晉應急發(fā)〔2021〕74號
各市應急管理局,各有關企業(yè):
為認真貫徹落實《山西省重點行業(yè)領域安全生產分類分級監(jiān)管辦法》(晉政辦發(fā)〔2021〕9號),省應急管理廳制定了《山西省化工及危險化學品生產經營企業(yè)、醫(yī)藥生產企業(yè)安全生產分級分類監(jiān)管實施辦法》,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
山西省應急管理廳
2021年3月24日
山西省化工及危險化學品生產經營企業(yè)、
醫(yī)藥生產企業(yè)安全生產分級分類監(jiān)管實施辦法
第一章 總則
第一條 根據省政府辦公廳《關于印發(fā)山西省重點行業(yè)領域安全生產分類分級監(jiān)管辦法的通知》(晉政辦發(fā)〔2021〕9號)要求,結合實際,制定本實施辦法。
第二條 本實施辦法適用于山西省行政區(qū)域內依法注冊登記的化工及危險化學品生產經營企業(yè)、醫(yī)藥生產企業(yè)(以下簡稱企業(yè))的安全生產分級分類監(jiān)管。
第三條 本實施辦法所稱分級分類監(jiān)管是指根據企業(yè)經濟屬性和生產規(guī)模等進行分級,根據企業(yè)發(fā)生生產安全事故的風險程度進行分類。
第四條 省應急管理廳(簡稱省級)負責指導全省有關企業(yè)安全生產分級分類監(jiān)管工作,設區(qū)的市、縣(區(qū)、市)級應急管理部門(以下分別簡稱市級、縣級)負責行政區(qū)域內企業(yè)分級分類監(jiān)管工作。
第二章 分級分類
第一節(jié) 分級
第五條 根據企業(yè)經濟類型和規(guī)模大小,對企業(yè)進行分級,對不同級別的企業(yè)分別由省、市、縣級應急管理部門歸口監(jiān)督管理。
對化工及危險化學品、醫(yī)藥生產企業(yè),省級負責中央駐晉企業(yè)(分公司、子公司)、省屬企業(yè)(總公司、分公司)的安全監(jiān)管;市級負責中央駐晉企業(yè)(分公司、子公司)所屬各生產單元、省屬企業(yè)所屬各生產單元和市屬企業(yè)的安全監(jiān)管;縣級負責其他生產企業(yè)的安全監(jiān)管。
對化工及危險化學品經營企業(yè),省級負責中央駐晉企業(yè)(分公司、子公司)、省屬企業(yè)(總公司、分公司)的安全監(jiān)管;其他經營企業(yè)分級監(jiān)管辦法由市級結合本地區(qū)實際制定,報省應急管理廳備案后執(zhí)行。
無儲存的化工及危險化學品經營企業(yè)可不分類,但應明確分級監(jiān)管部門、檢查頻次和監(jiān)管責任。
第六條 新注冊成立的企業(yè)或新建(改建、擴建)工程項目,自實際開展生產經營活動之日起30日內,納入安全生產分級分類監(jiān)管。
第二節(jié) 分類
第七條 根據應急管理部《危險化學品生產儲存企業(yè)安全風險評估診斷分級指南(試行)》,結合我省實際,制定《山西省化工及危險化學品生產經營企業(yè)、醫(yī)藥生產企業(yè)安全風險分類指南》(詳見附件),將企業(yè)安全風險從高到低依次分為A(紅色)、B(橙色)、C(黃色)、D(藍色)四類,A類(紅色)為重大風險、B類(橙色)為較大風險、C類(黃色)為一般風險、D類(藍色)為低風險。
第八條 企業(yè)安全生產分類初次評定,按照以下程序確定。
(一)企業(yè)如實填寫《山西省化工及危險化學品生產經營企業(yè)、醫(yī)藥生產企業(yè)安全風險分類指南》,在5個工作日內報負責分級監(jiān)管的應急管理部門;
(二)負責分級監(jiān)管的應急管理部門接到企業(yè)報送材料后,30個工作日內完成現場核實。企業(yè)對分類結果有異議的,可現場提出申辯或復核。
(三)各市轄區(qū)內企業(yè)安全生產分類工作完成后,由市級將化工及危險化學品、醫(yī)藥生產企業(yè)分級分類信息統(tǒng)一報送省應急管理廳。報送企業(yè)信息主要包括:企業(yè)名稱、行業(yè)類型、企業(yè)所有制類型、企業(yè)地址、評估分數、分類結果、分級監(jiān)管部門及監(jiān)管責任人員等。
省應急管理廳審核后,統(tǒng)一公告全省化工及危險化學品、醫(yī)藥生產企業(yè)和省級負責監(jiān)管的化工及危險化學品經營企業(yè)的分級分類結果;市級負責公告其他化工及危險化學品經營企業(yè)的分級分類結果。
各級應急管理部門要建立健全本級監(jiān)管企業(yè)的檔案信息,實現全省監(jiān)管企業(yè)分級分類“一企一檔”并實時更新。
第三節(jié) 分類調整
第九條 企業(yè)的安全生產分類實行動態(tài)管理,一般采用逐級升降的形式。經負責分級監(jiān)管的應急管理部門審查后,符合本實施辦法相關條件的,可越級升降。
第十條 企業(yè)存在下列情形之一的,由負責分級監(jiān)管的應急管理部門重新確定其安全生產類別。
(一)當年發(fā)生導致人員重傷或死亡的生產安全責任事故的;
(二)掛牌督辦的重大事故隱患在規(guī)定期限內沒有整改完成的;
(三)企業(yè)重大事項未及時報告負責分級監(jiān)管的應急管理部門的;
(四)危險化學品重大危險源在線監(jiān)測預警系統(tǒng)無故連續(xù)3天離線或連續(xù)2天未進行安全承諾的;
(五)已納入分級分類監(jiān)管企業(yè)存在改、擴建行為的;
(六)企業(yè)主要負責人2次無故不參加各級應急管理部門指導服務、日常監(jiān)管檢查反饋會議的;
(七)其他應當調整安全風險情形的。
第十一條 企業(yè)安全生產分類工作原則上每三年開展一次。企業(yè)符合本實施辦法規(guī)定的類別升降情形的,由負責分級監(jiān)管的應急管理部門在20個工作日內作出決定,改變企業(yè)類別。對年度企業(yè)安全風險類別出現調整的,由省、市級應急管理部門在年底前集中公告一次。
第十二條 已納入安全生產分級分類監(jiān)管的企業(yè)有下列情形之一的,經企業(yè)提出申請或者負責分級監(jiān)管的應急管理部門依職權決定,退出安全生產分級分類監(jiān)管。
(一)依法被吊銷工商營業(yè)執(zhí)照或者被注銷登記的;
(二)被依法宣告破產或者被撤銷、解散的;
(三)被依法責令關閉或者取締的;
(四)歇業(yè)或者停止生產經營活動,且原料、產品等化學品處置完畢的;
(五)其他應當退出安全生產分級分類監(jiān)管的。
第三章 監(jiān)督管理
第十三條 各級應急管理部門根據安全生產分類評定結果,對企業(yè)實施差異化管理。
(一)對A類(紅色)企業(yè)實行重點盯守,不具備安全生產條件或未落實整改措施不得生產作業(yè);
(二)對B類(橙色)企業(yè)實行重點監(jiān)管,原則上每季度至少進行一次監(jiān)督檢查;
(三)對C類(黃色)企業(yè)實行日常監(jiān)管,原則上每半年進行一次監(jiān)督檢查;
(四)對D類(藍色)企業(yè)實行服務指導,原則上每年進行一次監(jiān)督檢查;
(五)其他法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十四條 各級應急管理部門在制定本部門年度監(jiān)督檢查計劃時,要根據企業(yè)類別確定監(jiān)督檢查頻次。加強對A、B類企業(yè)的定期檢查或隨機抽查。各類別企業(yè)的檢查頻次不得低于本實施辦法的最低頻次。
第十五條 本實施辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。