2007年4月6日
（根據錄音整理）
各位副理事長，常務理事，同志們：今天，我們在此召開了中國化學品安全協會一屆二次常務理事會，這是一次很重要的會議。
會議聽取了樊晶光秘書長所做的《協會工作報告》，劉強副理事長《關于協會工作規則的說明》，萬世波副理事長《關于批準山東濟寧中銀電化有限公司等28家企業入會的說明》，劉利民副理事長所做的《協會財務收支情況報告》；會議通過了《中國化學品安全協會工作規則》，批準山東濟寧中銀電化有限公司等28家企業加入中國化學品安全協會。
會議內容很充實，開得也很圓滿，很成功，在此我向大家表示感謝！這里我談幾點意見，供大家參考：
一、認清形勢，努力做好協會各項工作
黨中央、國務院把安全環保工作抓得很緊，國家安監總局非常重視危化品安全工作，采取了一系列措施，形成了危化品安全工作全社會齊抓共管的局面，這是落實科學發展觀，大力構建和諧社會，以人為本，與時俱進的具體體現。如果不這樣做，這幾年人民群眾關心的安全狀況就不可能有很好的改進，
去年上半年總體來講，全國的安全生產，包括危化品行業的安全還算不錯，但是下半年出了一些事故，有些是我們老化工企業發生的事故，也有不少新建的化工企業在開工時發生事故，包括一些外資企業也發生了幾起事故，給我們這些搞安全的人敲響了警鐘。
石油化工行業確實是一個危險性非常大的行業，易燃易爆，有毒有害，鏈長面廣，危險化學品爆炸性特別強，決定了凡是從事石油化工的企業必須把安全生產工作放在突出的位置。
不管在整體，還是在局部，我們每個領導，我們的每一位職工都要從理念上、從思想上高度重視安全生產。如果我們班子成員及其我們的管理人員不注重安全，后果將是不堪設想的，對于自身也是不負責任的。在目前的形勢下，自身發展最容易出現問題的有兩種可能：第一個是經濟問題，第二個是安全問題。經濟問題靠自己去努力把好關，應該說多數同志問題不是很大，但是安全問題不以我們的個人意志為轉移，就需要我們每一個干部努力去做好工作，齊心協力，實現生產過程的本質安全。
近幾年，特別是2003年以后，我國國民經濟發展速度很快，經濟增長對于我國國力的增強起到了很大的作用，也拉動了我們石油、石化和化工行業的發展。與此同時，出現了對石油化工行業的盲目投資，曾經瀕臨破產的企業又繁榮起來，原來一些小化工企業也起死回生，這樣就對我們這個行業提出了一個嚴肅的課題，經濟發展要求我們發展化工，但是不得不承認，有許多化工廠投資不足，管理薄弱，人員素質跟不上，特別是投入上，往往把安全和環保放在一個次要的位置上。連最起碼的安全環保投資都沒有，談何對生產設備的維護，對設備保修保運，談何安全生產。
再有一點，經濟起飛以后，我們又面臨一個正在發育的市場，國際上一些石油化工企業都來中國投資。這幾年大量的國外資本投資進入中國化工行業，外資的進入主要是看好了中國兩個有利條件：一個是市場，這個市場是個不飽和市場，前景非常大，可以賺錢；再一個是中國的安全環保標準相對較低，這就使很多不具備條件的外企，甚至一些根本對化工一竅不通的外企，很順暢地進入中國市場。投資規模不大，產品規模也不一定很大，但是可以賺錢。這類企業安全和環保投資不足的問題普遍存在，如果持續幾年下去，對于我國的安全、環境保護工作無疑是雪上加霜。
危險化學品安全管理工作也要和環境保護工作結合起來。相對危化品企業來說安全固然重要，發生安全事故會造成人員傷亡和財產損失，但更重要的是，我們生產出來的東西是有毒有害的，無論跑到天上，還是游到水里，還是一些固體廢棄物，對環境的影響會更大，因此我們這些企業，存在環保與安全的雙重壓力。如何做好危化品的安全管理，做好工廠的安全環保工作，是擺在我們面前的一個非常深刻的課題。
作為我們中國化學品安全協會的全部工作就是要為石油化工行業的安全生產服務。我們這個協會在危險化學品安全管理方面，到底發揮一個什么樣的作用，要提到議事日程上來。
去年協會成立大會的時候，李毅中局長就給協會提出了“自律，互動，協作”的要求，孫華山副局長也要求協會要做好政府危化品安全管理的參謀和助手。我們要按照領導的要求，努力做好我們協會的工作，用我們的實際行動，促進在中國危險化學品的生產、儲運、使用等各方面的安全管理工作。
二、協會這個平臺應該如何發揮作用
協會本身是一個松散的組織，協會不是管理部門，沒有什么權力對哪一個企業進行管理或處罰。但是我們這個協會能夠在國家安監總局領導下，配合政府履行職能，做好政府的參謀和助手，發揮社會團體的公正客觀性和權威性，做一些力所能及的工作。可以通過給企業提供好的建議，幫助企業提高安全管理水平，把我們的權威樹立起來，作用發揮出來，這樣各個化工企業對這個協會的信心和依賴就會增大，協會的凝聚力也將會明顯增強。我想就具體的工作提幾個建議，我們要把這些工作在今年乃至今后，往前推一推。
一個就是危化品生產企業的生產資質問題，原來有一些老企業是在化工部體現的，有一些是在中海油、中石化、中石油體現的，現在行業管理沒有了，資質管理弱化了，怎么辦？協會能不能與總局危化司安全監管工作有效的結合起來，配合開展這方面的工作。現在無論是設計，還是施工以及投產后的運行都存在著力量非常薄弱的情況。就拿中國石化來說，現在中國石化有自己的設計力量，應該算是比較強的，但是很多情況還是需要外部力量進行設計，而外部的這些設計部門，力量不足技術不高，他們更多考慮在市場競爭激烈的情況下，怎樣降低成本，怎么能賺錢，項目設計出來，馬馬虎虎就過去了；再就是施工單位的問題，現在有些施工單位資質都很高，自恃實力強大，但是在施工現場，更多的是使用外面一些沒有資質的施工隊伍，使用農民工，潛伏大量安全隱患。還有我們實際遇到的設備采購問題，誰都知道中國現在模仿程度很高，有些產品看起來外部形狀非常像，但實質上，所采購的這些設備，這些管線、電氣儀表安裝起來能不能長周期運行下去，在采購中應該如何解決這些問題要認真研究。
僅要看這個企業具備不具備生產危險化學品的條件，更重要的是在裝置長周期運行中，企業如何保證生產的安全。
第二個是危險化學品生產的重復建設問題，西方成型的企業對于危化品的生產許可是非常謹慎的，對這種重復建設一般要求很嚴格。而我們現在呢，無論是在各行各業，在我們地方政府的領導，還是把發展擺在首要位置，發展是硬道理，發展就是政績，片面追求發展，而根本看不到它帶來的經濟上的風險，帶來的安全環保方面的威脅。這種發展帶來的重復性建設使得本來可以賺錢的行業，因市場飽和而賺不到錢。產品沒有很好的盈利，使得企業安全投入不到位，安全達不到要求的情況更為嚴重，這已成為從事危險化學品行業企業的悲哀。如果危化品行業再這樣持續下去，不但使安全和環境受到影響，我們的企業最終也不會搞好。
對重復建設問題，怎么個管法。給華山局長匯報時，我談了一下，在危化品行業能不能采取大企業帶動小企業的方法，形成松散的以資產為紐帶的企業集群。比方說中石油、中石化、中國化工集團等等，這些行業中的龍頭企業，可以以資產為紐帶，把相關的企業帶動起來、規范起來，大家有共同的運行管理制度，有共同的相互可利用可以掌握的市場，這樣的話，即能解決重復建設方面的一些問題，又能把好安全環保這一關，這對我們行業形象的提高上，我們的職工和干部素質提高上，都是一件好的事情。
我認為不必在中華人民共和國九百六十萬平方公里的土地上，每個地方都要去搞化工園區，都要搞這種危險化學品的企業，得不償失。實際上我們現在已經自覺的行動起來，逐步形成了大企業為依托的一些化工園區，他們將以產品和原料為聯系，以資產為紐帶，使之成為一個大的企業集群。
第三個問題就是危險化學品的運輸，因為都是有毒有害易燃易爆的物質，除了嚴格限制運輸危險化學品企業的準入，能不能考慮危化品分區域生產、分區域銷售，盡量不要長距離運輸。
第四個問題就是危險化學品企業的安全督查問題。因為現在有很多企業，每年都在勉勉強強的維持生產，談不上關注安全，他們也根本不關注自己存在多大的危險，所以必須通過對這些企業進行嚴格的檢查，督促他們加強安全基礎管理。危化司在組織對這類危化品企業督查的時候，我們這些大企業有人出人，有力出力。我們協會也要負起責任，提出一些建議和辦法，采取一些有效的措施。我們每個企業都應該把安全生產作為自覺的行動，安全工作做好了，環保工作做好了，既能完成我們企業的奮斗目標，又為老百姓提供一個安全優美的環境。
三、關于協會秘書處的工作
秘書處做了許多很有意義的工作，剛才的工作報告都講了。希望秘書處在總局領導下，在理事會領導下，進一步做好今后各方面的工作。今后可以針對某些問題多舉辦一些專業會議，把有關會員單位集中起來，凝聚大家的力量，解決一些實際問題。關于協會的資金管理，好鋼用在刀刃上，一是資金要用于維持協會的正常運行，再就是為提高會員單位安全管理水平，制定規范、規章發揮作用。
同志們，我們要努力提高協會的整體形象，提高我們的素質，我們的凝聚力增強了，會有更多的企業來參與我們的協會，這樣我們的生命力會更強，就能成為促進我國危險化學品安全生產的一支重要力量。
謝謝大家！
