衡水高新區是河北省最早一批設立的省級開發區，目前區內危化品生產企業12家、使用企業7家、經營企業4家。作為國務院安委辦確定的全國53個危化品重點縣之一，9月12~18日，衡水高新區接受了第六輪專家指導服務。3年時間六輪指導，對這個正在奔向“國家級”的開發區帶來了哪些幫助?
“讓企業有了專業安全管理的概念”
回憶起專家組到衡水高新區開展第一輪指導服務的場景，衡水高新區安監局局長曹國勝有點兒尷尬。“專家組分6個專業對企業進行指導，而有的企業都找不出合適的人員跟6個專家分別對接，全找安全部門的人，但他們對一些設備、儀表的問題又不懂。”曹國勝說。
衡水高新區內的中小型危化品企業占多數，以前很多企業在部門設置上就一個生產部和一個安全部，部分企業還存在一人多崗的情況，安全職責很不清晰，企業管理人員對安全標準規范不懂、不熟，全憑經驗干活。直到2019年指導服務專家組來了，企業才明白，安全管理不僅是安全部的事，跟工藝、設備、電氣儀表等崗位人員都息息相關。
“指導服務對我們最大的幫助，是讓企業有了專業安全管理的概念。”曹國勝表示，從2019年之后，很多企業開始重新細分崗位，梳理崗位安全職責。
衡水京華化工有限公司是在今年3月第五輪被指導服務的企業，該公司安全處長劉恩順很感謝指導服務專家組的到來：“以前我們安全部門很累，只要跟安全相關的事都是我們管。現在我們部門的主要職責是對其他部門的安全生產實施綜合監督管理，崗位風險辨識、操作規程培訓等事宜都由各業務部門自行組織開展。”
第五輪指導服務專家組走后，京華化工根據專家組意見重新梳理了各部門的安全職責，從管理人員到一線操作工身上都多了一些安全管理的活兒。比如，生產處要負責制定全公司大修停車或系統的開停車方案，確保開停車安全;要負責組織或參與職責范圍內的風險評價及控制措施的制定等。技術處要負責工藝技術安全管理，組織生產工藝規程、安全操作規程的編寫、修訂和培訓;要負責工藝變更管理等。
為了調動企業和地方監管部門的積極性，第六輪指導服務要求企業按照下發的檢查表開展自查，重點縣應急部門組織地方專家對企業進行復查，指導服務專家組再對企業進行核查。
“員工自我提升，報名費公司出”
在與第六輪接受指導服務企業的主要負責人進行交流時，他們無一例外地都提到，人是保障企業安全生產的關鍵。然而，在這個經濟發展水平在河北省排名靠后的地級市，雖然有著全國知名的衡水中學，為各大高校培養了不少優秀學生，人才吸納能力卻不強。
“民營企業幾乎是高校學生擇業的最后選擇，愿意去生產一線的更少。”河北君瑞灃新材料有限公司總經理劉余峰表示，企業在招人時并沒有太多選擇。
為了解決新技工招不來、老員工素質偏低的問題，同時滿足《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》中對專職安全管理人員、一線崗位從業人員的學歷和專業背景要求，在指導服務專家組的推動和衡水高新區的指導下，企業開始想辦法鼓勵員工參加成人高考、報讀進修班、參加化工安全類注冊安全工程師考試。目前，衡水高新區內危化品企業正在進行學歷提升的人員已達1300多人。
值得一提的是，河北冀衡集團還與衡水學院一起聯合申報了國家開放大學石油和化工學院河北冀衡集團有限公司學習中心，已于2021年1月批準成立。“學習中心的課程輔導老師均是由冀衡集團具備中高級職稱工程技術人員或衡水學院化工系的教師擔任，在國開大石油和化工學院責任老師的指導下，開展教學輔導工作。”河北冀衡集團有限公司安全副總張俊亞介紹說，目前，學習中心開設了化工工程與工藝本科、工業分析技術和應用化工技術兩個專科專業，學員學習時間靈活、方式多元。
“無論是學歷提升，還是參加注冊安全工程師考試，報名費用都是公司出。而且學歷升一級或者考過注安后，每月工資還會有相應的職稱補貼。”劉余峰說。
“我們的儀表、設備專家多起來了”
在專家組看來，幾輪指導服務下來，不僅企業的安全意識有所提升，地方監管部門也知道怎么干了。
3年前，衡水高新區被確定為國家級危化品重點縣時，鄰縣很是羨慕。“我們抓住國家級專家來指導的機會，從第一輪開始就組織企業人員跟在專家后面學，每個專家身后都跟了十多個人。”衡水高新區安監局局長曹國勝說。
跟著學習，學到了專家們的知識。衡水高新區在2017年組建了一支約30人的縣級專家隊伍，通過專家組的“傳幫帶”，這支隊伍已經擴充到60余人。其中，6人被選聘為省級專家、38人被選聘為市級專家。
“尤其是我們的儀表、設備專家多起來了!這兩個專業一直是我們的弱項，以前儀表專家就1個，設備專家不超過5個。跟著專家組學習后，知道了安全管理的思路，也加強了對相關法規標準的學習。到第四輪指導服務時，儀表和設備專業的專家數量開始多起來，現在儀表專家有3個，設備專家有10個左右。”衡水高新區安監局監管二科科長李淑周說。
跟著學習，也學到了指導服務的方法。在第一輪指導服務結束之后，衡水高新區借鑒模式，組織專家開展了一輪針對轄區所有危化品生產、使用企業的全面“體檢”。而且指導服務這種模式從2020年開始在衡水高新區變成常態化。
李淑周表示，希望通過這些專項檢查，不僅能夠幫助企業排查出隱患，還能切實提升企業各專業人員的安全意識、專業知識、管理能力，培養企業安全管理的“明白人”。
