在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中，由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，過去在行業(yè)劃分上過于精細(xì)，致使一些企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)情形下按照原行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)就很難歸結(jié)到哪一類，有的定性很模糊。這類企業(yè)在具體問題上一時(shí)都有部門管，但這些部門“管”過以后都缺乏持續(xù)管理。所以，在日常管理中，看似涉及的部門很多，其實(shí)是敲鑼賣糖各管一行，只有安監(jiān)局在發(fā)揮綜合監(jiān)管職能，不時(shí)組織開展安全生產(chǎn)督查檢查。
企業(yè)多頭管理造成最后沒人管理的不只是液氨企業(yè)一家，還有燃?xì)庑袠I(yè)。今年，在全國開展的餐飲行業(yè)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治中，就出現(xiàn)了建設(shè)部門管燃?xì)獾胁还芸h，建設(shè)局的燃管處管液化氣站，但不管液化氣經(jīng)營點(diǎn)，更不管液化氣鋼瓶和道路運(yùn)輸?shù)鹊龋灾脸霈F(xiàn)了專項(xiàng)整治只能由安委辦直接“操刀”的尷尬局面。安全監(jiān)管的“斷頭”管理，常常是造成這類企業(yè)安全基礎(chǔ)不牢、事故多發(fā)頻發(fā)的根源。
我們常說，安全管理要“橫向到邊，縱向到底”，安全檢查要“全覆蓋”，類似液氨企業(yè)、燃?xì)庑袠I(yè)的安全監(jiān)管體制必須認(rèn)真加以研究，部門間的聯(lián)動(dòng)、配合固然重要，綜合監(jiān)管也未必不可，但終究不是長久之計(jì)，必須針對(duì)企業(yè)的特點(diǎn)，拿出切實(shí)解決問題的具體辦法和措施，嚴(yán)防漏管失控。
（張向陽）
