北京市安全生產委員會辦公室關于開展2011年“安全生產月”活動的指導意見
各區縣安委會，北京經濟技術開發區管委會，市安委會各成員單位，市屬企業（集團）總公司：
為組織開展好2011年“安全生產月”活動，根據《2011年北京市安全生產月活動方案》的整體部署和要求，經市安全生產委員會辦公室研究，現就各區縣、各部門、各單位做好2011年“安全生產月”活動的組織工作，提出如下指導意見：
一、深化對開展“安全生產月”活動重要性的認識
“安全生產月”活動是推動全市安全生產工作的重要載體。“安全生產月”活動自2002年開展以來，在宣傳“安全發展”理念，普及安全生產法律法規、傳播安全知識、營造社會“關愛生命、關注安全”良好氛圍等方面都發揮了積極作用。
當前，北京進入建設有中國特色世界城市的新階段。城市化進程的不斷加快、城鄉結合部重點村的改造、城南行動計劃的實施、地鐵軌道交通建設，新農村建設以及大規模基礎設施建設，給安全生產工作帶來新的壓力。安全生產工作面臨新的形勢和挑戰。“安全生產月”是安全生產監管工作的重要組成部分。各區縣、各部門、各單位要從維護首都安全穩定的大局出發，充分認識“安全生產月”活動的重要意義，按照全市統一部署，以“安全生產月”活動為契機，提升轄區內企業員工和社會公眾的安全意識，提高企業安全管理水平，消除安全生產隱患，為建設“人文北京、科技北京、綠色北京”和慶祝建黨90周年營造良好的安全氛圍。
二、精心組織開展好安全生產月的各項活動
（一）認真編制活動方案。編制好“安全生產月”活動方案，是“安全生產月”活動取得成效的前提。各區縣、各部門、各單位要根據全市統一部署，本著簡明、實用、可操作性強的原則，認真編制好本單位的“安全生產月”活動方案。方案基本框架一般應包含活動的指導思想和目標、活動的主題、重點活動安排、環境布置、對所轄企業、所屬單位“安全生產月”活動的具體要求、工作措施等。
（二）強化企業安全生產主體責任的落實。各區縣、各部門、各單位要圍繞“落實企業主體責任，保障城市運行安全”這一主題，以全面提升企業安全生產水平為核心，廣泛開展宣傳教育工作。要在本地區、本部門內大力宣傳《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《北京市人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（京政發〔2010〕40號）精神，加強安全生產宣傳培訓、應急演練、隱患排查等工作，營造人人關心安全，人人參與安全，人人監督安全的良好氛圍，促進企業安全生產主體責任的落實。
（三）突出嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動。各區縣、各部門、各單位的“安全生產月”活動，要與安全生產重點工作緊密結合，相互促進，有序推進，共同提高。要以強化安全意識、提高安全素質為著眼點，強化隱患治理、宣傳教育、全員培訓、執法檢查、應急演練。特別是要把全市組織開展的嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動作為“安全生產月”活動的重要內容，要根據全市統一部署，結合本地區、本行業、本單位的實際，將“打非”專項行動與“安全生產月”活動很好融合。要通過專項行動的開展，堅決剎住非法違法建設，堅決剎住非法違法生產經營，堅決維護城市安全穩定，絕不退讓，有效防范和堅決遏制重特大事故發生，維護首都安全穩定。
（四）豐富宣傳教育形式和內容。各區縣、各部門、各單位要緊緊圍繞安全生產重點任務，結合工作實際，創新宣傳教育形式和手段，組織開展豐富多彩，形式多樣的“安全生產月”活動。其中：
1.區縣“安全生產月”活動，要針對安全生產的薄弱環節、重點工作，精心設計活動內容和形式，要致力于打造出一些安全生產宣傳教育品牌，如：安全文化節、安全生產宣傳教育志愿服務、安全生產專題文藝演出、安全生產宣傳影片展映、安全生產知識競賽、安全生產主題征文、安全生產應急預案演練等活動。要著眼于實際，突出屬地特色，重點活動要在重點地區、重點行業、重點企業普遍開展，提高“安全生產月”活動影響力。要廣泛爭取社會各方面的支持，積極動員組織鄉鎮（街道）、區縣行業主管部門、有條件的企業承辦區縣重點活動。
此外，各區縣（開發區）要高度重視安全生產工作的宣傳報道，要充分利用電視、廣播、報刊、網絡等媒體，通過開辟專題欄目、播放安全生產公益片和教育片等形式，廣泛宣傳安全生產工作的好典型、好做法、好措施，并選擇安全生產典型事故案例和違法、違規的典型企業，公開進行揭露和曝光，形成強大的輿論監督氛圍。
2.行業部門“安全生產月”活動，要根據本行業特點及監管企業的實際情況，精心組織策劃一系列貼近實際、貼近基層的活動，并明確由行業主管部門直接組織和各直屬單位、各監管企業自行組織開展的活動內容。在確保活動質量的前提下，各有關行業部門可以適度提高活動的密度，以使“安全生產月”活動取得更好效果。各行業部門除組織開展好本系統的活動之外，還要積極配合市“安全生產月”活動組委會組織開展的安全生產大型公開課、演講比賽暨巡回演講、安全歌曲“學、唱、傳”安全生產知識競賽等活動。
3.企業“安全生產月”活動，要針對本單位安全生產工作中的薄弱環節，有針對性地策劃一些活動，并努力打造成具有本企業特色的品牌活動。如：組織開展一次安全隱患排查；安排一次安全生產知識講座；組織職工閱讀一本安全生產書籍；觀看一場安全生產題材的影視宣傳片；收聽一次安全生產題材的廣播；樹立一個安全生產先進典型；觀看一次安全生產科普知識展覽；組織學唱一首安全生產歌曲；組織一次安全生產知識競賽；提一條安全生產合理化建議等等。
（五）深化安全生產氛圍營造。“安全生產月”期間，要積極營造安全生產宣傳氛圍。各區縣要對轄區內機場、火車站、公交車站等交通樞紐，以及商場、公園等人員密集場所的安全生產氛圍營造工作做出明確要求，要在各場所集中懸掛安全標語、“安全生產月”活動主題宣傳畫、事故警示掛圖等。要借助屬地公共場所設置的電子顯示屏發布安全生產宣傳口號，播放安全生產宣傳短片，并利用展覽室、黑板報、校園廣播、網站等形式進行安全知識宣傳。各行業部門要積極指導本行業企業開展安全氛圍營造工作，市住建、交通、商務、旅游、文化、體育等部門要對本行業建設施工現場、人員密集場所等重點區域安全氛圍營造工作提出明確要求，并設計制發本行業安全生產宣傳品和宣傳短片，在各場所集中懸掛張貼。各市屬有關企業集團、總公司，要對子公司、二級公司的安全生產氛圍營造工作做出要求，建筑施工企業、公交地鐵，以及人員密集場所等重點企業要特別重視安全氛圍營造工作，要在生產經營場所的顯著位置張貼和懸掛安全生產宣傳品。有條件的企業要利用企業所屬電子顯示屏播放安全題材宣傳口號和宣傳片。
（六）合理組織安排活動時間。按照“以月促年”的工作思路，“安全生產月”活動起止時間要科學統籌安排，把握好工作節奏。多數活動可以從6月份正式啟動，并在“安全生產月”期間集中開展，以形成良好的工作氛圍和宣傳聲勢。部分活動可以跨年度開展。
三、工作要求
（一）高度重視，加強領導。各區縣、各部門、各單位要加強對“安全生產月”活動的領導。要根據全市統一部署，結合本單位實際，成立“安全生產月”活動領導小組，認真謀劃制定《2011年“安全生產月”活動方案》，做到任務明確，責任落實。要把“安全生產月”活動納入本地區、本部門、本單位重點工作安排，確保“安全生產月”工作真正落到實處。主要負責同志要聽取本單位“安全生產月”活動開展情況的匯報，并帶頭積極參加“安全生產月”期間組織的各項活動。同時，要安排專項資金，用于“安全生產月”活動的組織開展。
（二）周密策劃，精心組織。各區縣、各部門、各單位要緊緊圍繞安全生產重點任務，結合工作實際和受眾特點，組織開展豐富多彩，形式多樣的“安全生產月”活動。要通過不斷創新宣傳教育形式和手段，增強活動的吸引力、感染力、影響力，使活動貼近實際、貼近群眾、貼近生活，力求做到主題鮮明、效果明顯，在全社會營造關愛生命、關注安全的良好氛圍。
（三）突出重點，務求實效。煤礦、非煤礦山、危險化學品、建筑施工、人員密集場所、交通運輸等行業是安全生產事故發生較多的領域。各區縣、各部門、各單位要針對以上重點行業領域，以“安全生產月”為契機，認真研究梳理安全生產工作中存在的問題和薄弱環節，重點開展以預防中毒窒息、高處墜落、坍塌、機械傷害、物體打擊、觸電等事故為主要內容的“安全生產月”活動。要進一步拓寬宣傳渠道，豐富宣傳載體，努力提高從業人員的安全意識、安全操作技能、自我保護能力和自救互救能力，預防安全生產事故發生。
（四）完善考核，加強督查。各區縣、各部門、各單位要加強對所屬單位“安全生產月”活動開展情況的指導、督促和檢查，協調解決工作中出現的問題，確保“安全生產月”活動不走形式、不走過場，逐步實現宣傳工作的制度化、規范化，使“安全生產月”活動做取得實實在在效果。市安委會辦公室已將“安全生產月”工作納入對區縣和行業安全生產綜合考核。“安全生產月”期間，市安委會辦公室將組織對各區縣、各部門、各單位的工作情況進行抽查。
二○一一年五月十三日
