筆者忍不住設(shè)問,假如這家企業(yè)的安全管理更嚴(yán)格一點,安全生產(chǎn)大檢查大開展得更細(xì)實一點,假如上海的液氮專項檢查更早一點——提前到吉林寶源豐“6•3”特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生之初……那么,這起事故是否能夠得到有效預(yù)防和避免?由此出發(fā),筆者認(rèn)為,以預(yù)防事故投入的工作精力論,安全生產(chǎn)工作或還存在四種境界。
一是按部就班。這一境界的安全生產(chǎn)工作突出表現(xiàn)為四平八穩(wěn)。上級的工作部署、指示要求,安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn),以及安全防事故的一些具體措施基本能夠得到貫徹落實,但總體上停留于有要求就抓一抓,推一推就動一動,工作的主動性不足,層次不高。更有甚者重形式輕內(nèi)容、重開局輕收尾、重臺賬輕實效,把布置了等同于落實了,把做過了等同于做好了。這一境界的安全生產(chǎn)工作,平時檢查要制度有制度、要資料有資料、要臺賬有臺賬,看似工作扎實、滴水不漏,實則舉措淺顯、隱憂暗藏。
二是亡羊補牢。這一境界的安全生產(chǎn)工作突出表現(xiàn)為以發(fā)生事故為分水嶺。沒有發(fā)生事故之時,安全生產(chǎn)工作要么自信滿滿,認(rèn)為不會出事,再不濟,也不會出大事;要么敷衍了事,為了安全而安全,為了落實而落實,大搞以會議落實會議、以文件落實文件一套。安全生產(chǎn)說起來重要、做起來次要、忙起來不要的現(xiàn)象在這類地方、這類企業(yè)中相當(dāng)嚴(yán)重。及至發(fā)生事故,其反應(yīng)也快速,行動也迅捷,也會有針對性的分析事故原因教訓(xùn),也會開展同類事故隱患的排查和整治,也會就預(yù)防同類事故發(fā)生采取一些切實可行的方法舉措,但這些工作總體上屬于補救形態(tài)。值得警惕的是,一些地方、一些企業(yè)采取這些補救工作也往往是暫時性、短期性的,等到事故稍過一段時間,安全生產(chǎn)工作又會回到事故沒有發(fā)生之時的狀態(tài)。
三是舉一反三。這一境界的安全生產(chǎn)工作突出表現(xiàn)為對事故或隱患的觸類旁通。這類地方或企業(yè),能夠重視對事故隱患或者事故原因的深刻排查剖析,從中梳理總結(jié)出具有針對性、有效性的經(jīng)驗教訓(xùn),尤其是能夠從某一特定地區(qū)、特定行業(yè)、特定領(lǐng)域、特定類型及特定形態(tài)的隱患或事故出發(fā),慮及相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域、類型及形態(tài)的安全生產(chǎn)工作,并作出相應(yīng)的部署,開展有針對性的工作。相比而言,這一境界的安全生產(chǎn)工作整體質(zhì)態(tài)要好于亡羊補牢,其防范事故的能力及成效也要明顯優(yōu)于后者,但總體上仍然還是屬于后知后覺形態(tài),其工作的啟動及推進深度往往取決于隱患或事故的固有存在。換句話講,這類地方、這類企業(yè)的安全生產(chǎn)工作往往具有運動式、間歇式的特點,其常態(tài)化、經(jīng)常化、規(guī)范化的程度明顯不高。
四是未雨綢繆。這一境界的安全生產(chǎn)工作突出表現(xiàn)為見微知著。這類地方或企業(yè)對安全生產(chǎn)工作高度重視,信奉安全生產(chǎn)工作“預(yù)則立、不預(yù)則廢”,能夠嚴(yán)格貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針,工作具有很強的主動性、超前性及針對有效性。因而在部署安排及實際落實安全生產(chǎn)工作中習(xí)慣于以系統(tǒng)性理論指導(dǎo)工作,習(xí)慣于從全局上把握和開展工作工作,做到及早謀劃、精細(xì)謀劃以及嚴(yán)格落實。從工作的質(zhì)態(tài)講,這類地方或企業(yè)的安全生產(chǎn)工作往往不僅常態(tài)規(guī)范,而且基礎(chǔ)相當(dāng)穩(wěn)固。近期,被媒體集中宣傳報道的欒川縣安監(jiān)局局長石鋼立是這一境界的代表性人物。
安全生產(chǎn),責(zé)任重于泰山。上述四種境界表面看安全生產(chǎn)工作的四種狀態(tài)和層次,實質(zhì)上反映的是對安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感。要而言之,安全生產(chǎn)工作應(yīng)重視防止和克服按部就班,既要亡羊補牢、舉一反三,更重要的是要做到未雨綢繆,防患于未然。唯如此,安全生產(chǎn)工作才不致陷落“秦人不暇自哀而后人哀之,后人哀之而不鑒之,亦使后人復(fù)哀后人也。”的泥沼而不拔。
(三言)