上海正在建設(shè)國際金融中心和國際航運(yùn)中心，城市國際影響力日益增強(qiáng)。而上海是傳統(tǒng)的石化產(chǎn)業(yè)重地，上海石化產(chǎn)業(yè)的實(shí)力位列全國第六，目前正在建設(shè)以上海化學(xué)工業(yè)區(qū)和上海石化公司為主體、體現(xiàn)世界先進(jìn)水平的杭州灣北岸產(chǎn)業(yè)帶，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開石化工業(yè)的持續(xù)貢獻(xiàn)。為確保石化行業(yè)自身的健康穩(wěn)定發(fā)展，同時為汽車、電子、醫(yī)藥等新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供原料，近年來上海全市危化品的供應(yīng)使用量數(shù)量龐大且逐年遞增，確保危化品生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用的安全就顯得格外重要。做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵是要抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和企業(yè)布局的合理調(diào)整，并建立和實(shí)施更嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制。
上海市在“十一五”期間已在全國率先推進(jìn)危化品企業(yè)的布局調(diào)整。截至目前，全市已對500余家高能耗、高污染、高風(fēng)險(xiǎn)的危化企業(yè)采取“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷、限”措施，既淘汰了落后產(chǎn)能，又從源頭上降低了安全風(fēng)險(xiǎn)。但是，上海還有300多家危化品生產(chǎn)、儲運(yùn)企業(yè)不在工業(yè)園區(qū)內(nèi)，有相當(dāng)一部分還在外環(huán)線內(nèi)。據(jù)上海經(jīng)濟(jì)和信息化委員會重化處一位負(fù)責(zé)人介紹，上海石化產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃已提出，未來5年全行業(yè)將加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，使石化工業(yè)的發(fā)展符合上海城市轉(zhuǎn)型和城市總體發(fā)展規(guī)劃的要求。今年是“十二五”開局之年，上海石化工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是轉(zhuǎn)型和調(diào)整，主要任務(wù)就要完成外環(huán)線內(nèi)危化企業(yè)的搬遷調(diào)整，到明年底，上海非工業(yè)園區(qū)內(nèi)的危化企業(yè)全部集中到工業(yè)園區(qū)。
在加強(qiáng)危化品管理方面，上海加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)。由上海市安監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信委、市發(fā)改委參與制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的工作方案》，已經(jīng)7月18日市政府第114次常務(wù)會議審議原則通過。該方案提出了進(jìn)一步加強(qiáng)上海危化品安全監(jiān)管的29項(xiàng)具體工作任務(wù)措施，包括由市安監(jiān)局牽頭配合市人大常委會年內(nèi)完成《上海市安全生產(chǎn)條例》的修訂，啟動《上海市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》修訂、調(diào)研，細(xì)化落實(shí)上海石化行業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，研究出臺《上海市禁止、限制、控制危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》。
此外，為營造都市危化監(jiān)管的新格局，上海加強(qiáng)了“流動危化品”的管理。上海接壤江蘇、浙江有9個公路道口，每天進(jìn)出上海市區(qū)的危化罐車、鋼瓶車4000輛次以上。為此，上海已與江蘇、浙江兩省建立危化品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管聯(lián)控機(jī)制，聯(lián)合開展危化品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)、安全生產(chǎn)防災(zāi)防損管理、世博會安全管控措施等，取得了顯著成效。上海還對全市300多萬只危化品氣瓶標(biāo)識采用了電子標(biāo)簽，但由于目前重大危險(xiǎn)源地理信息系統(tǒng)監(jiān)控平臺的建設(shè)尚未完成，外省市進(jìn)入上海的危化品運(yùn)輸車輛和長期在上海市運(yùn)營的外地車輛沒有納入監(jiān)管體系，“流動危化品”的監(jiān)管體系仍有待進(jìn)一步深化和細(xì)化。
此次危化品安全監(jiān)管工作會議提出，蘇浙滬三地將深入合作，上海將盡快接入蘇浙進(jìn)滬危化品道路運(yùn)輸車輛GPS信息，提高對外省市途經(jīng)上海的危化品運(yùn)輸車輛和長期在上海市運(yùn)營外地車輛的實(shí)時監(jiān)控率，確保危化品物流的最大安全。
