全國安全生產工作會議駱琳部署工作
來源: ：安全監管總局網站 瀏覽: 2517 發布于2011年01月24日
全國安全生產工作會議部署2011年工作
繼續深入開展“安全生產年”活動
努力實現“十二五”安全生產良好開局
1月13日，全國安全生產工作會議在北京召開。
1月13—14日，全國安全生產工作會議在北京召開。會議認真傳達學習了張德江副總理在全國安全生產電視電話會議上的重要講話精神，回顧總結了2010年和“十一五”時期全國安全生產工作情況，深刻分析了安全生產面臨的形勢任務，對認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產工作的決策部署和重要指示精神，切實做好2011年的安全生產工作做出了具體安排部署。國家安全監管總局局長駱琳作了題為《加強安全監管，推動責任落實，努力實現“十二五”安全生產良好開局》的講話，總局副局長、煤礦安監局局長趙鐵錘作煤礦安全生產專題報告，總局副局長楊元元作總結講話，總局和煤礦安監局領導班子成員出席會議。
駱琳概括總結了2010年和“十一五”時期安全生產工作取得的進展和成效。他說，在黨中央、國務院堅強正確領導下，通過各地區、各部門、各單位的不懈努力，連續兩年開展“安全生產年”活動，促使全國安全生產狀況保持了總體穩定、持續好轉的發展態勢。2010年全國發生各類事故363383起，死亡79552人，同比減少15865起、3648人，分別下降4.2%和4.4%。重點行業領域安全生產狀況進一步改善。其中，煤礦事故起數和死亡人數分別為1403起、死亡2433人，同比減少213起、198人，分別下降13.2%和7.5%。全國32個省級統計單位中的事故死亡人數下降率全部控制在考核進度之內。反映安全生產整體水平的億元GDP生產安全事故死亡率、工礦商貿十萬就業人員生產安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率等四項相對指標同比降幅均在10%以上。2010年安全生產工作成績的取得，標志著安全生產“十一五”規劃各項指標的園滿完成，實現了全國安全生產狀況明顯好轉的目標。
回顧2010年和“十一五”期間的安全生產工作，駱琳總結了六點深刻體會。一是必須堅持用科學發展觀統攬全局，牢固樹立安全發展的科學理念，自覺圍繞經濟發展和社會和諧穩定大局，履行好安全生產工作的職責使命。二是必須堅持預防為主、加強監管和落實責任，切實做到關口前移、重心下移，有效防范和堅決遏制重特大事故，真正把握安全生產工作的主動權。三是必須堅持依法治安方略，健全完善并認真執行安全生產各項制度，嚴字當頭，敢抓敢管，依法依規狠抓安全生產，加快形成規范的安全生產法治秩序。四是必須堅持實施科技興安戰略，充分發揮科學技術的支撐和引領作用，從根本上提升安全保障、安全發展能力。五是必須堅持抓基層、打基礎，盯緊企業這個安全生產的責任主體，通過加強監管推動企業主體責任落實到位，夯實筑牢安全生產的基礎防線，從源頭上防范和遏制事故的發生。六是必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷推動安全生產工作體制機制創新，更好應對前進道路上出現的新情況、新問題和新挑戰，推動安全生產工作的規范、有序、高效開展，不斷開創新局面。
駱琳指出，2010年和“十一五”時期的安全生產工作雖然取得了積極進展，但安全生產形勢依然嚴峻。事故總量仍然過大；重特大事故尚未得到有效遏制；安全生產基礎仍然薄弱，煤礦等高危行業結構不合理、發展方式粗放落后的問題仍然比較嚴重，應急處置和搶險救援能力不足；非法違法行為、違規違章現象屢禁不止，嚴重威脅安全生產。對此，我們必須認清面臨的嚴峻挑戰，增強責任感和緊迫感，抓住機遇，迎接挑戰，乘勢而上，奮發有為地做好“十二五”時期的各項工作，為實現安全生產狀況的根本好轉奠定具有決定意義的基礎。
駱琳強調，2011年的安全生產工作要按照張德江副總理在全國安全生產電視電話會議上重要講話的要求，全面貫徹黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，以深入貫徹國務院《通知》為核心，以強化企業安全生產主體責任為重點，繼續深入開展“安全生產年”活動，加強基礎建設，加強責任落實，加強依法監督，以“三深化”和“三推進”為重要抓手，全面深化安全生產“三項行動”和“三項建設”，繼續降低事故總量，有效防范和堅決遏制重特大事故，促進安全生產形勢的進一步穩定好轉，確保實現“十二五”時期安全生產工作的良好開局。
一是以深入貫徹執行國務院《通知》為有效抓手，深化企業主體責任落實。二是以“打非治違”為有效手段，深化依法監管。三是以治理隱患、解決突出問題為著力點，深化重點行業領域的安全專項整治。四是以先進適用科研成果的推廣應用為有效途徑，大力推進安全生產科技進步。五是以廣泛開展安全生產標準化創建活動為有效載體，全面推進企業安全達標。六是以建立健全安全生產法制體制機制為關鍵環節，推進長效機制建設。七是以先期建設的國家礦山救援隊為契機，加快建設高效實用的應急救援體系。八是以深入開展“創先爭優”活動為載體，繼續加強安監隊伍建設，不斷提升科學監管能力。
駱琳強調，做好2011年的工作，關鍵是抓好落實。特別要立足當前，抓好年初歲尾的安全工作。要突出煤礦安全這個重中之重，加強煙花爆竹安全監管，加強非煤礦山、危化品以及工商貿其它企業的安全監管，嚴防事故發生；積極配合有關部門，加強對交通運輸企業的安全監管，確保“春運”安全，嚴防火災、踩踏等群死群傷事故；加強值班值守，及時掌握了解上報安全生產信息，制定完善應急預案，做好應對處置各類緊急情況的準備，確保春節、“兩會”期間的安全穩定。
趙鐵錘概括總結了2010年和“十一五”期間全國煤礦安全生產工作情況，部署了2011年的重點工作。他強調，要深入貫徹落實國務院《通知》要求，推動企業落實主體責任；強化安全監察監管，深入推進 “打非治違”行動；強力推進先抽后采、綜合治理的措施，深化煤礦瓦斯防治；堅決淘汰落后生產能力，進一步推進企業兼并重組和整合技改工作；以推進安全質量標準化建設為重點，強化安全基層基礎管理；堅持實施“科技興安”戰略，全面提升煤礦安全保障能力；嚴格事故查處和責任追究，注重用事故教訓推動工作。
楊元元在總結講話中強調，要認真傳達學習、深刻領會全國安全生產電視電話會議精神，進一步把思想統一到黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署上來，切實把握“十二五”期間安全生產工作總體思路和2011年重點工作，進一步明確安全生產工作的努力方向和奮斗目標。要著力加強作風建設，狠抓工作部署的貫徹落實，切實做到重心下移、關口前移。要緊密結合本地實際，認真研究部署2011年工作，抓緊編制安全生產“十二五”規劃。
會上，天津市安監局、安徽市安監局、寧夏煤監局、廣西煤監局、山東省煤炭局、深圳市安監局、中國航天科技集團等單位作了典型發言。
