韋國海就HAZOP應用的健康發展和水平提升答記者問
來源: 現代職業安全 作者: 陳國芳 瀏覽: 2717 發布于2015年01月28日
引言：2007年以來，國家安監總局一直在不斷宣傳、倡導和推動HAZOP分析方法在我國的應用。那么，目前HAZOP分析在我國應用的整體情況如何? HAZOP分析對我國化工行業的安全生產工作將起到哪些作用?中國化學品安全協會在推動HAZOP方面主要開展了哪些工作？我們又該如何解決HAZOP推廣中存在的問題？日前，中國化學品安全協會副理事長韋國海就相關問題接受了《現代職業安全》雜志記者采訪。訪談全文轉載如下：
韋國海就HAZOP應用的健康發展和水平提升
答記者問
《現代職業安全》記者 袁輝
中國化學品安全協會副理事長 韋國海
HAZOP分析（Hazard and Operability Studies，危險與可操作性分析）是一種對工藝過程進行危險分析的有效方法。近年來，國家安全生產監管總局陸續出臺了《關于開展提升危險化學品領域本質安全水平專項行動的通知》（安監總管三〔2012〕87號）、《關于印發危險化學品企業事故隱患排查治理實施導則的通知》（安監總管三〔2012〕103號）、《關于進一步加強危險化學品建設項目安全設計管理的通知》（安監總管三〔2013〕76號）等一系列文件，對HAZOP分析的應用提出了明確要求和指導性意見，極大促進了HAZOP分析在我國的推廣。為進一步了解HAZOP分析在我國推廣應用的現狀，以及怎樣才能更好地推廣和應用，發揮其作用，近日，本刊記者采訪了中國化學品安全協會副理事長韋國海。
記者：2007年，國家安全生產監管總局就開始宣傳、倡導和推動HAZOP分析方法在我國的推廣應用，請您簡單介紹一下，目前HAZOP分析在我國應用的整體情況如何?
韋國海：近年來，在國家安全生產監管總局的積極倡導和推動下，HAZOP分析方法在我國化工行業得到了越來越廣泛的重視和應用。在我國危險化學品重大建設項目中，中外合資、合作經營企業和外資企業都很好地開展了HAZOP分析。
自2012年以來，國家安全生產監管總局出臺多個文件，要求對于危險化學品建設項目，尤其是“兩重點一重大”項目（重點監管的危險化學品、重點監管的危險化工工藝和危險化學品重大危險源）應在初步設計完成后開展HAZOP分析，這些規定在一定程度上促使國內化工企業基本能夠做到在危險化學品建設項目的設計階段開展HAZOP分析。而對于在役裝置，雖然很多企業也會開展HAZOP分析，但普及程度與在設計階段比，尚有一定差距。
總體來說，應用HAZOP分析方法的熱潮已經在我國日漸興起，目前國內很多咨詢機構、中介機構、設計單位對于有關HAZOP分析的項目都感到應接不暇。
記者：您剛才提到“HAZOP分析方法在我國化工行業得到了越來越廣泛的重視和應用”，那么請您談一下，推廣應用HAZOP分析對我國化工行業的安全生產工作會起到了哪些積極作用?
韋國海：這要先從HAZOP分析的3個突出特點談起。一是發揮集體智慧，HAZOP分析是由一批有經驗的專家共同完成的。二是采用引導詞激發創新思維，HAZOP方法確定的引導詞可以幫助分析人員在分析過程中將各種可能的危險性都考慮到，避免分析中的失誤、遺漏。三是分析方法的系統化和結構化，這也是HAZOP分析方法最重要的一個特點。其中，系統化體現在分析要遍歷工藝過程的所有環節，用盡所有可行的引導詞；結構化體現在分析采用了基于偏離的雙向因果推理方法，通過逆向推理尋找產生偏離的原因，通過正向推理查找偏離可能導致的各種不利后果，從而將可能導致的事故及其產生的來龍去脈和演變發展過程揭示出來。這種分析特點是其他危險分析方法所不具備的。
HAZOP分析方法作為化工行業眾多危險分析方法中的一種，由于系統化和結構化的分析特點，使其應用范圍非常廣泛。在設計階段開展HAZOP分析，可以優化設計方案，為企業建造一個本質上更安全的裝置系統，在生產運行階段對役裝置進行HAZOP分析，可以全面識別、排查潛在的隱患。HAZOP分析方法可以說是企業提升本質安全水平的重要措施、排查治理安全隱患的有效手段。
在我國，雖然HAZOP分析的應用目前仍然存在一些問題，但由于其上述特點，使得新建項目在設計階段開展HAZOP分析，依然能夠發現很多之前難以發現的問題，從而使這些項目的本質安全化程度得到很大提升；同時，通過對在役裝置開展HAZOP分析，也能夠發現很多傳統方法無法發現的問題。例如，某國有大型企業在對某在役裝置開展HAZOP分析過程中，針對發現的問題提出了超過1 000個建議措施，相較于傳統方法，更好、更全面地發現了問題，并由此排查治理了大量安全隱患，有效保障了企業的安全生產。
一個企業通過應用HAZOP分析，哪怕只比原來的方法多找出一個重要問題，都是一種進步，都可能因此避免一起事故的發生。推廣HAZOP分析方法能夠更好地保障化工企業的安全生產是毋庸置疑的，因此希望各化工企業都能夠樹立一種理念，即堅定不移地學習、應用、推廣HAZOP分析方法。
記者：您剛才談到“目前在我國HAZOP分析的應用仍然存在一些問題”，那么您認為，這些問題主要包括哪些?
韋國海：一是承攬HAZOP分析項目的各類機構素質水平參差不齊，分析質量參差不齊。一些分析過程，分析程序被簡化，分析內容有缺失，分析成果質量不高，有的實際上是運用傳統的安全評價方法，加上一個HAZOP分析的外包裝。這樣的分析成果不能很好地體現HAZOP方法系統化和結構化的特點，因此也難以達到HAZOP分析應有的效果，而且還給企業造成一些誤解，認為HAZOP方法并沒有什么特別優勢或重要作用，有一些企業領導甚至因此失去了對應用HAZOP方法的信心。
二是HAZOP分析成果未能得到很好的利用。一些建設項目的HAZOP分析成果，在項目通過審批之后，即束之高閣，再也無人問津。一個合格的HAZOP分析成果所記載的大量關于化工過程系統化和結構化的危險信息及其相應的控制措施，特別是那些高風險的信息，本屬于極其寶貴的資料，可以用于指導開車前的安全審查，編制操作規程，制訂應急預案，進行員工培訓，以及投產后的機械完整性管理，變更管理等生產安全管理，但是，這些成果目前大都未能被很好的利用。
另外，HAZOP分析叫危險和可操作性分析，但目前我國很多建設項目開展的HAZOP分析，只注重危險性分析，而忽略了可操作性分析，這使得HAZOP分析的作用在很大程度上被弱化了。
記者：您認為導致這些問題出現的主要原因都有哪些？
韋國海：一方面是一些HAZOP分析機構做不好或不會做；另一方面是企業不會管或不會用。其根本原因，還是全行業缺乏能夠準確把握HAZOP方法精髓的應用人才，企業缺乏掌握HAZOP方法的明白人。
國內一些頗有實力的設計院、咨詢服務機構，雖然擁有一批具有注冊安全工程師、安全評價師資質的工程技術人員，但大都未接受過正規、系統的HAZOP分析方法的培訓，對HAZOP分析方法的掌握與運用能力不夠，特別是缺乏可以擔任HAZOP分析主席的高級應用人才。而一個稱職的HAZOP主席恰恰是保證HAZOP分析質量的關鍵。在歐美國家，一般認為能夠擔任HAZOP分析主席的人，需要擁有10年化工操作的經驗、10年化工設計的經驗以及10年HAZOP分析經驗。我想在我們國家，即便不能達到3個“10年”的要求，也至少需要達到3個“5年”。不管是10年，還是5年，總之HAZOP分析主席需要具有化工領域豐富的操作、設計及HAZOP分析經驗，才能夠帶領分析團隊做好HAZOP分析，保障HAZOP分析的質量。目前我國非常缺乏這類高端人才，雖然我國不乏具有豐富實踐經驗的化工專業技術人才，但他們對于HAZOP分析方法的學習，運用和研究遠遠不夠。
同時，很多企業負責人和安全管理人員對HAZOP分析方法的作用、特點了解不深，對于如何組織實施HAZOP分析，分析結果如何審查把關以及分析結果如何利用等問題，大都不很清楚。以至于在選擇HAZOP分析團隊時，缺乏正確的指導思想，在有關HAZOP分析項目的招投標中唯價低取勝，對其他因素考慮不足。其結果，就是導致一些并不很稱職的HAZOP分析團隊中標，其中一些低價中標單位為了保證自身效益，簡化分析內容和分析程序，從而使企業只能得到一個質量不高的分析結果。
另外，我國政府安全監管部門同樣缺乏熟悉HAZOP方法的相關人員，因此導致了在對HAZOP分析成果的備案過程中，監管人員不能很好地對HAZOP分析報告的質量作出評價。
記者：您認為應通過哪些措施來解決這些問題？如何才能從根本上提高HAZOP分析質量、保障HAZOP分析成果的有效利用，從而充分發揮HAZOP分析的應有作用？
韋國海：目前HAZOP分析在我國能夠得到廣泛應用是件好事，是值得肯定的，在推廣應用過程中出現這些問題，總體上屬于發展中的問題。解決這些問題，主要是加強有關HAZOP方法的培訓，培養相關的專業人才。歐美國家從HAZOP方法發明之時，就開始進行廣泛的技術培訓，50年來從未停止過。英國還將HAZOP分析作為大學化工專業必修課。我認為，繼續加強這方面的培訓，對于政府監管部門、設計單位、中介結構以及企業都是非常重要且必要的。
第一，應對政府監管人員進行一些HAZOP分析基本方法的培訓，使其了解HAZOP方法不同于其他危險分析方法的主要特點，能夠在HAZOP分析報告備案過程中，做一點形式審查，督促企業把好質量關。
第二，設計單位、中介機構應該舍得拿出時間，加強對專業技術人員進行有關HAZOP分析的系統培訓，以培養一批能夠準確把握HAZOP分析方法精髓的應用人才，從而保障其開展HAZOP分析的質量。
第三，希望把有關HAZOP分析方法的基本內容，納入到化工企業負責人的任職資格培訓之中，從而使其能夠認識HAZOP分析的重要意義。從長遠來看，企業應該著眼于建立自己的HAZOP分析團隊，從短期來說，至少要培養幾個HAZOP分析的明白人。所謂明白人，就是哪怕不直接開展HAZOP分析，但在聘請第三方機構進行HAZOP分析時，能夠協助企業負責人正確選擇HAZOP分析團隊，能夠對HAZOP分析進行質量審查、把關，能夠有效利用HAZOP分析成果。
記者：請您介紹一下，在推廣普及HAZOP分析在我國應用方面，目前中國化學品安全協會主要開展了哪些工作？
韋國海：作為政府和企業的橋梁，中國化學品安全協會始終把配合國家安全生產監管總局推廣和普及HAZOP分析方法作為一項重要工作，同時也將其作為一項服務會員企業的重要業務。按照這種指導思想，近年來中國化學品安全協會在推廣普及HAZOP分析方法方面，主要開展了如下工作：
一是協助國家安全生產監管總局積極組織開展應用HAZOP分析的作用、特點和意義的宣傳。例如，2011年11月15—16日，由國家安全生產監管總局監管三司主辦，中國化學品安全協會承辦，在北京召開了首次全國性的大型化工行業危險與可操作性分析（HAZOP）技術推廣交流研討會。
二是組織國內專家、學者編寫HAZOP培訓教材。中國化學品安全協會自2012年1月開始籌備編寫HAZOP培訓教材相關工作。2012年9月，正式出版了2本HAZOP培訓系列教材，一本是普及性讀物《危險與可操作性分析（HAZOP）基礎及應用》，一本是專業性讀物《危險與可操作性分析（HAZOP）應用指南》。
三是開展HAZOP分析培訓。目前中國化學品安全協會組織的HAZOP分析培訓分為3種。
第一種是普及班，主要面向政府、企業的安全監管人員，以及企業負責人，培訓時間為2天。
第二種是專業班，主要面向從事HAZOP分析的專業技術人員，培訓時間為4天。主要解決入門的問題，幫助學員從不會到會。
第三種主席班，主要面向化工行業中具有豐富經驗的高端人才，旨在培養HAZOP分析的高級應用人才，以及領軍人物，培訓時間為6天。培訓內容主要包括以下4個方面：
1．夯實HAZOP分析相關的理論基礎。講授作為HAZOP主席應當掌握的重要理論知識和HAZOP分析方法標準規范。
2．拓寬HAZOP分析相關的知識面。講授化工安全重要的標準規范、典型化工設備故障模式及分析要點、常用安全保護措施等。
3．傳授HAZOP分析經驗技巧以及對HAZOP分析成果進行質量審查和把關的經驗。
4．強化HAZOP分析和主持分析的實戰訓練。選取典型化工單元，采用互動式參與式教學方式，多角度、系統規范地進行應用練習。
中國化學品安全協會在舉辦HAZOP分析培訓工作中，高度重視教學質量與培訓效果，堅持不斷地進行總結、改進和優化，在行業中獲得了良好的聲譽。自2012年9月至2014年12月，協會已舉辦各類HAZOP分析培訓班42期，培訓總人數將近3 000人。其中，主席培訓班1期，28人；專業培訓班33期，合計1 500人；普及培訓班8期，合計1 370人。
四是搭建HAZOP分析應用學習交流平臺。例如，2012年11月8日，由中國化學品安全協會和上海賽科石油化工有限責任公司共同舉辦了“第一屆化工行業HAZOP分析方法應用交流研討會”。2013年9月16—17日，由中國化學品安全協會和中國石油寧夏石化分公司共同舉辦了“第二屆化工行業HAZOP分析方法應用交流研討會”。2014年10月21—22日，由中國化學品安全協會和中石油工程建設總公司華東設計分公司聯合舉辦了的“第三屆化工行業HAZOP暨危險分析與風險控制交流研討會”。
記者：對于今后如何促進HAZOP分析在我國更好地推廣應用，您有何建議？
韋國海：我建議開展化工行業注冊HAZOP主席資格認證。所謂注冊HAZOP主席資格認證是一種行業認證，類似于英國化學工程師協會認證的“注冊化學工程師”“注冊化學安全工程師”，屬于自愿性質，不具有政府認證的強制性，也不具有排他性，只是一種信譽、品牌認證，是行業實施自律的一種措施。
目前，我國化工行業有一些大型企業已設立了HAZOP分析機構進入本系統開展業務的準入限制和門檻，也有一些企業規定，以取得中國化學品安全協會的培訓合格證書為準入條件。這說明企業有這樣的需要，即希望辯認那些承接HAZOP分析項目的機構是否具備相應的能力與水平。但這樣各自搞一個準入門檻，既耗費大量人力和財力，又不利于建立統一規范的市場。如果企業能夠聯合起來，依托行業協會這樣的合作平臺，制定和實施一個更加權威的行業認證制度，這將是一項體現行業實行自我管理，自我約束機制，具有創新意義和發展意義的改革舉措。
如果這項舉措得以很好的實施，在規范HAZOP分析市場的同時，也會有力地促進HAZOP方法的培訓以及HAZOP方法的應用、研究和交流，并為HAZOP推廣應用的健康發展和穩步提高應用水平的提供有力保障。
