2021年6月30日，浙江省應(yīng)急管理廳印發(fā)《浙江省工業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告規(guī)定》。
浙江省工業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為防范化解工業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)管控長效機(jī)制，有效遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《浙江省安全生產(chǎn)條例》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于堅(jiān)決打贏遏制重大生產(chǎn)安全事故攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》等規(guī)定要求，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所指的工業(yè)企業(yè)：包括金屬非金屬礦山、冶金、有色、紡織、機(jī)械、輕工、建材、煙草企業(yè)，納入許可的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、帶儲(chǔ)存經(jīng)營和未納入許可的化工醫(yī)藥等企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）。上述企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱安全風(fēng)險(xiǎn)，是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中可能造成生產(chǎn)安全事故的可能性，與隨之引發(fā)的財(cái)產(chǎn)損失、健康損害或人身傷亡嚴(yán)重性的組合。
第四條 “浙江省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)普查系統(tǒng)”（以下統(tǒng)稱“風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告系統(tǒng)”）由省應(yīng)急管理廳建設(shè)，并對(duì)企業(yè)報(bào)送的安全風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行收集、匯總、分析、研判等，為各級(jí)應(yīng)急管理部門開展針對(duì)性的安全監(jiān)管提供決策依據(jù)。
第五條 企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)從高到低劃分為重大安全風(fēng)險(xiǎn)、較大安全風(fēng)險(xiǎn)、一般安全風(fēng)險(xiǎn)和低安全風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)級(jí)別。較大安全風(fēng)險(xiǎn)和重大安全風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)稱為較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)。
第六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依托“風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告系統(tǒng)”定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)普查，如實(shí)填寫報(bào)告安全風(fēng)險(xiǎn)信息。對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)且認(rèn)為有必要的，可通過書面方式向?qū)俚乜h級(jí)及以上應(yīng)急管理部門報(bào)告。
第七條 各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作實(shí)施監(jiān)督管理。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，協(xié)助縣級(jí)應(yīng)急管理部門或者按照本規(guī)定履行對(duì)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作實(shí)施監(jiān)督管理職責(zé)。
第二章 安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控
第八條 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控，通過“風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告系統(tǒng)”進(jìn)行普查、填報(bào)，形成企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)清單和管控措施清單。
第九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單責(zé)任逐一落實(shí)到企業(yè)、車間、班組和崗位，從源頭上防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。
第十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)采取下列管控措施：
（一）制定專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控方案；
（二）加強(qiáng)巡查、排查；
（三）設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)警示標(biāo)志標(biāo)識(shí)；
（四）禁止無關(guān)人員進(jìn)入并限制作業(yè)人數(shù)；
（五）其他的必要措施。
第十一條 企業(yè)應(yīng)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控長效機(jī)制，結(jié)合隱患排查治理制度，將安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施未落實(shí)或失效作為安全隱患進(jìn)行治理，確保各類安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施持續(xù)有效，實(shí)現(xiàn)把各類安全風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)。
第十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)檔案。包括：安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單、四色分布圖、變更情況、報(bào)告確認(rèn)材料、管控措施排查清單、隱患整改等內(nèi)容。
第三章 安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告
第十三條 按照“常普常新”原則，企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告責(zé)任?！帮L(fēng)險(xiǎn)報(bào)告系統(tǒng)”是企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告的主要途徑。企業(yè)應(yīng)每季度不少于一次，通過“風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告系統(tǒng)”如實(shí)開展安全風(fēng)險(xiǎn)普查報(bào)告，并主動(dòng)接受負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的監(jiān)管。
第十四條 企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)清單內(nèi)容：
（一）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)類型及名稱；
（二）風(fēng)險(xiǎn)因子（包括風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所處的場所位置、數(shù)量、類型、大小、作業(yè)人數(shù)等）；
（三）管控清單（管控措施、責(zé)任人、管控層級(jí)等）；
（四）其他情況。
第十五條 企業(yè)是安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告的責(zé)任主體，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（含法定代表人、實(shí)際控制人，下同）組織落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作。較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)信息和變更內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)由主要負(fù)責(zé)人審核、確認(rèn)后報(bào)告。
第十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定施行之日起1個(gè)月內(nèi)完成首次安全風(fēng)險(xiǎn)普查報(bào)告，新建企業(yè)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后30天內(nèi)完成首次安全風(fēng)險(xiǎn)普查報(bào)告，涉及危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的，在試生產(chǎn)前完成報(bào)告。
第十七條 企業(yè)存在下列情形之一的，應(yīng)及時(shí)組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，并在確定或調(diào)整安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、更新安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單的基礎(chǔ)上，在30天內(nèi)進(jìn)行變更報(bào)告：
（一）生產(chǎn)工藝流程、主要設(shè)備設(shè)施、主要生產(chǎn)物料發(fā)生改變的；
（二）有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的；
（三）行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故或者典型生產(chǎn)安全事故，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)有新認(rèn)知的；
（四）本企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控有新要求的；
（六）原報(bào)告的較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)發(fā)生變化的；
（七）企業(yè)名稱、主要負(fù)責(zé)人、安全管理責(zé)任人等基本信息發(fā)生變化的；
（八）其他有新的較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)情形的。
第十八條 對(duì)存在較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備等出租的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告安全風(fēng)險(xiǎn)情況。兩個(gè)及以上企業(yè)在同一個(gè)存在較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)區(qū)域（或廠區(qū)）內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)分別報(bào)告可能影響相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)安全的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況，同時(shí)告知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位。
第十九條 企業(yè)存在較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、作業(yè)場所、設(shè)施設(shè)備、危險(xiǎn)崗位等情形的，應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)手段、隔離安全風(fēng)險(xiǎn)源、實(shí)施個(gè)體防護(hù)、設(shè)置監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備等針對(duì)性措施，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控。
第二十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控納入年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育計(jì)劃并定期組織培訓(xùn)，提高全員安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控意識(shí)和能力，確保從業(yè)人員了解本崗位安全風(fēng)險(xiǎn)，熟悉管控措施，掌握事故應(yīng)急處置方法。
第二十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)自主開展安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，自身能力不足的，可委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助企業(yè)開展。受委托的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法從事技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，不得弄虛作假。
第四章 監(jiān)督管理
第二十二條 各級(jí)應(yīng)急管理部門依照法律、法規(guī)和本規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告工作的指導(dǎo)、監(jiān)督，對(duì)企業(yè)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。對(duì)不如實(shí)報(bào)告或者拒不按照本規(guī)定報(bào)告的企業(yè)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)施懲戒。
第二十三條 任何單位和個(gè)人對(duì)企業(yè)不如實(shí)報(bào)告安全風(fēng)險(xiǎn)、未落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施等行為，均有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)。
第二十四條 各級(jí)應(yīng)急管理部門可以通過政府購買服務(wù)，委托行業(yè)協(xié)會(huì)、安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、專家等第三方對(duì)企業(yè)開展的安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告情況進(jìn)行抽樣核實(shí)、評(píng)估，提供專業(yè)技術(shù)支撐。
第二十五條 鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高等院校、科研和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等參與企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控技術(shù)服務(wù)工作，提高風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作的專業(yè)化、科學(xué)化水平。對(duì)技術(shù)服務(wù)中存在弄虛作假行為的單位或個(gè)人，相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)施懲戒。
第五章 附 則
第二十六條 “風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告系統(tǒng)”按照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控的新要求進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。
第二十七條 本規(guī)定自公布之日起施行。
