)過(guò)程上下游各單位根據(jù)“災(zāi)情就是命令”，展開(kāi)了工藝切斷、現(xiàn)場(chǎng)處置、應(yīng)急救援等一系列應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。企地雙方聯(lián)動(dòng)銜接融洽、配合默契。本次疏散撤離10070人，人員疏散撤離組織有序，這也是一堂生動(dòng)的硫化氫防護(hù)知識(shí)教育課，有力地提高了員工和周邊群眾的安全意識(shí)。 (五)組織好重點(diǎn)輸送管線(xiàn)的預(yù)案演練 海底原油管線(xiàn)的投產(chǎn)，給企業(yè)提供了穩(wěn)定可靠的原油來(lái)源的同時(shí)也增加了管線(xiàn)布設(shè)地區(qū)原油泄漏的風(fēng)險(xiǎn)。集團(tuán)公司高度重視海底管線(xiàn)的安全運(yùn)行，認(rèn)真做好相關(guān)預(yù)案制訂和演練工作。在地方政府的大力支持下，我們開(kāi)展了海底管線(xiàn)突發(fā)性溢油事故預(yù)案演練，從海上布放圍油欄、抽油機(jī)下海抽油、噴灑消油劑、拋放吸油氈、回收圍油欄等環(huán)節(jié)認(rèn)真組織演練，收到了良好效果。如在2007年12月11日下午，協(xié)同地方政府在浙東地區(qū)進(jìn)行了一場(chǎng)油罐火災(zāi)、爆炸撲救滅火演習(xí)，取得圓滿(mǎn)成功。當(dāng)?shù)卣F(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部負(fù)責(zé)人在總結(jié)時(shí)表示，“搶險(xiǎn)成功是因?yàn)橛型晟频念A(yù)案，以及中石化冊(cè)子島油庫(kù)等相關(guān)單位和人員的密切配合，演習(xí)檢驗(yàn)了地方政府部門(mén)與石油化工單位和消防力量的協(xié)調(diào)配合水平，尤其是當(dāng)二次爆炸發(fā)生后，中國(guó)石化冊(cè)子島油庫(kù)專(zhuān)職消防隊(duì)在短時(shí)間內(nèi)就趕到現(xiàn)場(chǎng)增援，十幾臺(tái)消防車(chē)、200 多名救援人員密切合作，形成了強(qiáng)大的搶險(xiǎn)合力，進(jìn)一步提高浙東地區(qū)消防人員多方聯(lián)合作戰(zhàn)能力。 (六)班組演練經(jīng)常化，強(qiáng)化基層員工的應(yīng)急救援意識(shí) 集團(tuán)公司要求，企業(yè)的每個(gè)班組每個(gè)月班組安全活動(dòng)不得少于2次，利用班組活動(dòng)組織進(jìn)行基層應(yīng)急預(yù)案演練成為活動(dòng)之一。車(chē)間、二級(jí)單位和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都有分工有計(jì)劃地參加各個(gè)班組的活動(dòng)。班組應(yīng)急演練已經(jīng)常態(tài)化。 四、進(jìn)一步完善應(yīng)急管理工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力 經(jīng)過(guò)近年來(lái)的不斷努力，中國(guó)石化集團(tuán)公司的應(yīng)急救援機(jī)制初步形成，應(yīng)急預(yù)案不斷完善，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力有了一定的提高，但在實(shí)際工作中，還存在一些不足。如基層單位的應(yīng)急預(yù)案有待進(jìn)一步修訂和完善，可操作性不強(qiáng)。應(yīng)急演練與實(shí)戰(zhàn)要求存在較多差距。部分企業(yè)在應(yīng)急演練時(shí)指揮體系不明確，指揮機(jī)構(gòu)或指揮員缺少必要的指揮標(biāo)識(shí)，外來(lái)人員無(wú)法迅速判別油庫(kù)應(yīng)急指揮體系;信息傳遞手段欠缺或不合理，無(wú)法讓全體參戰(zhàn)人員及時(shí)得到指揮機(jī)構(gòu)或指揮員的指令，有的沒(méi)有防爆對(duì)講機(jī)，采用吹哨子或打手勢(shì)來(lái)傳遞指揮信息。如銷(xiāo)售川渝分公司天回油庫(kù)消防員為了快速到達(dá)油罐區(qū)的另一側(cè)，利用緊鄰著火罐的防火堤作為通道穿行，還有消防員進(jìn)入著火罐所在的防火堤內(nèi)進(jìn)行消防作戰(zhàn)。應(yīng)急物資的管理個(gè)別企業(yè)存在不足，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在今后的工作中，我們將一如既往抓好應(yīng)急管理工作。 (一)加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè) 進(jìn)一步完善總部、企業(yè)級(jí)應(yīng)急救援體系，按照“規(guī)范、實(shí)用、可操作”的原則，督促企業(yè)抓好應(yīng)急預(yù)案的修訂、專(zhuān)家審查和備案工作。建立完善應(yīng)急演練工作規(guī)章制度，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展好應(yīng)急演練工作，在演練中鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制，確保有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件。特別是要完善安全事故新聞發(fā)布制度和應(yīng)對(duì)媒體工作機(jī)制，確保及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向新聞媒體公布事故的有關(guān)情況，爭(zhēng)取主動(dòng)。 (二)加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備、物資的配備與管理 結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際，研究應(yīng)急救援裝備、物資的配備管理工作。我們已經(jīng)規(guī)劃在全國(guó)范圍內(nèi)，如華北、華中、華南、西北、西南等地，依托有關(guān)企業(yè)建立區(qū)域性應(yīng)急救援基地，整合現(xiàn)有應(yīng)急資源，建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。在充分利用社會(huì)應(yīng)急資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善企業(yè)應(yīng)急資源儲(chǔ)備。 (三)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè) 目前，多數(shù)企業(yè)消防隊(duì)伍成為企業(yè)綜合應(yīng)急救援的主力軍。要按照《消防法》(修正案)的有關(guān)要求，從消防隊(duì)伍建設(shè)、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、裝備配備、區(qū)域聯(lián)防和應(yīng)急響應(yīng)管理等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)消防、氣防管理工作。要針對(duì)消防隊(duì)伍職能由“單純滅火”到“綜合救援”轉(zhuǎn)變的實(shí)際情況，完善有關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的應(yīng)急救援裝備、器械，提高應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的能力。
盡管我們做了一些工作，但還有一定的差距，我們也希望能有更多的機(jī)會(huì)，相互交流、相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短，進(jìn)一步提高中國(guó)石化的應(yīng)急管理工作水平!
二〇〇九年十二月二十三日 |
