今年以來，工貿、水上運輸、漁業船舶、化工等6個行業領域，以及11個省級統計單位較大事故比2020、2019年同期均“雙上升”，七八月又為事故易發高發期。
為防止事故反彈，7月中旬至7月底，國務院安委辦派出8個明查暗訪組對16個省（區、市）開展了安全生產明查暗訪。
7月29日-30日，國務院安委辦第五明查暗訪組趕赴海南省開展了化工和危險化學品企業安全生產明查暗訪工作。應急管理部化學品登記中心對海南省已登記的25家危化品生產企業進行統計發現，安全生產較高風險地區主要集中在洋浦經濟開發區、澄邁縣和東方市等地區，其中洋浦經濟開發區構成重大危險源生產企業數、風險較高企業數均排第二位。
第五明查暗訪組先后對洋浦經濟開發區的洋浦傲立石化有限公司（后簡稱傲立石化）、海南逸盛石化有限公司（后簡稱逸盛石化）和澄邁縣海南富山油氣化工有限公司（后簡稱富山油氣）進行明查暗訪，21世紀經濟報道記者跟組實地采訪。
第五明查暗訪組對上述3家企業進行檢查共發現問題隱患26項，其中重大隱患9項。具體包括企業在安全生產方面投入不足，自動化控制系統不符合規范要求；企業部分工具或設計不符合防火防爆要求，在爆炸危險區域使用非防爆電器設備、控制室與甲類罐區安全距離不足等；企業生產安全管理不到位，在役化工裝置新改擴缺乏正規設計，操作規程管理不規范、上級安全相關文件落實不到位等。
自動化控制系統與要求不符
傲立石化成立于2004年1月，共有員工86人，主要產品為甲基環戊二烯三羰基錳（無鉛汽油抗爆劑）。其金屬鈉倉庫構成重大危險源，生產中氧化工藝屬于重點監管的危險化工工藝。
傲立石化相關負責人向21世紀經濟報道記者提供的資料顯示，該企業已完成涉及“兩重點一重大”生產裝置、儲存設施的可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統的建設完善。
但明查暗訪組對傲立石化進行明查暗訪時發現，傲立石化危化品管理不完善，乙炔瓶、氧氣瓶混存混放；自動化控制系統不符合規范要求，氧化反應和合成車間及環鈉工段都未能實現自動化控制，構成重大安全隱患。
另外，傲立石化部分報警器連接保安室，存在保安兼職查看廠區報警情況的現象。明查暗訪組建議傲立石化將保安室報警器拆除，將其連接至控制室，并配置足額專職人員監測和處理廠區報警情況，減少安全風險。
明查暗訪組在逸盛石化廠區注意到，逸盛石化涉及重點監管危險化工工藝的自動化控制系統也不符合要求，加氫工藝沒有設置緊急停車系統。
逸盛石化成立于2010年5月，共有員工520人，其主要產品為精對苯二甲酸和聚對苯二甲酸乙二醇酯，其廠區部分罐區構成重大危險源，且存在加氫工藝、氧化工藝等重點監管的危險化工工藝。
當地向21世紀經濟報道記者提供的資料顯示，海南已完成23家危險化學品生產企業分類整治，其中要求逸盛石化等7家企業限期改正。
部分裝備、設計與防火防爆要求不符
富山油氣創建于2006年12月，共有員工86人，主要產品包括液化氣、混合苯、混合二甲苯、低硫燃料油和瀝青，其生產不構成重點監管的危險化工工藝，但有原料油、混合苯罐區、汽油、柴油罐區、液化氣罐區等多個重大危險源。
在富山油氣廠區，21世紀經濟報道記者看到有多個醒目的安全標語，如“安全來于警惕，事故出于麻痹”“精心操作，安全第一”等。
但明查暗訪組在富山油氣生產廠區仍發現不少安全生產問題。在消防控制室門口，明查暗訪組發現控制室面向甲類罐區一側有門，不滿足防火防爆要求。另外，富山油氣中心控制室與甲類生產裝置間距不滿足《石油化工企業設計防火標準》要求。
“消防控制室和中心控制室為一類重要設施，與甲類裝置的距離至少要40米，實際距離肯定不夠，后續需要找設計院進行核實。”明查暗訪組專家、中國化學品安全協會高級工程師劉嘯武指出。
明查暗訪組發現傲立石化和逸盛石化也存在部分工具或設計不符合防火防爆要求的現象。如傲立石化爆炸危險區域使用非防爆電氣設備，環鈉工段（甲類）使用的電風扇線路破損，罐區緊鄰危廢倉庫，防火間距不滿足規范要求；逸盛石化配置的防爆對講機防爆等級為ⅡB，不適合在氫氣生產場所使用。
劉嘯武告訴21世紀經濟報道記者，危化企業的爆炸危險區域存在可燃氣體泄漏和聚集的風險。如果企業使用不防爆的電氣設備，通電之后一旦產生電火花，就有可能引燃可燃氣體，造成火災或爆炸事故。
生產環節安全管理不到位
除自動化控制系統不符合規范要求、部分設備不符合防火防爆要求外，明查暗訪組在海南進行安全生產明查暗訪時還發現，部分企業還有在役化工裝置新改擴缺乏正規設計、操作規程管理不規范、上級安全相關文件宣導不到位等問題，生產環節安全管理還有待進一步提升。
明查暗訪組實地探查發現傲立石化制氮系統設計混亂，跟組專家多次要求比對正規設計院出具的設計圖紙，傲立石化始終無法提供。明查暗訪組在檢查過程中還發現傲立石化存在危廢庫布局混亂、缺乏必要報警設計，庫內違規停放工程鏟車等生產安全管理問題。
明查暗訪組查看逸盛石化PTA裝置操作規程時留意到，其中部分核心工藝控制指標設定值為絕對值，缺乏常規狀況下應具備的控制范圍、報警值和聯鎖值，現行控制參數表也缺少溫度控制等指標。
記者跟隨明查暗訪組檢查富山油氣油品發車系統，跟組專家發現油料發車區設有加油槍。企業員工對此說法不一，有人說加油槍內為柴油，供廠區內部專用，不對外開放；也有人說不是汽油也不是柴油，裝的是生產用油。
“這個加油槍肯定不屬于正規設計，也未及時進行工藝變更。”明查暗訪組專家表示。
另外，富山油氣5個罐區均構成重大危險源，但國務院安委辦于6月8日發布的《關于深刻吸取河北滄州南大港產業園區鼎睿石化“5·31”火災事故教訓開展化學品儲罐集中區安全專項排查整治的通知》，企業相關負責人并不了解，也未開展相關隱患排查整治。
明查暗訪組告訴21世紀經濟報道記者，企業應及時獲取、了解上級關于安全生產的重要文件，認真抓好貫徹落實，提升危化品安全生產管理綜合水平，有效防范事故發生。
