自2004年以來,國家安監總局和監管監察系統完善經濟政策,強化源頭治本,完善了國家、地方、企業和社會共同投入保障安全生產的有效機制,推動了安全生產形勢的持續穩定好轉。這是記者從9月22日國家安監總局在福建省召開的2011年安全生產經濟政策專題座談會上了解到的。國家煤監局副局長黃玉治及國家安監總局有關司局負責人出席此次會議。
2004年以來,國家安監總局和監管監察系統認真貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》(國發[2004]2號),研究建立企業安全費用提取、安全生產風險抵押金和依法加大經營單位對傷亡事故的經濟賠償三項經濟政策。國家安監總局會同國家財政部、發展改革委、稅務總局、人民銀行、保監會等有關部門,開始牽頭組織研究安全生產經濟政策的制定工作。截止目前,相繼建立并實施了煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險品、道路運輸、煙花爆竹等高危行業企業安全費用提取、安全生產風險抵押金制度,推進了安全生產責任保險,制定實施了安全生產專用設備企業所得稅減免優惠和煤層氣抽采利用稅收優惠政策、安全生產監管和煤礦安全監察罰款收入管理制度、煤礦重大隱患和違法行為舉報獎勵制度、安全生產控制指標考核業務管理辦法等相關經濟政策。各地區、各部門也結合實際,陸續出臺不少有利于安全生產的經濟政策,促進了高危行業企業安全生產長效投入機制和生產安全事故預防機制的建立。
高危行業企業安全費用制度建立實施七年來,根據總局調度中心統計結果和匯總企業上報數據,煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工企業累計提取安全費用超過3300億元。全國各地超過20個省(區、市)及部分行業引入了安全生產責任保險。安全生產專用設備企業所得稅減免優惠政策實施以來,根據各省(區、市)上報材料,企業用于購置目錄內安全生產專用設備的資金超過500億元,享受稅收優惠減免額超過50億元。
上述舉措從根本上解決了安全欠賬和日常隱患治理資金的穩定來源問題。安全費用政策作為保障安全生產投入的基本政策,完善了國家、地方、企業和社會共同投入保障安全生產的有效機制,對企業加快安全設施改造、消除不安全隱患、改善落后的生產條件、提升安全生產能力和水平起到重要作用,受到企業的廣泛歡迎,推動了安全生產形勢的持續穩定好轉。