現(xiàn)狀與目標
由北京市安監(jiān)局、市發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)的《北京市“十二五”時期安全生產(chǎn)規(guī)劃》認為，全市安全生產(chǎn)工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：安全生產(chǎn)主體責任落實不到位的問題依然存在，企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力依然不足；生產(chǎn)安全事故由傳統(tǒng)行業(yè)領域向城市建設和運行領域轉(zhuǎn)移，城市建設和運行管理中的安全生產(chǎn)問題日益突出；安全生產(chǎn)監(jiān)管法制體制機制還需要進一步完善，監(jiān)管能力還需要進一步提升；安全文化建設尚處于初級階段，與社會公眾日益增長的安全需求仍有差距。
據(jù)此，《規(guī)劃》提出，在“十一五”安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定全面好轉(zhuǎn)的基礎上，“十二五”時期北京市要實現(xiàn)事故總量顯著下降，億元GDP死亡率、工礦商貿(mào)從業(yè)人員十萬人死亡率等指標達到或接近世界中等發(fā)達國家水平；企業(yè)安全生產(chǎn)水平普遍提高，各行業(yè)、各類型企業(yè)100%實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化；政府監(jiān)管和社會監(jiān)督水平顯著提高，實現(xiàn)科學化、精細化監(jiān)管，安全生產(chǎn)社會化、市場化體系基本形成，“12350”安全生產(chǎn)舉報投訴查處率達到100%；安全生產(chǎn)社會環(huán)境基本形成，企業(yè)安全文化普遍建立，從業(yè)人員安全健康權(quán)益得到充分保障，全社會安全意識普遍增強，安全社區(qū)建設深入推進，社會公眾防災、減災意識和能力顯著增強。
主要任務
《規(guī)劃》針對城市公共設施、城市交通、危險化學品、建筑施工、消防安全、特種設備、煤礦、非煤礦山、人員密集場所、農(nóng)業(yè)機械等重點行業(yè)領域，要求突出城市運行安全監(jiān)管，深化專項整治，實施各項重點工程，如城市地下管線安全生產(chǎn)綜合管理信息平臺建設、危險化學品交易市場建設、煙花爆竹流向動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設、大型采空區(qū)綜合治理等。
《規(guī)劃》提出實施安全生產(chǎn)標準化達標工程、科技防控事故風險工程、企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設工程、企業(yè)職工全員培訓工程、企業(yè)應急處置能力建設工程，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力。
在職業(yè)衛(wèi)生方面，《規(guī)劃》要求健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制，加大重點行業(yè)領域職業(yè)危害治理力度，加強企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生基礎工作。到2015年，新建、改建、擴建建設項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查率達到70%以上，用人單位職業(yè)危害申報率達95%以上，接觸職業(yè)危害作業(yè)人員職業(yè)健康體檢率達到70%以上。
為進一步提高監(jiān)管執(zhí)法效能和群防群治能力，《規(guī)劃》要求全面落實政府安全監(jiān)管職責；加強執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設，完善執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，健全執(zhí)法部門信息互通共享制度；加強基層安全監(jiān)管力量建設，建立基層執(zhí)法檢查人員崗位津貼和工作補貼制度；加大社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督力度；進一步完善應急救援體系。到2015年，市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級安全監(jiān)管部門基礎設施建設達標率分別達到100%、80%和70%。
《規(guī)劃》要求進一步提高企業(yè)技術(shù)裝備安全保障能力和政府監(jiān)管執(zhí)法科技水平，相關(guān)措施包括：加強安全生產(chǎn)科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，推進安全生產(chǎn)信息化建設和應用，建設安全生產(chǎn)技術(shù)支撐平臺，大力培育發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)。打造“京安”工程，建成覆蓋市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的三級安全生產(chǎn)信息綜合服務平臺，集成趨勢預警分析、研判決策、應急指揮、監(jiān)管執(zhí)法、協(xié)同辦公、公共服務等多種功能。針對礦山、危險化學品、煙花爆竹、工業(yè)制造等重點行業(yè)領域，打造安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程。
在大力營造安全發(fā)展的社會環(huán)境方面，《規(guī)劃》提出，扎實開展安全生產(chǎn)新聞宣傳，健全完善培訓教育網(wǎng)絡，培育和規(guī)范安全生產(chǎn)專業(yè)服務機構(gòu)，大力弘揚安全文化，繼續(xù)開展創(chuàng)建安全社區(qū)活動。《規(guī)劃》提出，要建立5個國際安全社區(qū)、10個全國安全社區(qū)、30個市級安全社區(qū)。
保障措施
《規(guī)劃》提出，北京市各級政府要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局，堅持把實現(xiàn)安全發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進，總體規(guī)劃和專項規(guī)劃要同步明確安全生產(chǎn)目標。
健全安全生產(chǎn)法規(guī)標準體系。北京市將以修訂頒布的《北京市安全生產(chǎn)條例》為基礎，繼續(xù)健全符合首都城市特點的安全生產(chǎn)法規(guī)標準體系。
加強安全生產(chǎn)綜合考核與責任追究。北京市將強化行政首長負責制，把安全生產(chǎn)作為領導干部政績考核的重點內(nèi)容之一，納入各級領導干部政績考核指標體系。
嚴格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管制度。北京市將加強建設項目安全管理，強化項目安全設施核準審批和建設項目的安全監(jiān)管。對高危行業(yè)企業(yè)準入，實行嚴格的安全標準核準制度。嚴格從業(yè)人員安全資格考核。堅持重大隱患治理逐級掛牌督辦、公告、整改評估制度。
健全完善安全生產(chǎn)投入機制。根據(jù)《規(guī)劃》，各級政府要將安全生產(chǎn)專項工作所需經(jīng)費列入本級政府預算；各有關(guān)部門要加強對安全投入的政策扶持，發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，形成以企業(yè)投入為主、政府投入引導、金融和保險參與的多元化安全生產(chǎn)投資、融資體系；制定工傷保險預防費的提取、使用和管理監(jiān)督辦法，加大年度工傷保險基金中事故預防費用提取比例，建立安全生產(chǎn)責任保險制度。
加強安全生產(chǎn)人才培養(yǎng)。《規(guī)劃》提出，要加大政策扶持力度，積極拓寬渠道，提高對安全生產(chǎn)的智力支持。
加強組織領導，嚴格實施考核。市和區(qū)縣政府應將《規(guī)劃》內(nèi)容納入年度工作計劃和折子工程，明確責任和實施進度要求，確保各項任務落實。
